重慶市梁平區蔭平鎮人民政府
關于印發《蔭平鎮農作物秸稈禁燒方案》的通知
蔭平府發〔2020〕51號
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各村（社區）：
為深入貫徹習近平總書記關于“樹立綠色發展理念，抓好生態環境保護”的重要指示精神，按照《梁平農委發〔2020〕98號》文件精神，貫徹落實區委區政府關于露天焚燒秸稈專項整治工作的總體部署，依法禁止露天秸稈焚燒行為，推進農作物秸稈綜合利用，切實保護生態環境，特制定本方案。??
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?（此件公開發布）
重慶市梁平區蔭平鎮人民政府
2020年8月12日? ? ? ?
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?蔭平鎮農作物秸稈禁燒方案
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一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，堅持露天秸稈禁燒與綜合利用相結合、行政推動與技術服務相結合，以日常巡查和監控為手段，以秸稈還田和秸稈基料化、飼料化、能源化為重點利用方向，注重政策引導、強化監管、科技支撐，形成政府主導、市場化運行、農民廣泛參與的農作物秸稈綜合治理機制。
二、總體目標
在本鎮規劃范圍內，全面禁止露天秸稈焚燒，全面防治大氣污染，凈化鄉村衛生環境，切實保障道路交通安全和人民群眾生命財產安全，實現我鎮環境質量明顯改善和現代農業可持續發展。全鎮范圍內，確保不發生因露天焚燒農作物秸稈引起任何一起大氣污染事故、人身安全事故和公私財產損失事故，確保公共媒體上不出現一起負面報道和群眾投訴事件，不出現衛星云圖監測到的火點。大力提高秸稈綜合利用率，實現農作物秸稈綜合利用規模化、產業化。
三、組織領導
成立蔭平鎮農作物秸稈禁燒工作領導小組，由黨委副書記、鎮長唐俊梅擔任組長、分管農業、綜合行政執法領導擔任副組長，黨政辦、財政辦、農業服務中心、應急辦、綜合行政執法大隊、文化服務中心、建環辦、派出所、各駐村領導、村（社區）負責人為成員，領導小組下設農作物秸稈禁燒辦公室，由錢軍擔任辦公室主任，張中奎、譚其偉、毛必福任工作人員。
四、主要工作措施
（一）加強宣傳引導。各村（社區）要多形式廣泛宣傳引導，大力宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》《重慶市大氣污染防治條例》等法律法規，宣傳秸稈禁燒、綜合利用的意義和依法保護環境、利用資源的重要性，進一步增強農民群眾法治觀念、環保意識和健康理念，積極探索秸稈綜合利用新途徑。要通過印發通告、張貼標語、村村廣播滾動宣傳、手機短信、出動宣傳車、發放宣傳單、各村（社區）召開院壩會等多種形式，營造秸稈禁燒工作濃厚氛圍,村組干部要主動上門宣傳發動，必須宣傳到村到組到戶，使秸稈禁燒實現綜合利用家喻戶曉。
（二）落實巡查監管責任。各村（社區）要嚴防嚴控，落實屬地管理責任，制定各村（社區）秸稈禁燒工作實施方案及禁燒工作責任追究辦法，與村組干部簽訂秸稈禁燒工作責任書，責任落實到人，形成鎮、村（社區）、組三級禁燒工作網格。實行鎮領導包片，鎮干部包村，村干部包組，組長包農戶、包田塊、包地段的“四包”責任制。形成一級抓一級，一級包一級，逐級抓落實的責任體系，切實把禁燒責任落到實處。充分發揮鎮綜合行政執法大隊作用《梁委辦發〔2019〕53號》，按照“有煙必查、有火必處”的原則，把秸稈露天禁燒工作納入農村網格化管理。特別是針對在夏秋兩季農作物（玉米、水稻、油菜、小麥）收割期間多在傍晚焚燒的特點，各駐村干部、村（社區）干部一起加強夜間巡查力度，一旦發生焚燒現象，第一時間依法依規查處，造成經濟損失或安全事故的，要依法追究法律責任，從而有效打擊露天秸稈焚燒行為。
（三）加快推進秸稈綜合利用。大力推廣秸稈機械化還田技術，各村（社區）要以秸稈還田作為秸稈利用的最主要方式，積極推廣全喂入式機械收割，收割后水稻留樁不得高于20公分，秸稈粉碎后及時進行翻耕還田，進一步加強秸稈還田農技與農藝配套研究，全力推廣秸稈還田機械集成技術。在做好機械化粉碎還田示范基礎上，不斷探索秸稈青貯、快速腐熟還田、過腹還田等思路，著力提高秸稈機械化還田水平。實施中小規模秸稈綜合利用項目，利用農作物秸稈生產有機肥、沼氣、食用菌、飼料，推進燃料化、飼料化、基料化等多元化綜合利用。積極培育秸稈收貯組織，逐步建立健全利益聯結機制，構建以企業為主體、市場化運作的秸稈收集貯運體系，完善秸稈利用產業鏈。
五、工作步驟
（一）前期準備階段（7月25日至8月6日）。制定工作方案，召開動員會，準備通告、宣傳資料、橫幅等。
（二）宣傳發動階段（8月6日至8月10日）。各村（社區）、要通過多形式、長時間、全覆蓋大力開展秸稈禁燒宣傳，切實做到人人知曉，營造良好的禁燒氛圍。
（三）集中整治階段（8月10日至10月31日）。按照屬地管理原則，各村（社區）要成立專項工作領導小組，制定禁燒工作方案，對轄區內秸稈燃燒重點區域、薄弱環節加強巡查監管，實行村（社區）干部分片包干網格化管理責任制，設立舉報電話，24小時受理群眾舉報，查處露天焚燒秸稈行為。
（四）總結階段(10月31日至11月10日)。認真總結秸稈禁燒和綜合利用中好的經驗和取得的工作成效，及時上報相關資料和工作總結。
（五）鞏固提升階段（長期保持）。建立健全露天禁燒秸稈的長效機制，長期保持。
六、工作要求
（一）高度重視，加強領導。各村（社區）要高度重視，成立相應的工作機構，確保領導到位、目標明確、責任到人，及時協調和解決工作中出現的具體問題。各村（社區）要切實加大相關法律和綜合利用知識的宣傳力度，努力營造全社會積極參與保護生態環境的良好氛圍。
（二）落實責任，強化考核。按照“屬地管理、源頭控制”的原則，各村（社區）是秸稈禁燒工作的責任主體，黨政主要負責人是第一責任人。落實村組責任，層層簽訂責任書，在農作物收割期間，要組織精干力量，實行全天候駐守、巡查和值班制度，及時發現并制止焚燒秸稈行為。秸稈禁燒工作是農業面源污染專項治理工作一項重要內容，是全鎮生態文明建設的重點工作，已納入各村（社區）年度目標考核。鎮巡查人員在巡查中發現焚燒秸稈行為，及時通報各村（社區）處置，每發現一次在年度目標考核中扣0.1分，在半個小時內處置不扣分，對秸稈禁燒工作不力的村（社區）將上報鎮政府予以通報。
渝公網安備50022802000041號
