區委、區政府：
根據中共重慶市梁平區委全面依法治區委員會辦公室關于做好2023年度法治政府建設情況報告的通知精神，結合我局實際情況，現將我局法治建設工作總結如下：
一、推進法治建設情況
（一）黨政主要負責人履行法治建設職責
一是加強政治理論學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統地開展習近平法治思想學習。結合主題教育活動，學習習近平法治思想，深化理論聯系實際，提升干部職工依法行政能力。二是加強法治建設工作組織領導。落實局黨政主要負責人為第一責任人，建立了領導小組，宣傳學習貫徹習近平法治思想，認真傳達了市委全面依法治市委員會會議精神情況和區委全面依法治區委員會會議精神。三是開展了梁平區創建重慶市法治政府建設示范區工作，制定了工作方案，落實了領導小組，訂立了工作目標，明確了開展的時間節點，細化了工作要求，堅持目標導向、問題導向、效果導向，全面對標補短，為成功創建“全國法治政府建設示范區”筑牢基礎。
（二）大力開展普法宣傳活動
主要利用“3·22世界水日”“中國水周”，“12·4”國家憲法日等特殊時間節點和專項行動，廣泛宣傳憲法和本部門執行的法律法規，引導和幫助公民學習相關的法律知識，提升公民法治理念，增強法治素養。
在“中國水周”期間，制定了宣傳活動方案，利用標語、口號、條幅、畫冊、宣傳折頁、海報等宣傳資料，宣傳進機關、進校園、進社區、進企業“四進”活動；宣傳期間，組織局干部職工到各場鎮對相關水利法規知識進行宣傳，利用學校課間時間為學校師生上了一堂生動的節水課，同時向學校贈送水利法規書籍，活動期間設置法規展板共計24板、懸掛宣傳橫幅30余條、發放宣傳折頁3000余份、海報200余份。宣傳周期間，在機關、社區、企業、各鄉鎮等顯著位置張貼主題宣傳畫300余份，發放宣傳資料5000余份；利用局機關電子顯示屏滾動播放宣傳活動主題、活動口號200余次；利用政務端向全區水利系統干部職工發送宣傳短信300余條。此次主題宣傳活動讓全區市民和學校師生提高了節水意識和水法治觀念，為我區水生態文明建設營造了良好的輿論環境。
12月2日，我局組織十多名干部職工到人民廣場，通過設置宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳折頁、海報等多種形式向來往群眾宣傳憲法和水利法規。本次宣傳設置展板2板、工作站懸掛宣傳橫幅30余條、發放宣傳折頁1500余份、海報50余份，倡導廣大市民維護憲法，敬畏憲法。
（三）強化行政執法工作
一是開展河湖安全保護專項執法行動。區水利局、區人民法院、區檢察院、區公安局、區司法局共同制定了《重慶市梁平區河湖安全保護專項執法行動實施方案》，依法打擊河湖領域違法犯罪行為，依法打擊侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等領域的違法犯罪行為，立案查處一批典型違法案件，全面強化水行政執法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協作，加大河湖水域執法力度，切實維護河湖管理秩序，共同保障國家水安全。二是開展跨界聯合執法工作。為推動成渝地區雙城經濟圈建設戰略，強化川渝兩地毗鄰區縣嚴厲打擊跨界涉河違法建設、跨界非法采（運）砂、跨界向河道傾倒棄土（渣）、跨界非法取水或其它跨界涉河水事違法行為，依法化解調處跨區域水事矛盾糾紛，維護毗鄰區域水事秩序安全，聯合四川省達州市大竹縣水務局開展跨界聯合執法巡河工作。三是執法事項賦予工作。按照區、鄉鎮（街道）綜合行政執法改革會議工作安排，我局針對行政執法事項指導清單進行了賦予鄉鎮（街道）行使的執法事項工作。四是開展水污染排查工作。在區河長辦統一領導安排下，聯合區生態環境保護局開展全區水域的污水排查工作，確保水質達標。五是進一步完善相關制度。進一步完善水行政執法工作制度，對責任進行分解、細化，明確執法范圍、權限和責任，形成了按制度辦事，用制度管人的有效機制，為水行政執法人員嚴格、公正、規范執法提供了堅實保證，堅持依法治水，嚴格日常監督管理。六是做好飲用水源水庫保護工作。聯合區生態環境保護局、區公安局、梁山街道辦事處等相關單位對飲用水源水庫進行聯合執法工作，打擊影響水質安全的違法行為，確保人民群眾喝上放心水、安全水。
?????今年共出動執法人員巡查3872人次，出動執法巡查車1066臺次，出動執法巡查船只563次，巡查河道長度1002公里，巡查水庫面積818.09平方公里，調查處理水事違法案件14起（一般程序3起，簡易程序11起），共收取罰款3.33萬元，并嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度。
（四）優化政務服務和嚴格審批服務
認真開展“一件事一次辦”，一是形成推進工作合力。我局高度重視，落實了組織機構，確保政策傳達到位、工作執行到位、責任落實到位。組織人員參加相關工作培訓，以掌握“一件事一次辦”的操作流程和服務標準化。二是統籌推進事項梳理。按照“一件事一次辦”的要求，認真梳理我局“一件事一次辦”設置項目，整合“取水許可審批”“洪水影響評價類審批”審批項目，形成“建設項目水影響論證報告審批一件事”。三是積極與市局溝通對接。根據工作要求，編制完成辦事指南；修訂報告編制大綱，在“渝快辦”平臺上線試運行。按照市局統一部署，及時跟進“一件事一次辦”工作開展進度，組織相關人員認真領悟學習，熟練掌握改革后的業務流程和工作規范。四是加強宣傳推廣。要充分運用線上線下多種方式開展宣傳，強化政策解讀，提升“建設項目水影響論證報告審批一件事”知曉度，讓群眾充分享受到新政策的快捷與便利，提升群眾的幸福感、獲得感。
截至目前，共辦理水行政許可事項71件，公共服務事項74件，辦結率、群眾滿意度均為100%。
（五）依法有效化解矛盾糾紛
建立完善水事糾紛協調處理工作機制，定期預判分析可能出現的水事糾紛，把矛盾糾紛處置在萌芽狀態，切實維護群眾合法權益，促進水利改革大局穩定。今年以來，我局信訪總量共計83件、296人次（來訪22批次、235人次，其中集訪5批次、206人次；網上信訪件26件；國家信訪局交辦件1件次、市水利局交辦件3件次；來電28件次；來信3件次。），通過熱情接待、耐心解釋、妥善處理等方式，群眾來信來訪反映的問題得到及時解決，已經全部辦理和回復，辦結率100%。全區移民群體和社會和諧穩定。
（六）強化規范文件清理
一是貫徹執行行政規范性文件管理制度。對我局規范性文件進行認真梳理，并定期清理，將清理后繼續有效、失效和廢止的規范性文件目錄向社會公布，及時率和規范率均為100%。二是強化法律文書、合同等合法性審查工作，對法律文書、合同進行合法性審查，并簽署書面合法性審查意見，覆蓋率、正確率均為100%。三是落實公平競爭審查評價，按照要求認真落實各項工作，完成了資料的收集、歸集、整理、提交。
（七）開展檢察公益訴訟工作
一是建立檢察公益訴訟工作機制。為全面落實檢察公益訴訟工作，積極探索創新機制，探索治水、管水與司法保護形成合力，推動水利高質量發展。出臺了重慶市梁平區人民檢察院、重慶市梁平區水利局關于印發《關于在公益訴訟中加強協作配合實施意見》的通知，同時出臺了重慶市梁平區人民檢察院、重慶市梁平區河長辦關于印發《全面推行“河長+檢察長”協作機制合作協議》的通知，實現了行政執法和司法保護形成合力，維護水利發展良好秩序，是實現水利高質量發展的基石。二是落實涉水領域檢察公益訴訟的重點領域，建立健全水行政執法與檢察公益訴訟協作機制，加大在水旱災害防御、水資源管理、河湖管理、水利工程管理、水土保持等重點協作領域的執法檢查力度，切實維護好河湖正常水事秩序和良好的水生態環境。三是認真落實檢察建議，今年針對我局檢察建議是涉河淤積工作，對未完成清淤工作，積極協調鄉鎮，協助鄉鎮做好清淤規劃，落實好業務技術指導，積極籌措清淤資金，按檢察建議規定時間完成任務；通過檢察建議的落實，了解水利依法行政過程中存在的易忽視點及注意事項，進一步對照水法規全面檢查依法履職情況，提升了水利隊伍依法治水、管水、全面履職能力。
（八）組織職工參加法治理論知識網絡考試
根據法治政府建設相關要求，組織我局干部職工參加法治理論知識網絡答題活動，在4月份組織本單位全體職工參加了《中華人民共和國黃河保護法》網上答題活動，12月組織本單位全體職工參加2023年普法網上答題活動。通過答題活動，提升公民法治理念，增強法治素養。
（九）積極推行行政機關負責人出庭應訴制度
我局積極推行行政機關負責人出庭應訴制度，由局長牽頭，局領導班子成員按職能職責分別出庭應訴。同時要求相關案件執法人員到庭旁聽，通過觀摩行政案件的庭審，進一步提高執法人員的辦案能力和水平。
（十）法律顧問制度落實情況
我局認真落實法律顧問制度。一是對法律顧問聘請工作開展采購，按“三重一大”落實了法律顧問采購程序，依法依程序確定了法律顧問單位。二是和法律顧問單位簽訂了法律合同。三是在重大案件辦理、重要涉法工作中，及時邀請法律顧問參與案件討論、重大法律問題出具法律意見書。?
（十一）強化安全生產監管責任
始終緊繃安全之弦不放松，確保了全區水利安全生產工作形勢平穩有序。今年以來組織召開18次安全生產工作專題會，查找、分析、研究工作中存在的問題，及時傳達貫徹上級會議精神，抽查聽取各科室（單位）安全生產工作進展情況，并組織學習各地安全生產事故通報，對照事故通報，查找修補自身安全生產工作中存在的漏洞，達到“前車之覆、后車之鑒”的警示作用。開展安全檢查892次，查出安全隱患586起（其中重大安全隱患11起），整改584起，有2起（大河河翻板閘損壞、5處渡槽存在安全隱患）正在督促整改中。始終堅持“檢查診斷、行政處罰、整改復查”執法三部曲的執法方式，對12起違法行為實施了行政處罰，持續推動“三個強度”提升，全面強化執法“威懾力”。
（十二）營商環境工作
一是提高思想認識。我局高度重視營商環境工作，多次研究營商環境、行政審批、水行政執法等工作，對營商環境工作開展的再梳理、再分解、再落實，對涉企行政許可監督檢查、中介服務清理工作。二是明確責任抓落實。對各科室的責任和任務進行了分解、細化和落實，形成了相關科室整體聯動、分工負責、分工落實。三是突出強化督辦抓落實。對任務和措施進行督辦落實，落實營商環境考核。
二、存在問題
（一）法治政府建設有待加強。法治政府建設基礎較薄弱，個別單位負責人法治意識不夠強，存在依法行政讓位于行政事業的現象。
（二）行政處罰執行難。在行政處罰執行中，個別水行政案件中，違法相對人蠻不講理，帶有極端傾向的，在執行過程可能出現不良后果的風險比較高，制約行政執法工作。
（三）法治政府建設經費保障。法治政府沒有專項經費，開展各項工作受到制約。
三、2024年工作思路
一是繼續推進水利“放管服”改革。推進政務服務“一網通辦”“一窗通辦”“一事聯辦”“跨省通辦”和行政審批制度改革。
二是繼續推進水利法治建設。推進行政執法“三項制度”工作任務，做好局重大行政決策評估和規范性文件清理工作。?
三是繼續開展好行政審批工作。加強與政務服務綜合窗口的對接，認真辦理行政審批業務。
四是繼續強化水利干部職工學法培訓。通過集中學習、自主學習、召開專題講座等形式，進一步加強對水利干部職工的培訓，提高其法律素養和依法行政能力。
五是繼續抓好執法監督。加強法制審核、指導水政執法、行政復議、普法、行政審批、營商環境、河道采砂、水土保持執法監督，規范行政執法行為。
六是繼續做好水法律法規的宣傳。牽頭做好“世界水日”“中國水日”“憲法宣傳周”等重點節日集中普法宣傳，推動落實“誰主管誰普法、誰執法誰普法”的普法責任制，加大法治和執法宣傳力度。
渝公網安備50022802000041號
