一、2021年度法治政府建設舉措與成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，推進部門法制建設
全面學習貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，認真落實市委五屆九次全會、市委全面依法治市工作會議、市委全面依法治市委員會第四次會議部署，研究部署法制工作，制定年度工作計劃，制定了單位內部培訓計劃，集中培訓《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》等法律法規和相關行業規定；組織職工參加全民網上憲法法律知識普及競賽、國家文旅部行業法律法規考試，在崗參賽率達到100%。不斷加強部門法制建設，規范行政程序。加強法律法規和執法程序宣傳，提高辦案質量，年內未出現行政調解、行政復議和行政訴訟案件。
（二）深化簡政放權，動態管理行政權力和公共服務事項清單
按照市、區要求，及時領取市級下放的行政權力和公共服務事項，同時完成事項的配置和發布，并對行政權力和公共服務事項進行動態管理，對市級已取消的事項進行刪除、新下放的事項進行領取、完善、發布。目前，我委共有行政許可34項、行政給付1項、行政獎勵1項、行政確認7項、其他行政權力13項、行政處罰241項、行政強制3項、公共服務16項。
（三）深化政務服務，提升行政審批效能
嚴格貫徹落實國務院、市政府、區政府關于深化“放管服”改革的要求，不斷優化審批服務，對61項依申請辦理類事項的承諾時限從法定時限的1047個工作日壓縮到126個工作日，實現行政許可事項、依申請辦理類事項全程網辦。推出一件事一次辦、馬上辦、最多跑一次，使服務對象在最短的時間完成事項辦理和一次就能完成事項辦理。將旅行社設立許可事項實施告知承諾制，讓申請人不提供材料就可取得營業許可證。
（四）推進落實規范性文件合法性審核制度
設立了法制科，明確了法制科在案件合法合規性審核、案卷評查工作以及行政復議、行政訴訟、行政賠償、行政處罰聽證等方面的職責，規定了經法制審核存在超越職權，事實不清、證據不足、適用法律不當、程度不合法、處罰不適當等案件一律不得提交案審委員會審理，做到合法性審查全覆蓋，達到“應審必審”的要求。
（五）健全體制機制，開展重大行政執法決定法制審核制
建立了重大行政執法案件集體審理制度，設立了案審委員會，建立了重大執法決定法制審核目錄清單，明確了重大執法案件范圍、審理程序、法制審核要求，并聘請了法律顧問對重大行政案件進行法制審核，對重大案件執法決定進行集體討論并最終達成一致行政處罰意見。
（六）實施執法公示制度，推進執法規范化
1.開展執法職責和權限公示。一是強化事前、事中、事后公開制度，對文化市場綜合執法行政處罰和行政強制事項進行系統梳理，按照區委、區政府統一要求，在梁平區政府網站公示行政權力目錄、登記表和流程圖，行政許可、行政處罰等職權，公示了我委權責清單，執法人員執法資格，及“雙隨機、一公開”事項清單、依據、程序等信息，規范事前公示。二是公示行政執法人員資格和崗位信息。公示行政許可事項、流程、資料等信息，嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法等工作要求，規范執法事中公示。三是通過文化部網站和市執法總隊網站在規定日期向社會公示行政處罰的執法決定等相關信息，及時公布事后信息，接受群眾監督。
2.執行行政執法全過程記錄制度。一是明確了執法人員通過文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法過程進行全程記錄；在日常執法過程中，使用執法記錄儀全過程錄音錄像，并輔以拍照記錄，嚴格做到檢查執法必有記錄。二是按照執法程序進一步統一執法文書，明確了執法文書制作規范和要求，建立一戶一檔，一案一卷，全面系統歸檔保存，確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，保障了執法全過程文字記錄完整，執法文書規范，案卷完整齊全。
（七）加強重點領域執法，嚴厲打擊違法違規行為
一是大力推行約談提醒制度。對存在違規經營和投訴較多的經營單位，及時約談場所主要負責人，堅持做到教育與處罰相結合的原則，減少違法違規經營活動的發生。二是大力開展行政執法行動。要求執法人員百分之八十的時間在市場，加強對市場秩序的維護，維護國家文化和意識形態安全，確保旅游服務質量。
二、存在的問題
1.依法服務企業意識有待進一步提升。缺乏主動為企業服務的意識，重視企業的引進落地，對企業的培育發展扶持力度不夠，為企業排憂解難，在運用政策法規引導幫助企業做大做強方面的辦法不多。
2.執法力量薄弱、業務能力需進一步加強。目前，我區文化綜合執法編制10人。隨著城區建設和經濟發展，市場監管范圍也不斷擴大，且新興文化、旅游、體育市場不斷增加，網絡執法新領域涌現，執法力量與市場保有量懸殊較大，日常監管難以全覆蓋。
3.創新行政執法方式力度不夠。常規文化旅游市場行政執法業務培訓雖然不少，但在面對文化旅游市場出現的新業態，新領域、新的互聯網方面行政執法培訓還不足，執法人員的執法理念還相對滯后，執法方式相對傳統。
三、下步工作思路和打算
以推進法治政府建設為己任，總結經驗，銳意進取繼續學習貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，對標區委全面依法治區委員會確定的工作任務，著力提升法治政府建設水平。
1.加強組織領導，錘煉執法隊伍。加強執法隊員學習培訓，切實開展思想政治教育、法律法規及業務培訓，進一步提高執法隊員業務能力及綜合素質，真正打造一支政治強、業務精、作風硬的文化市場綜合執法隊伍，確保法治政府建設各項目標任務落到實處。
2.公正文明執法，依法履行相關職能。全面落實規范性文件備案審查制度，嚴格執行國家統一的市場準入負面清單制度，持續優化提升我區營商環境，加強重點領域行政執法，全面提高執法人員素質，深入推進依法行政，推進行政決策科學化、民主化、法制化，努力提高運用法治思維和法治方式解決問題和依法行政的能力，始終在法治軌道上科學有效地開展各項工作，為建設法治政府作出新的積極的貢獻。
3. 加強法治文化建設，加大法治宣傳。利用3.15消費者權益保護日、6.26國際禁毒日、12.4全國法制宣傳日等法制宣傳主題，充分利用文圖兩館、梁平影劇院LED顯示屏、通過網站及微信公眾號等平臺營造濃厚的法治宣傳氛圍，強化法治宣傳教育。深入開展國家基本法律制度的學習和宣傳教育，進一步提高市民法律素質。融合梁山燈戲和本地文化元素，創作老百姓喜聞樂見的文化精品。
渝公網安備50022802000041號
