| 索引號 | 11500228008652361T/2022-00001 | 發文字號 | |
| 主題分類 | 財政 | 體裁分類 | 財政預算、決算 |
| 發布機構 | 梁平區財政局 | 有效性 | |
| 標題 | 重慶市梁平區2022年1－6月 預算執行情況的報告 | ||
| 成文日期 | 2022-09-28 | 發布日期 | 2022-09-28 |
| 索引號 | 11500228008652361T/2022-00001 |
| 發文字號 | |
| 主題分類 | 財政 |
| 體裁分類 | 財政預算、決算 |
| 發布機構 | 梁平區財政局 |
| 有效性 | |
| 標題 | 重慶市梁平區2022年1－6月 預算執行情況的報告 |
| 成文日期 | 2022-09-28 |
| 發布日期 | 2022-09-28 |
關于重慶市梁平區2022年1－6月預算執行
情況的報告
——2022年9月14日在區第十八屆人大常委會第6次會議上
區財政局局長??周龍舉
?
主任、副主任、各位委員：
受區人民政府委托，現將重慶市梁平區2022年1—6月預算執行情況報告如下：
一、2022年1－6月預算執行及工作開展情況
1－6月，全區一般公共預算收入完成12.5億元，下降9.4%。其中：稅收完成5.5億元，下降28.7%；非稅收入完成7億元，增長16.6%。一般公共預算支出35.3億元，增長1%。
1－6月，全區政府性基金收入完成4.7億元，下降23.3%。其中：土地收入完成4.4億元，下降14%；城市建設配套費和污水處理費完成0.3億元，下降69.2%。政府性基金支出19.4億元，增長252.3%。
（一）主動作為，積極向上爭資爭項。圍繞成渝雙城經濟圈和一區兩群、明月山綠色發展示范帶建設等重大戰略，積極爭取中央和市級轉移支付、政府債券資金。一是已到位轉移支付30.2億元，其中，一般轉移支付22.7億元，專項轉移支付7.5億元。二是已爭取政府債券52.2億元，其中，新增政府債券36.8億元，置換債券15.4億元。
（二）支持發展，實施積極財政政策。堅決貫徹落實中央要求，全力支持穩經濟大盤。一是落實減稅降費政策。細化工作方案，健全工作機制，強化部門協同，落實中央出臺組合式退稅減稅降費支持政策2.5億元，其中，落實各類退稅1.7億元（留抵退稅1.2億元）、新增減稅降費0.2億元、中小微制造業緩繳稅0.6億元。二是支持實體經濟發展。行政事業單位減免市場主體房屋租金45萬元，擔保費率下降到1%（含）以內，支小支農擔保業務保費原則上不超過1%，貨物服務采購項目對小微企業的價格扣除優惠提高到10-20%，下半年面向中小企業的采購預留份額提高到40%以上，籌集資金1.4億元支持科技創新、招商引資和企業培育，安排資金2000萬元用于發放消費券。三是創新投入方式。加強三資統籌，盤活存量資產、資源，推動運用PPP、EOD等投融資模式推進重大項目建設。
（三）民生優先，財政保障成效明顯。一是優化財政支出結構。調整低效無效支出，騰退超標準、超承受能力保障政策，堅持“三保”支出在預算安排中的優先地位，切實兜住“三保”底線。二是加大民生投入。緊緊圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，持續加大投入，民生支出占一般公共預算的80%以上。三是實施預算公開評審。邀請人大、政協、審計等部門相關專家組成2個評審組，對63個部門申報的713個項目進行評審，審減支出預算11.4億元。
（四）深化改革，提高財政資金管理效益。一是堅持政府過緊日子，區四大家機關帶頭，按5%左右壓減，“三公”經費預算下降11.7%。二是積極推進預算管理一體化建設，將項目庫、資產、采購、績效以及預算、核算、決算進行整合，全面提升預算管理的科學化、規范化和自動化水平。三是深化財政評審和政府采購改革。財政評審審減0.9億元，審減率22.5%。政府采購節約資金820萬元。四是全面推進預決算信息公開。按照《預算法實施條例》要求，76個部門564個單位全部公開預算信息。五是全面推進預算績效管理，項目全過程預算績效管理，部門整體績效目標、績效自評全覆蓋，項目績效重點評價增長10%，健全績效評價與預算掛鉤機制，真正做到花錢要問效、無效便問責。
（五）加強管控，政府債務風險可控。堅決貫徹黨中央、國務院關于防范化解重大金融風險的決策部署和市委、市政府強化債務風險監管的工作要求，統籌好防風險和促發展的關系。全面清理國有平臺類公司債務，建立健全區屬國有企業融資備案審批制度，制定全區國有平臺類公司債務監管方案和“一企一策”監管方案，組建政府隱性債務和國有企業債務風險防控工作專班，壓實監管責任，加強制度建設，嚴管新增債務，降低融資成本。截至2022年6月底，我區政府債務143.33億元，綜合債務率263%，債務規模適度、風險可控。
二、存在的主要問題
總的來看，1－6月，全區財政運行基本平穩，呈“緊平衡”特征，但存在一些較突出的問題和挑戰：一是財政收入形勢嚴峻。一般公共預算收入、稅收收入分別完成年度收入預期的43.8 %、37.1 %，較序時進度分別差6.2、12.9個百分點。稅收收入增幅較全市區縣平均水平低11.3個百分點。支柱產業稅收增長乏力，房地產建筑業、制造業稅收分別下降32.6%、24.5%。與此同時，土地出讓收入大幅減少，對財政收入沖擊較大。二是財政平衡難度加大。支出結構固化，民生剛性增支較大，預算執行缺少回旋余地，應對減收增支能力弱，財政運行困難，“三保”承受較大壓力。三是債務風險不容忽視。政府債務規模不斷擴大，還本付息壓力持續上升，考慮到土地收入不確定、融資政策收緊，存量隱性債務及國企經營性債務化解壓力持續加大。四是資金使用績效不高。部分單位債券資金使用進度慢，項目儲備不足，前期工作準備不充分，存在“錢等項目”現象。
三、下一步工作安排
（一）多措并舉，積極組織財稅收入。一是加強征管。抓好重點行業和重點企業稅收征管，健全建筑業、非煤礦山稅收管控，加強土地出讓欠款追繳，做到依法征收、應收盡收。二是積極向上爭資。積極策劃包裝項目，大力爭取政府債券資金、中央預算內投資和各種轉移支付資金，力爭到位轉移支付35億元。三是統籌資產資源。加大土地儲備出讓力度，盤活閑置資產資源，推進閑置國有房屋資產、棄土場經營權等轉讓處置，確保財政收入穩定增長。
（二）有保有壓，兜牢兜實“三保”底線。一是牢固樹立過緊日子思想。從嚴管控各類經費支出，除基本運轉、民生項目、防疫、應急救災項目外，其他項目建議一律按5%壓減，騰退資金用于紓困惠企和低收入群體保障。二是優化支出結構。清理、騰退低效、無效支出，堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序，機關事業單位人員經費全部納入工資統發系統，積極推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”，基本民生增支事項全額納入預算安排，不留缺口，堅決兜住“三保”底線。三是加大資金統籌力度。統籌使用財政預算資金、債券資金、自有資金，集中財力保重點辦大事。四是開展財經秩序專項整治。重點圍繞無預算超預算支出、延壓坐支收入等違反財經秩序行為進行整治，遏止財經紀律松弛態勢，提升財政效能。
（三）應享盡享，全面落實穩經濟大盤措施。一是應減盡減。對國有企業和行政事業單位租金減免、出租人減免租金可按規定減免當年房產稅城鎮土地使用稅、車購稅減免等，符合條件的應減盡減。二是應緩盡緩。及時受理并上報特困行業階段性實施緩繳企業社會保險費，實行應緩盡緩。三是應退盡退。加大增值稅期末留抵退稅實施力度，加快退稅審核，確保應退盡退。四是應補盡補。全面落實紓困惠企各項政策補貼，兌現耕地地力保護補貼和實際種糧農民第一批、第二批補貼，加大低收入群體補助力度，實現應補盡補。
（四）守住底線，加強債務風險管控。一是加大“三資”統籌，創新投融資模式。加大國有存量資源、資產和資本盤活力度，探索運用特許經營等模式盤活存量基礎設施資產，變現資金優先用于化解存量債務，減輕政府債務負擔。二是夯實債務管理，主動應對到期風險。堅決遏制隱性債務增量，穩妥化解隱性債務存量，督促有關債務單位嚴格落實化債計劃，確保債務規模穩步下降。動態監測債務變動情況，定期組織債務違約風險排查，提高應急處置能力，防止發生債務違約風險事件。三是健全調度機制，加強債券資金管理。建立健全專項債券調度推進機制，完善專項債券“借、用、管、還”體系。區財政局、區發改委和相關項目單位密切配合，協作支持，強化要素保障，協同解決堵點難點，加強跟蹤督辦，進一步完善形成齊抓共管、合力推動的工作格局。
（五）深化改革，不斷提升預算管理水平。一是加快推進預算一體化改革。實施項目分類分級管理，優化、完善預算編制、預算執行、政府采購、會計核算管理流程，持續推進資產管理、政府債務、綜合財務報告模塊建設，不斷提升預算管理水平和信息化水平。二是深化財政管理改革。持續深化財政評審、政府采購管理改革，既有效節約財政資金，又防范廉政風險。實施預算公開評審，加快支出標準體系建設，全面落實政府過緊日子要求。三是加強績效評價管理。完善績效管理機制，持續推進績效重點評價工作，穩步開展績效運行監控，將績效評價結果納入部門決算公開，強化績效評價結果運用，建立全方位、全過程、全覆蓋的績效管理體系。
主任、各位副主任、各位委員，今年財政工作收支形勢異常嚴峻，我們將堅決貫徹落實市第六次黨代會精神和本次會議審議意見，更好地配置財政資源、提高資金效益、提升政策效能、增強財政可持續性，全力穩住經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
以上報告，請予審議。
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