按照《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》（國家發(fā)展改革委等部門2024年第16號令）和《重慶市發(fā)展和改革委員會關于深化工程建設招標投標領域突出問題專項治理成果運用的通知》（渝發(fā)改公管市〔2024〕676號）要求，進一步清除招投標過程中設置的各類不合理限制和隱性壁壘，維護公平競爭市場秩序，推動招投標領域營商環(huán)境持續(xù)好轉，現(xiàn)面向社會公開征集梁平區(qū)招投標領域違反公平競爭審查規(guī)則相關要求的市場壁壘線索。
一、征集內(nèi)容
行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機關）對制定的招標投標領域涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施）是否存在排除、限制競爭情形，包括以下情形。
（一）政策制定機關應當尊重和保障招標人組織招標、選擇招標代理機構、編制資格預審文件和招標文件的自主權，不得制定以下政策措施：
1.為招標人指定招標代理機構或者違法限定招標人選擇招標代理機構的方式；
2.為招標人指定投標資格、技術、商務條件；
3.為招標人指定特定類型的資格審查方法或者評標方法；
4.為招標人指定具體的資格審查標準或者評標標準；
5.為招標人指定評標委員會成員；
6.對于已經(jīng)納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系的電子交易系統(tǒng)，限制招標人自主選擇；
7.強制招標人或者招標代理機構選擇電子認證服務；
8.為招標人或者招標代理機構指定特定交易工具；
9.為招標人指定承包商（供應商）預選庫、資格庫或者備選名錄等；
10.要求招標人依照本地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品名單、優(yōu)先采購產(chǎn)品名單等地方性扶持政策開展招標投標活動；
11.以其他不合理條件限制招標人自主權的政策措施。
（二）政策制定機關應當落實全國統(tǒng)一的市場準入條件，對經(jīng)營主體參與投標活動，不得制定以下政策措施：
1.對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務，要求經(jīng)營主體在參與投標活動前取得行政許可；
2.要求經(jīng)營主體在本地區(qū)設立分支機構、繳納稅收社保或者與本地區(qū)經(jīng)營主體組成聯(lián)合體；
3.要求經(jīng)營主體取得本地區(qū)業(yè)績或者獎項；
4.要求經(jīng)營主體取得培訓合格證、上崗證等特定地區(qū)或者特定行業(yè)組織頒發(fā)的相關證書；
5.要求經(jīng)營主體取得特定行業(yè)組織成員身份；
6.以其他不合理條件限制經(jīng)營主體參與投標的政策措施。
（三）政策制定機關制定定標相關政策措施，應當尊重和保障招標人定標權，落實招標人定標主體責任，不得制定以下政策措施：
1.為招標人指定定標方法；
2.為招標人指定定標單位或者定標人員；
3.將定標權交由招標人或者其授權的評標委員會以外的其他單位或者人員行使；
4.規(guī)定直接以抽簽、搖號、抓鬮等方式確定合格投標人、中標候選人或者中標人；
5.以其他不合理條件限制招標人定標權的政策措施。
（四）政策制定機關可以通過組織開展信用評價引導經(jīng)營主體誠信守法參與招標投標活動，并可以通過制定實施相應政策措施鼓勵經(jīng)營主體應用信用評價結果，但應當平等對待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體，依法保障經(jīng)營主體自主權，不得制定以下政策措施：
1.在信用信息記錄、歸集、共享等方面對不同地區(qū)或者所有制形式的經(jīng)營主體作出區(qū)別規(guī)定；
2.對不同地區(qū)或者所有制形式經(jīng)營主體的資質、資格、業(yè)績等采用不同信用評價標準；
3.根據(jù)經(jīng)營主體的所在地區(qū)或者所有制形式采取差異化的信用監(jiān)管措施；
4.沒有法定依據(jù)，限制經(jīng)營主體參考使用信用評價結果的自主權；
5.其他排除限制競爭或者損害經(jīng)營主體合法權益的政策措施。
（五）政策制定機關制定涉及招標投標交易監(jiān)管和服務的政策措施，應當平等保障各類經(jīng)營主體參與，不得在交易流程上制定以下政策措施：
1.規(guī)定招標投標交易服務機構行使審批、備案、監(jiān)管、處罰等具有行政管理性質的職能；
2.強制非公共資源交易項目進入公共資源交易平臺交易；
3.對能夠通過告知承諾和事后核驗核實真?zhèn)蔚氖马棧瑥娭仆稑巳嗽谕稑谁h(huán)節(jié)提供原件；
4.在獲取招標文件、開標環(huán)節(jié)違法要求投標人的法定代表人、技術負責人、項目負責人或者其他特定人員到場；
5.其他不當限制經(jīng)營主體參與招標投標的政策措施。
（六）政策制定機關制定涉及保證金的政策措施，不得設置以下不合理限制：
1.限制招標人依法收取保證金；
2.要求經(jīng)營主體繳納除投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農(nóng)民工工資保證金以外的其他保證金；
3.限定經(jīng)營主體繳納保證金的形式；
4.要求經(jīng)營主體從特定機構開具保函（保險）；
5.在招標文件之外設定保證金退還的前置條件；
6.其他涉及保證金的不合理限制措施。
二、征集時間
自本公告發(fā)布之日起，常態(tài)化開展。
三、征集方式
可通過實名書信、傳真及電子郵件等方式提供線索，請注明“工程建設項目招標投標市場壁壘線索”。
傳真電話：023-53223922
電子郵箱：565476252@qq.com
通訊地址：重慶市梁平區(qū)行政中心綜合樓131室，郵編：405200。
四、相關事項
（一）線索涉及的項目名稱要準確，反映的事實要清楚明確并提供有效的證據(jù)、證明材料，不得捏造事實、偽造材枓。我們將對征集到的線索進行核查，對有效的線索按栘交、轉交或開展調查等方式分類處理。
（二）提供線索者要求保密的，我單位將嚴格保密。
（三）不得將線索征集視為信訪、投訴。信訪、投訴應依法依規(guī)進行。
特此公告
重慶市梁平區(qū)發(fā)展和改革委員會????????
2024年7月30日????????????????
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
