近日，梁平區(qū)人民政府印發(fā)《重慶市梁平區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)對(duì)有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《重慶市噪聲污染防治辦法》中噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定有關(guān)要求，進(jìn)一步改善梁平區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量，按照《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）〉的函》（渝環(huán)〔2023〕106號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合《梁平區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》和梁平區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃土地利用類型，開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分工作，梁平區(qū)人民政府印發(fā)了《重慶市梁平區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案》。
二、主要目標(biāo)
順應(yīng)人民群眾對(duì)寧?kù)o宜居生活的向往，將以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等的建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強(qiáng)噪聲污染防治，提高城市宜居生活水平。
三、劃分情況
將全區(qū)居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等現(xiàn)狀用地類型確定為噪聲敏感地塊，將商業(yè)金融、集市貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、公用設(shè)施、交通設(shè)施等用地以及一定規(guī)模的湖庫(kù)、公園、綠地、空地等現(xiàn)狀用地類型確定為其他地塊。
本次梁平區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分以梁平區(qū)中心城區(qū)聲功能區(qū)劃分邊界為劃定范圍，全區(qū)共劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域27個(gè)，面積共計(jì)9.551km2，占全區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃定面積（39.8km2）的24%。
全區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)、其他區(qū)域分布如下：
四、施行時(shí)間
本方案自公布之日起施行。
五、政策問答
1.《方案》的行動(dòng)目標(biāo)是什么？
通過科學(xué)劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，改善聲環(huán)境質(zhì)量，緩解突出噪聲擾民問題，到2026年實(shí)現(xiàn)全區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率85%，并逐步形成寧?kù)o和諧的社會(huì)氛圍。
2.《方案》的劃分范圍包括哪些？
工作范圍：梁平區(qū)全域。
3.《方案》的重點(diǎn)區(qū)域有哪些？
梁平區(qū)內(nèi)居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物為主的區(qū)域。
4.《方案》對(duì)企業(yè)有哪些要求？
一是工業(yè)企業(yè)需采取減振降噪措施（如低噪聲設(shè)備、優(yōu)化布局），依法取得排污許可，重點(diǎn)排污單位需安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。
二是新建、改建交通干線（如高速公路、鐵路）穿越敏感區(qū)域時(shí)，需設(shè)置聲屏障或采用低噪聲路面，禁止在敏感區(qū)域首排地塊規(guī)劃高噪聲工業(yè)項(xiàng)目。
三是船舶、航空器需嚴(yán)格執(zhí)行噪聲標(biāo)準(zhǔn)，如船舶機(jī)艙噪聲超標(biāo)需限期改造，機(jī)場(chǎng)需優(yōu)化航線和起降時(shí)段。
四是除搶修、搶險(xiǎn)外，禁止夜間（22:00 - 次日 6:00）在敏感區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)；特殊情況需審批并公告居民。
五是施工單位需制定降噪方案，使用低噪聲工藝，減少運(yùn)輸車輛噪聲。
六是KTV、酒吧等娛樂場(chǎng)所及餐飲、加工行業(yè)需采取隔音措施，超標(biāo)排放將被停業(yè)整頓。
七是商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中禁止使用高音喇叭，空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備需規(guī)范選型并定期維護(hù)。
5.《方案》對(duì)居民群眾有什么影響？
一是環(huán)境改善：通過限制交通、工業(yè)、施工噪聲，居民生活環(huán)境將更安靜，尤其學(xué)校、醫(yī)院周邊聲環(huán)境質(zhì)量顯著提升。二是權(quán)益保障：新建住宅需公示噪聲影響及防治措施，共用設(shè)施設(shè)備（如電梯、水泵）需符合隔聲標(biāo)準(zhǔn)，老舊小區(qū)設(shè)備需定期維護(hù)。三是糾紛解決：社區(qū)可通過調(diào)解機(jī)制處理鄰里噪聲問題，物業(yè)參與噪聲管理并納入評(píng)優(yōu)考核，降低投訴量。
6.噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)是如何劃分與取消的？
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域周邊直線200m范圍內(nèi)，或根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化確定的范圍內(nèi)，如存在一定規(guī)模的建筑施工工地，則該范圍自動(dòng)劃為噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)，并按照噪聲敏感建筑物集中區(qū)有關(guān)要求進(jìn)行管理。
若建筑施工工地采用有效降低噪聲的施工工藝、設(shè)備等措施，或建筑施工工地完成施工，噪聲敏感建筑物不再受建筑施工噪聲影響，噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)自動(dòng)取消。
7.噪聲敏感建筑物主要指哪些？
噪聲敏感建筑物指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物。
8.噪聲敏感建筑物集中區(qū)域主要指哪些？
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域指以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物為主的區(qū)域。
舉例1：小王想在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域開一家健身工作室，應(yīng)該怎么辦？
首先，在選址時(shí)要確保所選場(chǎng)地符合相關(guān)規(guī)定，不能對(duì)周邊居民生活造成嚴(yán)重噪聲干擾。其次，在裝修階段，要選用低噪聲的裝修設(shè)備，并合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。裝修完成后，在運(yùn)營(yíng)過程中，對(duì)于跑步機(jī)、動(dòng)感單車等可能產(chǎn)生較大噪聲的健身器材，要安裝減振墊等降噪設(shè)施，同時(shí)合理規(guī)劃營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免夜間等居民休息時(shí)段進(jìn)行高強(qiáng)度、高噪聲的健身課程，還需定期對(duì)健身器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，防止因設(shè)備故障產(chǎn)生額外噪聲。
舉例2：居民老馬的住宅位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，附近有建筑工地施工，應(yīng)該怎么辦？
若建筑工地在正常施工時(shí)間作業(yè)，但產(chǎn)生的噪聲對(duì)老張的生活造成了影響，老張可以先向建筑工地的施工方反映，要求其采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音圍擋、使用低噪聲施工設(shè)備等。若施工方未進(jìn)行有效整改，老張可以向當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境部門或者相關(guān)的建筑施工管理部門投訴。相關(guān)部門接到投訴后，會(huì)對(duì)建筑工地進(jìn)行檢查，若確實(shí)存在噪聲超標(biāo)等違規(guī)行為，會(huì)責(zé)令施工方限期整改，并可能對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰。同時(shí)，如果該建筑工地位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域周邊直線200米范圍內(nèi)（或根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化確定的范圍），此范圍會(huì)自動(dòng)劃為噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)，施工方需要更加嚴(yán)格遵守噪聲管控要求。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
