2021年星橋鎮法治政府建設堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央全面依法治國工作會議精神，全面落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，認真落實市委五屆九次全會、市委全面依法治市工作會議、市委全面依法治市委員會第四次會議部署，緊扣高質量發展主題，堅持在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現代化，全面提升法治政府建設水平，為我鎮經濟社會高質量發展開好局、起好步提供有力法治保障。
一、完善制度體系，推動政府決策法治化
（一）加強組織領導，奠定依法行政基礎。星橋鎮利用黨委理論學習中心組召開學習會議或全鎮干部大會，組織學習習近平法治思想和中央、市、區全面依法治國會議精神。在黨委理論學習中心組學習會上，由中心發言人組織學習，鎮黨委書記安排各黨委委員（駐村或社區領導）負責到各村（社區）黨員黨日活動或黨總支（支部）會上宣傳貫徹落實；在全鎮干部會上，由鎮黨委宣傳委員負責組織學習，鎮黨委書記或副書記安排各村（社區）黨總支書記和駐村領導、駐村脫干組長負責貫徹落實。
（二）認真落實法治政府建設第一責任人職責。鎮黨政主要負責人作為法治建設第一責任人，都會在述職述廉會上??匯報履行推進法治建設職責、帶頭尊法學法守法用法等情況。年初有專題召開法治政府建設工作會，專題安排部署法治政府建設年度重點工作，研究解決依法治理工作遇到的問題，與業務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，其他班子成員認真履行“一崗雙責”職責，將建設法治政府擺在了全鎮工作的重要位置。
二、堅持推行依法行政，著力打造法治政府
（一）依法有效開展矛盾糾紛排查，化解社會矛盾糾紛工作。實行了黨政領導包片包案、駐村干部包村組的矛盾糾紛排查化解機制，推動司法所、信訪辦、村（社區）和派出所等多部門聯動的“大調解”工作體系，依法有效預防化解矛盾糾紛，使大量的矛盾在基層得到了解決。一是堅持矛盾糾紛排查化解“月報告”制度。我鎮今年共排查出矛盾糾紛95件，成功化解95件，化解率達100%。二是綜合人民調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等手段應調盡調，解決鄰里關系、土地邊界、醫療賠償等各類民事糾紛，今年我鎮“應調盡調”116件民事調解糾紛，提供法律咨詢500余人次。
（二）健全化解糾紛機制，改革信訪工作制度，深入推進依法逐級走訪。我們做到了暢通和拓寬信息獲取渠道，及時收集分析化解。在信訪受理、轉送、交辦和協調、督辦工作中堅持有法可依、有法可尋，改變過去信訪一筐裝的現狀。今年引導村（居民）通過網上信訪合理表達自己的訴求38件。今年未發生越級上訪和非法上訪事件。我們堅持每周開展矛盾糾紛隱患排查和信訪苗頭隱患排查，全力化解社會矛盾，確保社會治安有序。堅決打好防范化解重大風險硬仗，每月開展研判，建立臺賬，重點時段、節點，對重點人員落實“五個一”措施，控制風險苗頭。
（三）做好社會穩定風險評估工作。我們全面開展重大決策事項社會穩定風險評估工作，對需要評估的項目，建立了決策專家論證、社會風險評估制度和重大決策評估機制，對于決策的議事范圍、執行和反饋進行了規范量化，廣泛征求意見，反復論證，形成一套科學完整的民主決策體系，把社會穩定風險評估作為重大決策出臺的前置和剛性門檻，做到“三不評估三不通過”。
（四）??推進營商環境創新。認真落實市委、市政府優化營商環境工作要求，以“營商環境法治建設年”為抓手，突出營商環境法治建設工作主線，持續深化鞏固開展“1+8”專項行動。嚴格合法性審核和公平競爭審查，動態清理與優化營商環境要求不符的各項規定和阻礙公平競爭的文件。加大知識產權保護力度，強化市場監管領域行政執法，嚴厲查處壟斷和不正當競爭等行為。經我鎮各相關辦所努力，未發現壟斷和不正當競爭行為。
（五）優化政務服務。星橋鎮政務服務平臺領取、發布了公共服務、行政裁決、行政處罰、行政給付、行政檢查、行政強制、行政許可、行政征收以及其他行政權力等10類、共208項事項，其中154項可由各辦、所、中心對自然人、企事業法人、社會組織等服務對象以窗口辦理、網上辦理的形式實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。 為方便群眾辦事，各業務相關部門大力推廣“渝快辦”、“重慶人社”、“國家醫保服務平臺”、“重慶稅務” APP、微信公眾號等服務終端，鎮政府還在公共服務中心大廳擺放一臺電腦供服務對象“自助辦”。全面實行行政執法人員持證上崗，對于調動或退休人員及時開展執法資格清理，不斷加強執法人員職業道德教育和法律法規業務培訓。不斷強化轄區內計生、食藥、公共衛生、安全生產、環境保護、農林水利、交通運輸、城鄉建設等領域的綜合執法力度，切實做到有法可依，執法必嚴。
（五）改進監管方式。運用“互聯網+監管”手段，持續推進涉企信息和政務數據歸集、共享。大力實施包容審慎監管，落實分行業分領域“免罰”“輕罰”清單。在低保辦理、脫貧攻堅、民政資金、扶貧資金等進行公開。充分發揮人大、群眾的監督職能，廣泛接受意見建議，不斷加大對重點領域、重大政策措施、重大建設項目、環境保護、脫貧攻堅等事項的監督力度。加大對扶貧資金，各項惠農惠民等資金的使用管理。加強了審計監督、社會監督、輿論監督，形成監督合力，有效的增強了監督實效。極大提高了政府公信力，為法治政府建設提供有力支撐。增加了政府工作的透明度，促進法治政府建設。
三、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
（一）推進綜合行政執法體系改革，跨領域跨部門聯合執法、協作執法組織有力、運轉順暢。星橋鎮每年會針對不同情況堅持開展聯合執法行動若干次。道路交通安全：由鎮交安辦（應急辦）牽頭，不定期組織交警城郊大隊、雙桂派出所、交通行政執法、鎮農服中心（管理農用汽車）等部門開展聯合執法行動。食品衛生安全：鎮應急辦不定期召集合興食藥監所、鎮經發辦、鎮農服中心等部門開展聯合執法行動等。聯合執法組織有力，運轉順暢。
（二）推進“誰主管誰普法，誰執法誰普法”的普法責任制。星橋鎮每年都會有應急辦、平安辦、司法所、鎮婦聯、農服中心、社保所、規建管環辦等執法部門都利用趕場日在場鎮開展多場次法律知識宣傳活動，發放涉及相關法律知識的宣傳資料若干。各村（社區）公共服務中心亦有相關法律知識資料擺放供村民取閱。
（三）健全并落實執法人員管理制度
為進一步規范執法，星橋鎮今年以推進公正文明執法為主線，以完善執法規范化建設措施為主要載體，通過法律文書評查、日常監督等方式，全面規范行政處罰自由裁量權，推動執法完善告知、合法性審查、集體討論、涉案物品管理等執法制度建設，進一步規范行政強制、重大處罰備案工作。同時，將嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度。
四、注重宣傳教育，推進政府思維法治化
（一）加強法治宣傳。我們設置了固定法治宣傳欄，定期更新法治宣傳內容；利用外墻電子顯示屏，滾動宣傳社會主義核心價值觀、法律法規知識等法治內容；聯合鎮司法所、派出所、平安辦、應急管理辦等部門，開展集中宣傳活動9次，營造了濃厚的法治宣傳氛圍，提高了廣大群眾干部的守法意識。
（二）組織法治培訓。針對工作實際和工作人員的思想狀況，以強化思想教育、提高綜合素質為宗旨，利用中心組學習、鎮村干部大會、專題教育等形式，組織黨員干部學習習近平總書記系列重要講話精神、專業法律法規等，著力提高全鎮干部尤其是行政執法人員的業務水平和執法能力。
（三）加強憲法的學習貫徹。2021年，我鎮組織鎮村干部學習了憲法，并結合12.4憲法宣傳日邀請法律顧問對鎮村干部進行了憲法知識培訓。
（四）加強干部法治理論素養。2021年，組織鎮全體機關、事業單位干部職工參加了網上法制考試，合格率100%。
五、存在的問題
一是我鎮執法人員不足，執法隊伍建設需進一步加強。二是行政執法責任制落實還需深入，行政執法能力還需學習和提升。三是法治建設專業力量與繁重的工作任務相比仍顯薄弱，缺乏專業的法制工作人員，對法制相關工作把握不準，比如規范性文件的定義范圍、規范性文件的合法性審查。四是工作創新有待加強，如何在依法行政的前提下創新法治政府建設，仍需不斷探索。
六、下步工作打算
（一）加強規范性文件制定和備案審查工作。制定規范性文件前經過公開征求意見、上級合法性審查、領導班子集體討論決定、向社會公開等程序，并產生一個向上級備案一個。
（二）加大培訓力度，強化法治宣傳。一是全面落實政府黨委理論學習中心組學習會、黨委（擴大）會、機關職工會學法制度，重點學習憲法和與鄉鎮業務有關的相關專門法律知識。二是黨政班子會議議題涉及重大法律問題的，聽取法律顧問的意見，涉及相關法律政策的要對法律政策依據作出說明。三是豐富拓寬法治宣傳覆蓋面，進一步深入村組，加強法治宣傳力度。
（三）加大政府信息公開力度。依托網絡、媒體等進一步加大政府信息主動公開力度，及時、準確、全面、具體地公開政府信息，重點推進重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。
（四）完善政府決策機制。進一步完善重大行政決策合法性審查機制，堅持重大問題集體決策，將社會參與、專家論證和政府決策真正落到實處。
（五）營造良好法治氛圍。加強執法隊伍建設，規范行政執法案卷的記錄和歸檔，著力提高執法水平和執法能力。通過組織普法活動，采取有效形式深入開展法治宣傳教育，大力弘揚社會主義法治理念，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好法治氛圍。
重慶市梁平區星橋鎮人民政府
??????????????????????????????????????2022年1月11日
渝公網安備50022802000041號
