2023年，鐵門(mén)鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)和市委六屆二次全會(huì)各項(xiàng)部署，圍繞我區(qū)創(chuàng)建重慶市法治政府建設(shè)示范區(qū)的目標(biāo)，按照全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：?
一、工作開(kāi)展情況
（一）健全工作機(jī)制。按照黨的二十大關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求和市、區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)的目標(biāo)體系、工作體系等，把依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程，對(duì)年度法治政府建設(shè)工作作出具體安排，確定了工作重點(diǎn)，并明確了各責(zé)任單位的工作任務(wù)、相關(guān)責(zé)任及工作進(jìn)度，做到目標(biāo)具體明確，任務(wù)分解落實(shí)，有序推進(jìn)了依法行政工作的全面開(kāi)展。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)行政規(guī)范性文件管理。我鄉(xiāng)不斷完善行政規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)督，建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制在鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門(mén)規(guī)范性文件審查過(guò)程中，嚴(yán)把合法關(guān)、民主關(guān)、利益關(guān)、程序關(guān)等“四大關(guān)口”。對(duì)擬出臺(tái)的規(guī)范性文件的每一具體條文嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù)進(jìn)行審查，確保規(guī)范性文件的合法性和權(quán)威性。對(duì)每一件規(guī)范性文件都嚴(yán)格按照形式審查、必要性合法性審查、征求意見(jiàn)、提請(qǐng)鄉(xiāng)黨政辦公會(huì)審議、發(fā)布施行和備案審查等程序，切實(shí)提高規(guī)范性文件的辦理質(zhì)量。
（三）提升行政決策科學(xué)化民主化法治化。始終堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，深入開(kāi)展調(diào)查研究，了解群眾所需、企業(yè)所想、基層所盼，為重大行政決策提供重要參考，定期召開(kāi)行政決策法制化的專(zhuān)題會(huì)議，堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定，健全重大行政決策合法性審查機(jī)制，推進(jìn)重大行政決策合法性審核全覆蓋，提升行政決策科學(xué)化民主化法治化水平。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則，推動(dòng)律師顧問(wèn)參與重大行政決策合法性審查、復(fù)雜疑難應(yīng)訴案件討論常態(tài)化，保證法律顧問(wèn)在制定重大政策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。2023年我鄉(xiāng)政府法律顧問(wèn)參與行政決策合法性審查、應(yīng)訴案件共3件次。
（四）提升依法決策能力。加強(qiáng)法治教育，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員法治理論知識(shí)考試、旁聽(tīng)庭審等制度，提高干部依法行政決策能力。2023年共組織機(jī)關(guān)工作人員 46人參與法治理論知識(shí)考試和行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考試，全面提升基層執(zhí)法人員的能力和水平。
（五）開(kāi)展綜合執(zhí)法改革。按照著力構(gòu)建“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+派駐執(zhí)法”的綜合行政執(zhí)法模式、統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的要求，我鄉(xiāng)積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能行動(dòng)，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，自選行政執(zhí)法事項(xiàng)清單15項(xiàng)。
（六）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是推進(jìn)執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化。各業(yè)務(wù)辦所和綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員積極參加執(zhí)法部門(mén)組織的專(zhuān)題培訓(xùn)5人次，學(xué)習(xí)掌握統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)和執(zhí)法行為規(guī)范，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和履職能力。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理。及時(shí)安排我鄉(xiāng)法律顧問(wèn)定期給全鄉(xiāng)執(zhí)法人員進(jìn)行法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座；嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，定期開(kāi)展執(zhí)法資格清理工作，行政執(zhí)法人員積極參加行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，鄉(xiāng)政府共辦理行政執(zhí)法資格持證17人（個(gè)）。三是切實(shí)保障隊(duì)伍有效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)，配備統(tǒng)一的制式服裝3套，完善執(zhí)法裝備數(shù)套。
（七）自覺(jué)接受各方監(jiān)督。我鄉(xiāng)不斷健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等，對(duì)行政決策權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理定位和配置。尤其是我鄉(xiāng)對(duì)直接管理人、財(cái)、物的重要部門(mén)中那些過(guò)于集中的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，避免權(quán)力集中于個(gè)別部門(mén)和少數(shù)人手中，有效解決某些方面權(quán)力過(guò)于集中且缺乏有效監(jiān)督以及執(zhí)行不力等問(wèn)題。
（八）提升行政應(yīng)訴實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴信息共享、定期通報(bào)制度。持續(xù)強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作指導(dǎo)，2023年我鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴3次，做到了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出盡出、出庭出聲。
（九）依法化解矛盾糾紛創(chuàng)新社會(huì)治理。一是嚴(yán)格落實(shí)黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理。全鄉(xiāng)3個(gè)村（社區(qū)）劃分為6個(gè)網(wǎng)格，配齊了6名網(wǎng)格長(zhǎng)、8名專(zhuān)（兼）職網(wǎng)格員，并嚴(yán)格落實(shí)“6+1”網(wǎng)格員服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)解決網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)的矛盾糾紛、突發(fā)事件等，有力有效推進(jìn)了基層社會(huì)治理。二是進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮各村（社區(qū)）調(diào)解委員會(huì)作用，堅(jiān)持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，及時(shí)處理和化解矛盾，堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則進(jìn)行調(diào)解。今年共計(jì)排查各類(lèi)矛盾糾紛79件，成功調(diào)解糾紛79件,案事件調(diào)解成功率100%，充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在排查化解矛盾糾紛中的“第一道防線(xiàn)”作用，密切了干群關(guān)系，有效維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。三是優(yōu)化基層公共法律服務(wù)體系，用好基層法律服務(wù)信息平臺(tái)。落實(shí)全面加強(qiáng)村（居）法律顧問(wèn)工作的意見(jiàn)，我鄉(xiāng)3個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，并積極開(kāi)展法律服務(wù)。四是完善村民自治，加強(qiáng)村級(jí)自治組織自治組織領(lǐng)導(dǎo)，全面運(yùn)用積分制、清單制、庭院微治理推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。
二、存在的不足
一是法治宣傳教育有待加強(qiáng)。一是法治宣傳教育工作主要依托集會(huì)、標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展進(jìn)行，但影響力仍不足，沒(méi)有在群眾中形成自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的風(fēng)氣。二是宣傳方法欠缺、效果欠佳。宣傳方式主要以法律條文的宣講、制作法制宣傳欄、發(fā)放普法資料為主，群眾參與度較低，沒(méi)有形成雙向的互動(dòng)關(guān)系，滲透不足，法治宣傳教育手段單一，造成效果不佳。
二是部分干部法治意識(shí)還有待加強(qiáng)。有些干部職工對(duì)新形勢(shì)依法治國(guó)理念學(xué)習(xí)不夠，在工作遇事找法、依法辦事的法治思維還未形成，比較依賴(lài)工作習(xí)慣和工作經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏運(yùn)用法治思維、法治手段解決問(wèn)題的意識(shí)和能力。
三是行政執(zhí)法行為還不夠規(guī)范。綜合行政執(zhí)法優(yōu)勢(shì)未體現(xiàn)出來(lái)。執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法辦公室與業(yè)務(wù)辦所之間執(zhí)法工作脫節(jié)，分頭、分領(lǐng)域執(zhí)法的現(xiàn)象較為普遍。部分執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法人員不足部分執(zhí)法人員能力素質(zhì)不強(qiáng)，部分執(zhí)法人員辦案經(jīng)驗(yàn)不足，法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)不全面。執(zhí)法過(guò)程中不重視程序的情形一定程度上仍然存在。
三、下一步工作措施
2024年，我鄉(xiāng)將繼續(xù)以黨的二十大精神以及習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的總目標(biāo)，著力開(kāi)展法治政府建設(shè)工作新局面。
一是持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育。建立有效的學(xué)習(xí)機(jī)制和管理制度，形成良好的法律學(xué)習(xí)氛圍，提升法律素養(yǎng)、法律意識(shí)和法治能力。強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)制度，形成按章辦事的良好習(xí)慣。充分利用“憲法和法制宣傳日”、學(xué)法用法考試等活動(dòng)契機(jī)，組織黨員干部職工學(xué)法用法，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)法律權(quán)威。
二是進(jìn)一步健全行政決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度規(guī)定。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)、村兩級(jí)法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治住建中的作用，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。
三是深化政務(wù)公開(kāi)工作。進(jìn)一步健全政府信息公開(kāi)制度，完善政務(wù)公開(kāi)形式，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序，充分保障群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。
四是深入推動(dòng)綜合執(zhí)法改革。嚴(yán)格按照要求落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，建立行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法辦公室和綜合行政執(zhí)法大隊(duì)協(xié)作配合，協(xié)商解決交叉領(lǐng)域、共同領(lǐng)域執(zhí)法過(guò)程中的重大問(wèn)題，消除監(jiān)管盲區(qū)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
重慶市梁平區(qū)鐵門(mén)鄉(xiāng)人民政府
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