《重慶市梁平區(qū)人才事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已于近日發(fā)布，現(xiàn)解讀如下：
一、出臺(tái)背景
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是全區(qū)譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章的關(guān)鍵時(shí)期，起到承上啟下的關(guān)鍵作用。系統(tǒng)謀劃“十四五”時(shí)期全區(qū)人才事業(yè)發(fā)展工作，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)明月山綠色發(fā)展示范帶人才集聚高地，為在梁平社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障，特編制本《規(guī)劃》。
二、發(fā)展背景
（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，人才工作取得顯著成效：
人才總量不斷增長(zhǎng)。截至目前全區(qū)人才總量17.24萬(wàn)人。
人才素質(zhì)不斷提高。人才技術(shù)技能、創(chuàng)新能力和思想素質(zhì)不斷提高，高學(xué)歷、高職稱和年輕化趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。
平臺(tái)載體不斷加強(qiáng)。實(shí)施“梁平英才”計(jì)劃、“鳳還巢”、“小培強(qiáng)”工程，大力支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，推動(dòng)實(shí)施“知識(shí)更新工程”，成功創(chuàng)建“兩群”地區(qū)首個(gè)市級(jí)高新區(qū)—重慶梁平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)施精準(zhǔn)引才“一事一議”“一企一策”、完善高層次人才引育獎(jiǎng)補(bǔ)等配套措施。新提供人才公寓和青年驛站324套。
（二）趨勢(shì)研判
人才事業(yè)發(fā)展機(jī)遇增多。人才資源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，效能將進(jìn)一步顯現(xiàn)，整體競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提升。
綜合競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。“十三五”時(shí)期，梁平GDP年均增長(zhǎng)8％以上，高新區(qū)集中度達(dá)75％。
區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。主城都市區(qū)東向開(kāi)放的重要支點(diǎn)，深化川渝東北合作的天然橋頭堡，是明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)重要板塊。
資源稟賦得天獨(dú)厚。生態(tài)之城、品質(zhì)之城、魅力之城。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
“十四五”期間，全區(qū)人才工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步把習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托在梁平落地落實(shí)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，深入實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)行動(dòng)，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)明月山綠色發(fā)展示范帶人才集聚高地。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，持續(xù)提升“梁平英才”品牌，優(yōu)化“近悅遠(yuǎn)來(lái)”人才生態(tài)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，著力壯大“塔尖”“塔基”人才隊(duì)伍，確保高水平承接沿海地區(qū)和主城都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接生態(tài)功能區(qū)的人口轉(zhuǎn)移，為在梁平社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)
1．人才資源總量18.3萬(wàn)人，重慶英才計(jì)劃新增入選個(gè)人8名、團(tuán)隊(duì)2個(gè)。擁有重慶英才A卡人才突破13人。
2．中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的70％，高技能人才占技能型人才總量的35％以上，全區(qū)人才貢獻(xiàn)率提高至40％。
3．公民具備科學(xué)素養(yǎng)的比例達(dá)15％，新增勞動(dòng)力中受過(guò)高中及高等教育的比例達(dá)到58％，市級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)（個(gè)）達(dá)到72個(gè)，科技型企業(yè)達(dá)到400家。
4．全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高至2％，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)10件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63％。
5．人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系更加完善，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力迸發(fā)。
四、五大工程
（一）深化川渝毗鄰地區(qū)人才協(xié)同發(fā)展
1．推動(dòng)人才政策頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施人才資源共商、共建、共享，做大人才協(xié)同發(fā)展“蓄水池”，共育優(yōu)秀人才、協(xié)同招攬人才。
2．提升人才工作合力，建成具有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)人才集聚區(qū)、產(chǎn)才融合發(fā)展示范區(qū)、青年人才薈萃區(qū)。
3．打破人才使用地域限制，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向協(xié)同開(kāi)展引才育才，推動(dòng)人才身份互認(rèn)、人才市場(chǎng)互通與人才服務(wù)共享。
（二）強(qiáng)化“璧山·梁平”人才協(xié)同發(fā)展
1．開(kāi)展多形式、多領(lǐng)域、多層次人才交流合作。到2025年，累計(jì)互派各類人才交流學(xué)習(xí)達(dá)2500人次
2．搭建人才協(xié)同發(fā)展交流平臺(tái)，推進(jìn)人才資源共育共享。到2025年，累計(jì)開(kāi)展協(xié)作培訓(xùn)共育各行業(yè)人才達(dá)10000人次。
（三）推進(jìn)“四化”人才培育
完善以企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向和基準(zhǔn)的人才引進(jìn)政策體系；實(shí)施“城市大腦”計(jì)劃，建設(shè)“云上梁平”；推進(jìn)科技與文旅融合發(fā)展；引育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才。
（四）建設(shè)“巴蜀工匠”協(xié)同培養(yǎng)融合區(qū)
為川渝兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)一批緊缺急需高技能人才。到2025年底，全區(qū)技能人才總量占就業(yè)勞動(dòng)者總量超過(guò)30％，高技能人才占技能人才總量比例達(dá)到35％。
（五）統(tǒng)籌十支人才隊(duì)伍建設(shè)
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技人才、特色產(chǎn)業(yè)專技人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、教育事業(yè)人才、衛(wèi)生健康人才、高技能人才、農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興人才、社會(huì)工作人才、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才、新就業(yè)群體和旅游人才
五、重點(diǎn)舉措
（一）培養(yǎng)引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才
以服務(wù)梁平高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，著力加強(qiáng)人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)人才機(jī)制。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才。營(yíng)造人才發(fā)展良好生態(tài)，大力支持青年人才創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化人才供給體系，走新型工業(yè)化之路，發(fā)展壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。
1．培養(yǎng)引進(jìn)集成電路、綠色食品、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才
2．培養(yǎng)引進(jìn)智能家居、通用航空和能源等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才
3．推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)人才集聚發(fā)展
（二）大力支持青年人才創(chuàng)新發(fā)展
1．完善青年人才發(fā)展機(jī)制，支持青年人才成長(zhǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)青年人才工作“塔基”，著力打造青年人才高地。
2．分層分類加大培育青年人才力度。
3．出臺(tái)實(shí)施相應(yīng)政策措施，積極支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
4．搭建平臺(tái)、營(yíng)造環(huán)境，為青年人才發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才支撐
1．實(shí)施鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)“三個(gè)工程”：優(yōu)秀青年干部培養(yǎng)工程、鄉(xiāng)村實(shí)用人才培育工程、鄉(xiāng)村綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。
2．實(shí)施鄉(xiāng)賢引育計(jì)劃，完善返鄉(xiāng)人才支持政策和激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村。
3．加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)。
（四）加強(qiáng)人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)
1.打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)
（1）建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)：全區(qū)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2％，獲批認(rèn)定（備案）國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)2個(gè)、市級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)72個(gè)、市級(jí)新型（高端）研發(fā)機(jī)構(gòu)6個(gè)、省（市）部級(jí)以上研發(fā)分支機(jī)構(gòu)3個(gè)，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院5個(gè)。
（2）打造科技創(chuàng)新平臺(tái)：“兩站兩基地三院”研發(fā)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。
（3）大力發(fā)展科技服務(wù)平臺(tái)：到2025年，獲批認(rèn)定（備案）國(guó)家級(jí)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)2個(gè)、市級(jí)及以上科技服務(wù)機(jī)構(gòu)80個(gè)、星創(chuàng)天地6家、農(nóng)業(yè)科技專家大院7家。
2.加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)
（1）完善高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)：切實(shí)依法保護(hù)高層次人才在使用、流動(dòng)、晉升、福利、獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的權(quán)利。
（2）加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)：推動(dòng)“行業(yè)龍頭＋眾創(chuàng)”“產(chǎn)業(yè)鏈＋眾創(chuàng)”“社會(huì)資本＋眾創(chuàng)”等平臺(tái)建設(shè)。
（3）構(gòu)筑大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)平臺(tái)：采用“創(chuàng)業(yè)＋技能”“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，舉辦創(chuàng)業(yè)名師大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等公共創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。
3.優(yōu)化人才公共服務(wù)平臺(tái)
(1)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)：至2025年，建成國(guó)家級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)分別達(dá)2個(gè)、20個(gè)。
(2)加強(qiáng)“智慧人才平臺(tái)”建設(shè)：重點(diǎn)建設(shè)“一庫(kù)一平臺(tái)”，即梁平區(qū)高層次人才數(shù)據(jù)庫(kù)，梁平智慧人才管理平臺(tái)。
（五）健全完善人才機(jī)制
1．完善產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。
2．完善人才科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。
3．完善人才順暢流動(dòng)機(jī)制。
4．優(yōu)化人才服務(wù)體系。
六、保障措施
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：堅(jiān)持黨管人才原則，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。
2．強(qiáng)化督促落實(shí)：實(shí)行區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人才工作目標(biāo)責(zé)任制和人才工作項(xiàng)目化管理，建立人才工作年度考核評(píng)議制度
3．加大資金支持：建立穩(wěn)定持續(xù)的梁平人才投入增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)保證人才經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入總量。
4．營(yíng)造良好氛圍：定期開(kāi)展“梁平英才”命名表彰、“首席專家”聘任和“梁平英才大會(huì)”等系列活動(dòng)
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