梁平七星七彩池“7·24”一般觸電事故

調查報告

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2025年7月24日11時10分許，梁平區七星鎮七彩池一名員工在清洗泳池時發生觸電，造成1人死亡，直接經濟損失223余萬元。

根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《重慶市安全生產條例》等法律法規有關規定，經區政府同意，成立由區應急管理局牽頭，區政府辦公室、區公安局、區文化旅游委、區總工會等單位參加的梁平七星七彩池“7·24”一般觸電事故調查組（以下簡稱事故調查組）開展事故調查處理，并以事故調查組名義邀請區檢察院派員參加，邀請區紀委監委機關介入事故調查。

事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證、檢測鑒定等，查明了事故經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理意見和事故整改防范措施建議。現將事故有關情況報告如下：?

經調查認定，梁平七星七彩池“7·24”一般觸電事故是一起因工人違章操作、企業主體責任落實不到位造成的生產安全責任事故。

一、事故基本情況

（一）七彩池建設、出租情況

1.七彩池建設情況

七彩池位于梁平區七星鎮仁安村3組，于2018年2月動工修建，2018年5月完工并投入使用；2022年5月，重慶百里竹海旅游開發建設有限公司委托七星鎮政府對七彩池進行提檔升級，該工程于2023年3月開工，2023年7月完工。七彩池所經營的游泳項目屬于《第一批高危險性體育項目目錄公告》（國家體育總局公告第16號）中所列項目。

2.七彩池出租情況

（1）2024年11月20日，七星鎮仁安村村委會與重慶中煜華資文化旅游發展有限公司（以下簡稱中煜公司）簽訂了《農村集體經營性資產流轉合同》，合同約定由七星鎮仁安村村委會將七彩池土地（13畝）出租給中煜公司，合同期限：2025年1月1日至2029年12月31日，租金20000元/年，已支付。

（2）2025年1月13日，重慶市狐貍山下桃溪人家旅游發展有限公司（以下簡稱狐貍山下公司）（甲方）與中煜公司（乙方）簽訂了《托管經營合同》，委托內容為：甲方向乙方托管七彩池經營事宜，乙方自行負責七彩池的全部經營事宜，并有權無償使用甲方七彩池原有設施設備；乙方應在托管經營期間自行維護原有設施，若因維護不當出現事故，由乙方承擔責任，與甲方無關。合同期限：2025年1月1日至2029年12月31日，租金20000元/年，實際未支付。

（二）七彩池所屬企業、被托管經營企業基本情況

1.七彩池所屬企業基本情況。七彩池的權屬歸屬于狐貍山下公司，該公司為七星鎮仁安村村委會全資集體企業，統一社會信用代碼：91500228**********，于2018年2月5日登記成立，住所：重慶市梁平區****組，經營范圍：高危險性體育運動（游泳）、旅游開發、餐飲服務、農副產品加工等，取得有《高危險性體育項目經營許可證》《衛生許可證》，法定代表人：蔣**。

2.七彩池被托管經營企業基本情況。七彩池由狐貍山下公司托管給中煜公司經營，中煜公司統一社會信用代碼：91500107**********，于2021年2月5日登記成立，住所：重慶市九龍坡區二郎街道火炬大道**號*幢****號，經營范圍：旅游業務、住宿服務、體育場地設施經營（不含高危險性體育運動）等，未取得《高危險性體育項目經營許可證》，法定代表人：喻**。

（三）七彩池游泳救生員聘用情況

1.持證救生員。2025年7月，中煜公司聘請劉**、胡**、甘**、譚**、李*、鄭**等6名游泳救生員，以上人員均取得《游泳救生員資格證》，但實際均從未在七彩池上崗，聘用費為1000元/人/年。經調查，劉**在未征得其他五人同意的情況下，擅自將本人及其他五人的《游泳救生員資格證》郵寄給中煜公司，并收取費用6000元。

2.臨時救生員。2025年7月，中煜公司聘請劉**、葉**、唐**等3人擔任臨時救生員，以上人員均未取得《游泳救生員資格證》，工資為80元/天，事發時七彩池的救生員只有這3名在崗。

二、事故發生經過及現場勘查情況

（一）事故發生經過

2025年7月24日上午10時許，七彩池救生員劉**（死者）、葉**、唐**到七彩池上班，按照慣例開始清洗泳池。當天上午11時10分許，三名救生員來到第三個泳池開始清洗，由于該泳池水位較深（約30公分），劉**到岸邊拿抽水泵準備抽水，他先將抽水泵接電，然后當他用雙手提著抽水泵放進泳池水中的一剎那，劉**突然倒在泳池內。萬**（劉**的表弟，當天跟他們一起來游玩）和葉**發現后立即前往救援，當他們到達劉**身邊時發現附近的水帶電，于是立即叫唐**上岸拔掉抽水泵插頭，并叫售票員蔣**關總電閘，然后萬**和葉**將劉**抬到岸邊，葉**立即對劉**做心肺復蘇和人工呼吸，蔣**迅速撥打了“120”。

（二）事故現場勘查情況

事發地位于梁平區七星鎮仁安村3組七彩池內，該池共有7個泳池，占地約1800平方米。事發泳池位于整個泳池從下往上數的第三個泳池，面積約120平方米，該泳池呈不規則橢圓形，最長處16.4米、最寬處11.7米、高0.96米，平時水深0.8米、事發時水深約0.3米。事發現場發現一圈帶插板的黑色電纜線（長度約20米）和一臺抽水泵。

三、人員傷亡及直接經濟損失情況

（一）人員傷亡情況

本次事故共造成1人死亡。死者：劉**，男，16歲，身份證號50022820**********，戶籍地址：重慶市梁平區碧山鎮碧山村**組**號附**號，七彩池救生員。

（二）直接經濟損失情況

本次事故造成直接經濟損失223余萬元（其中：死者喪葬費、撫恤金、一次性工亡補助金、交通費等合計1**萬元）。

四、事故應急處置及評估情況

（一）事故信息接報及響應情況

2025年7月24日12時02分，七星鎮政府接到七彩池負責人喻**報告，七彩池突發1人意外觸電受傷。

2025年7月24日12時10分許，七星鎮政府向區應急管理局報告事故情況，同步報告區委辦公室、區政府辦公室。

（二）事故應急救援及處置情況

1.事故應急救援情況

2025年7月24日11時22分，袁驛鎮中心衛生院“120”接到救援電話后，立即趕赴事故現場對傷者進行救治；

2025年7月24日12時02分，因傷情嚴重，將劉**轉往袁驛鎮中心衛生院搶救；

2025年7月24日12時48分，劉**因傷勢過重醫治無效死亡。

2.事故處置情況：2025年7月24日，梁平區政府接到七星鎮政府事故報告后，由區委常委、常務副區長楊西立即帶領區應急管理局、區公安局、七星鎮政府、律師等相關人員趕赴袁驛鎮中心衛生院進行應急處置，分別給死者家屬做思想安撫、心理疏導及死亡賠償等善后工作。

（三）善后處理情況

經中煜公司與死者家屬協商，雙方于2025年7月25日簽訂了《工傷死亡賠償協議書》，協議約定由中煜公司賠償死者家屬1**萬元，目前死者善后事宜已得到妥善處理，賠償款已全額支付完畢，死者已葬。

（四）事故應急處置評估

事故發生后，梁平區政府、區應急管理局、區文化旅游委、七星鎮政府、七星派出所積極響應，并迅速趕赴現場開展應急救援處置工作，安撫死者家屬情緒，積極協調促成事故賠償協議達成，穩控社會輿情，本次事故未造成任何不良社會影響，應急處置得當。

五、事故原因及性質

（一）事故相關檢驗檢測和鑒定情況

1.現場電器設備檢測意見。事發后，梁平區供電分公司對七彩池事故現場電器設備進行了檢測，檢測結果為：一是抽水泵進線點有透明膠布包裹，存在漏電現象；二是事發地的黑色電纜線沒有從漏電保護器接出，而是從室內配電箱內三級空開直接接線；三是抽水泵與插板之間沒有接地保護裝置。

2.司法鑒定意見。2025年7月25日，區應急管理局委托重慶市萬州司法鑒定所對死者劉**進行了尸表檢驗，鑒定意見（萬司鑒〔2025〕法醫鑒字第234號）為：劉**死亡原因符合電擊傷致呼吸循環衰竭死亡。

（二）直接原因

七彩池救生員劉**在清洗泳池時，在未斷開電源的情況下擅自移動抽水泵至泳池，抽水泵遇水導致觸電身亡。

（三）間接原因

1.狐貍山下公司：違規將七彩池出租給不具備相應資質的中煜公司經營。

2.中煜公司

（1）超出其經營范圍，在未取得《高危險性體育項目經營許可證》的情況下承租七彩池并經營；

（2）聘用的劉**、葉**、唐**等3名救生員均未取得《游泳救生員資格證》；

（3）未對劉**、葉**、唐**等3名救生員開展安全教育培訓；

（4）未建立生產安全事故隱患排查治理制度并落實。未及時發現并消除事發抽水泵存在漏電現象；事發地黑色電纜線沒有從漏電保護器接出；抽水泵與插板之間沒有接地保護裝置的安全隱患。

（四）事故性質：經調查認定，該事故是一起生產安全責任事故。

六、有關責任單位存在的主要問題?

（一）區文化旅游委。作為行業監管部門，2025年1-7月，黨委會專題研究安全生產工作9次，組織召開行業安全生產工作會及整治工作會4次，邀請市級專家開展文化旅游行業安全培訓1次。共開展安全生產與防災減災檢查416家次，發現并整改安全隱患180處，其中重大事故隱患13個；辦理行政處罰案件8件，已辦結7件，罰沒金額1.36萬元；檢查高危險性體育經營項目31家次（其中檢查七彩池2次），發現并整改安全隱患33處。區文化旅游委雖然按照執法計劃進行了監督檢查，但對狐貍山下公司違規將七彩池出租給不具備相應資質的中煜公司經營的違法違規行為失察；對七彩池救生員“人證不符”的違法違規行為督促整改不力。

（二）七星鎮政府。作為屬地監管單位，2025年1-7月，共召開安全例會32次，開展安全檢查189次，排查整治各類安全隱患124處，其中：檢查七彩池7次、發現并整改安全隱患5處。七星鎮政府雖然按照執法計劃進行了監督檢查，但未及時發現并消除出事發抽水泵存在漏電現象；事發地黑色電纜線沒有從漏電保護器接出；抽水泵與插板之間沒有接地保護裝置的安全隱患，督促檢查不力。

七、對有關責任人員和責任單位的處理建議

（一）因在事故中死亡免予追究責任人員

劉**，七彩池救生員，在未斷電的情況下盲目違規操作抽水泵，導致本次事故發生，對事故的發生負有責任。鑒于其在事故中死亡，建議免于追究責任。

（二）建議追究行政處罰責任人員

1.喻**，男，33歲，身份證號碼：50022219**********，戶籍地址：重慶市**區**街道號房村2組***號附1號，中煜公司法定代表人，負責七彩池的經營和安全管理，存在以下違法違規行為：一是未對聘請的3名救生員開展安全教育培訓；二是未組織制定生產安全事故隱患排查治理制度并落實，未及時發現并消除事發抽水泵存在漏電現象；事發地黑色電纜線沒有從漏電保護器接出；抽水泵與插板之間沒有接地保護裝置的安全隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第三項、第五項^[]之規定，對本次事故發生負有責任。根據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一項^[]之規定，建議對其處以罰款2.4萬元（喻**2024年年收入為6萬元）。

2.蔣**，男，46歲，中共黨員，身份證號碼：51122319**********，戶籍地址：重慶市梁平區七星鎮仁安村3組71號，狐貍山下公司法定代表人，存在以下違法違規行為：作為狐貍山下公司安全生產第一責任人，落實安全生產責任不到位，未發現和消除中煜公司不具備《高危險性體育項目經營許可證》資質違規開展七彩池經營和管理工作的安全隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第五項^[]之規定，對本次事故發生負有責任。根據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一項之規定，建議對其處以罰款1.032萬元（蔣**2024年年收入為2.58萬元）。

（三）對事故有關責任單位的處理建議

1.中煜公司，存在以下違法違規行為：一是超出其經營范圍，在未取得《高危險性體育項目經營許可證》的情況下承租七彩池并經營；二是聘用的劉**、葉**、唐**等3名救生員均未取得《游泳救生員資格證》；三是未對劉**、葉**、唐**等3名救生員開展安全教育培訓；四是未建立生產安全事故隱患排查治理制度并落實，未及時發現并消除事發抽水泵存在漏電現象；事發地黑色電纜線沒有從漏電保護器接出；抽水泵與插板之間沒有接地保護裝置的安全隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十條^[]、第二十八條第一款^[]、第四十一條第二款^[]之規定，對本次事故發生負有責任。根據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第一項^[]、《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》^[]（重慶市人民政府令第355號）第十六條第二項之規定，建議對其處以罰款51萬元。

2.狐貍山下公司，存在以下違法違規行為：違規將七彩池出租給不具備相應資質的中煜公司經營。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第一款之規定，對本次事故發生負有責任。根據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第一項、《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》（重慶市人民政府令第355號）第十六條第二項之規定，建議對其處以罰款51萬元。

3.建議責成區文化旅游委向區政府作出深刻的書面檢查，并報區安委辦備案。

4.建議責成七星鎮政府向區政府作出深刻的書面檢查，并報區安委辦備案。

八、事故防范和整改措施

為深刻汲取事故教訓，避免和預防類似事故再次發生，針對本次事故的特點，特提出以下防范措施。

（一）一是各游泳池經營單位要立即開展安全隱患排查，重點檢查電氣設備、救生設施等，發現問題立即整改。二是必須配備足額持證救生員，嚴禁“人證不符”的掛證行為，確保在崗人員具備應急處置能力。三是定期組織員工開展安全教育培訓和應急演練，提高安全防范意識。

（二）區文化旅游委應牽頭對全區游泳池辦證情況進行大排查大整治，對未辦證的游泳池一律責令停止經營，限期辦理《經營高危險性體育項目許可證》，對未辦證仍擅自經營者，依法依規進行行政處罰。同時應嚴格審查游泳池資質，重點打擊超范圍經營、違規轉包等行為，確保經營資質合規、管理規范。

（三）區文化旅游委和有關鄉鎮（街道）應加大對轄區內游泳池的日常監管力度，強化安全隱患排查，督促游泳池經營者對排查出的安全隱患整改落實到位。

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梁平七星七彩池“7·24”一般觸電事故調查組

2025年9月27日 ???

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（本事故調查報告按照《政府信息公開條例》的規定，在政府官網上公示，未經許可，嚴禁轉載）??