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一、政策背景和依據
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強新時代水土保持工作的意見》和《中華人民共和國水土保持法》，根據《重慶市貫徹落實〈關于加強新時代水土保持工作的意見〉具體措施》有關要求，各區縣要落實建立水土保持空間管控制度，分類分區明確管控要求，落實差別化預防保護與治理措施，守住自然生態安全邊界。
重慶市梁平區人民政府按照市水利局、市規劃自然資源局聯合印發的《關于開展禁止開墾陡坡地范圍劃定工作的函》（渝水函〔2024〕203號）文件要求，開展了本區域禁止開墾陡坡地范圍的劃定工作，并向社會公告其范圍。
二、主要目的
陡坡地的地形和土壤條件容易導致水土流失發生，并引發滑坡、泥石流等自然災害。如果開墾種植農作物會破壞地表植被，會加劇土壤流失和土地退化，導致環境破壞和經濟損失。禁止在陡坡地開墾種植農作物是為了保護生態環境和土地資源，防止水土流失，維護生態平衡，符合國家生態文明建設的要求，對改善生態環境，提高水土保持率，建設美麗中國有重要意義。
三、主要內容
（一）梁平區禁止開墾陡坡地范圍劃定面積為16731.02hm2，坡度均在二十五度以上，涉及31個鄉鎮（街道），具體分布區域詳見梁平區禁止開墾陡坡地范圍示意圖。
（二）在禁止開墾陡坡地范圍內種植經濟林，應當科學選擇樹種，合理確定規模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。
（三）違反本公告規定，在禁止開墾陡坡地范圍內開墾種植農作物的，按照《中華人民共和國水土保持法》等有關規定予以處罰。
四、實施時間
本公告自發布之日起執行。
五、政策問答
（一）什么是禁止開墾陡坡地范圍？
禁止開墾陡坡地范圍指法律法規規定的禁止開墾坡度以上且位于耕地保護紅線外的土地（包括未開墾的土地及開墾后已實施退耕還林還草的土地）。
（二）如何識別禁止開墾陡坡地范圍？
此次劃定的禁止開墾陡坡地范圍均在坡度25°以上的林地內，不屬于耕地范圍，禁止毀林開墾；有其他需求的，可到水行政主管部門比對矢量數據，進一步明確范圍線，根據有關規定按程序辦理相關手續。
（三）禁止開墾陡坡地范圍禁止行為是什么？
依據《重慶市實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》第十八條之規定，禁止在25°以上陡坡地開墾種植農作物。在25°以上陡坡地種植經濟林的，應當科學選擇樹種，采取水土保持措施，防止造成水土流失。
（四）在禁止開墾陡坡地范圍內開墾種植農作物的，應承擔什么法律責任？
在禁止開墾陡坡地范圍內開墾種植農作物的，按照《中華人民共和國水土保持法》第四十九條之規定：由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取退耕、恢復植被等補救措施；按照開墾或者開發面積，可以對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款。
（五）禁止開墾陡坡地范圍如何管控？
禁止開墾陡坡地范圍主要由水行政主管部門管控，納入生產建設項目水土保持信息化監測平臺進行監管。
（六）禁止開墾陡坡地范圍是否可調整？
禁止開墾陡坡地范圍確定后，遇國家或地方重大決策，本級人民政府可按程序動態調整。
六、政策咨詢渠道
咨詢部門：重慶市梁平區水利局水土保持站
咨詢電話：（023）53220704
國務院部門網站
地方政府網站
市政府部門網站
區（縣）政府網站
其他有關網站
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