區(qū)委依法治區(qū)辦：
根據(jù)《中共重慶市梁平區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關于做好2021年度法治政府建設情況報告的通知》要求，現(xiàn)將相關情況報告如下：
一、法治政府建設情況
（一）堅持政治引領，深入貫徹落實習近平法治思想
一是加強政治理論學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合黨史學習教育、慶祝建黨100周年主題活動等形式，全面系統(tǒng)地開展習近平法治思想學習。深學篤用習近平法治思想，深化理論聯(lián)系實際，加強提升領導干部的依法行政能力，將普法工作納入單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度重點工作。二是嚴格落實紀律、作風、監(jiān)督制度等制度。做到有章可循，嚴格遵守，明確重大事項議事內容、決策程序。嚴格執(zhí)行領導班子集體依法決策程序，及時強化行政政策、項目活動的可行性、合理性和可控性，對可能引發(fā)重大問題的事項進行評估，使重大事項決策更具有科學性。持續(xù)推進各項規(guī)范性制度建設，建立健全各項工作制度。三是加強法治建設工作組織領導。我局成立了由局主要負責人任組長，分管負責人任副組長，各科室（單位）負責人為成員的法治建設領導小組，下設辦公室在局政策法規(guī)科，具體負責法治建設日常工作。領導小組明確局黨政主要負責人為第一責任人，積極組織水利行業(yè)干部職工學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認真?zhèn)鬟_了市委全面依法治市委員會第一、二次會議精神情況和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第一、二次會議精神。
（二）堅持推進依法行政，全面提升法治建設水平
1. 推進行政決策科學化、民主化、法治化。按照“誰決策、誰負責”的原則，建立和完善了內部的決策制度，對涉及專業(yè)性較強的決策事項事先組織專家進行必要性和可行性論證；與群眾利益密切相關的重大決策事項舉行聽證會；對涉及法律法規(guī)的決策事項事先經(jīng)過法制機構的合法性審查；對重大決策、重大事項安排、重大問題實行民主科學決策，對干部任用、項目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項，均在調查研究的基礎上通過召開黨組會、局長辦公會進行集體研究決定。同時聘請文才律師事務所唐勇為我局法律顧問，參與重大決策前的協(xié)商、談判、征詢和研討，確保依法決策。在《重慶市梁平區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃》編制中，2次征求區(qū)級相關部門意見及報區(qū)人大征求意見。同時根據(jù)中央、市委、區(qū)委關于制定“十四五”規(guī)劃的建議及《梁平區(qū)?“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市“十四五”水安全保障規(guī)劃》修改完善。并按照《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，先后完成專家論證評審、風險評估、合法性審查等。經(jīng)區(qū)常委會、區(qū)政府常務會議意見進行修改完善，形成《重慶市梁平區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃》。
2. 堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強執(zhí)法人員培訓，提高政治理論素養(yǎng)和業(yè)務技能，提高執(zhí)法水平。全面清理執(zhí)法證件，對不符合要求執(zhí)法人員全面清理，合格人員按照相關要求重新辦理執(zhí)法證；完善重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度等，將責任進行分解、細化，明確執(zhí)法范圍、權限和責任，形成了按制度辦事，用制度管人的有效機制，為水行政執(zhí)法人員嚴格、公正、規(guī)范執(zhí)法提供了堅實保證；堅持依法治水，嚴格日常監(jiān)督管理。今年，我局集中查處河道、水利工程管理（保護）范圍內的水事違法行為，全年出動執(zhí)法人員巡查3379人次，出動執(zhí)法巡查車次1319次臺，出動執(zhí)法巡查艦艇298次，巡查河道長度744公里，巡查湖泊水庫面積990平方公里，調查處理水事違法案件12起，共處罰款1.52萬元，并嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。
3. 強化對行政權力的制約和監(jiān)督。深入學習中央八項規(guī)定精神、市委貫徹實施意見和區(qū)委相關規(guī)定，以開展推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和深化機關作風整頓為載體，按照基層黨組織標準化建設的要求，以加強機關效能建設為抓手，以落實全面從嚴治黨要求為主線，深入開展機關工作作風整頓，不斷改善工作作風。同時進一步加強系統(tǒng)內部監(jiān)督，制定了區(qū)水利局機關事業(yè)單位內部控制制度，強化制度執(zhí)行，確保經(jīng)濟活動合法合規(guī)，資產安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和效果。
4. 依法有效化解矛盾糾紛。嚴格落實《重慶市信訪工作責任制實施細則》，妥善處置來信來訪，切實維護群眾合法權益，促進水利改革大局穩(wěn)定。建立完善水事糾紛協(xié)調處理工作機制，定期預判分析可能出現(xiàn)的水事糾紛，把矛盾糾紛處置在萌芽狀態(tài)。今年，我局信訪總量共計92件、156人次。通過熱情接待、耐心解釋、妥善處理等方式，群眾來信來訪反映的問題得到及時解決，已全部辦理和回復，辦結率100%，實現(xiàn)了“無群體事件，無到市進京非正常上訪事件，無移民重大惡性事件發(fā)生”的工作目標。
5. 強化規(guī)范文件清理。一是貫徹執(zhí)行行政規(guī)范性文件管理制度。對我局規(guī)范性文件進行認真梳理，并定期清理，將清理后繼續(xù)有效、失效和廢止的規(guī)范性文件目錄向社會公布，及時率和規(guī)范率均為100%。二是強化法律文書、合同等合法性審查工作，對法律文書、合同進行合法性審查，并簽書面合法性審查意見，覆蓋率、正確率均為100%。
6. 加強法律法規(guī)宣傳和貫徹工作。圍繞“以習近平法治思想為指引 堅定不移走中國特色社會主義法治道路” 這一宣傳主題，深入開展法制宣傳教育活動。一是充分利用以職工“看得見、看得懂、記得住”的LED屏滾動播出方式開展憲法宣傳；二是在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)放宣傳資料，向老百姓講解水法律法規(guī)、憲法在生活中具體的重要性，此次活動發(fā)放宣傳資料350多份（冊），現(xiàn)場答疑解惑150多人次。讓“保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)”的理念更加深入人心，進一步提高全社會水法治意識和水資源保護意識。
7. 全面提高機關工作人員法治思維和依法行政能力。加強干部職工法制教育培訓，定期組織領導班子成員、有關職能科室（單位）通過黨組中心組理論學習的方式，加強《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等多部法律法規(guī)學習，增強領導干部法律意識；組織全系統(tǒng)干部職工，參加憲法學習考試及法治理論知識學習網(wǎng)絡考試，參考率、合格率均為100%。
8. 積極推行行政機關負責人出庭應訴制度。我局積極推行行政機關負責人出庭應訴制度，由局長牽頭，局領導班子成員按職能職責分別出庭應訴。同時，要求相關案件經(jīng)辦人員到庭旁聽。通過觀摩行政案件的庭審，進一步提高辦案經(jīng)辦人員的辦案能力的水平。
9. 規(guī)范權力運行，扎實推進政務公開。嚴格執(zhí)行信息公開制度，堅持以公開為原則、不公開為例外，對予以公開的信息，主動及時地在政府門戶網(wǎng)站和信息公開網(wǎng)站上公開行政決策的事項、依據(jù)和結果，自覺接受群眾監(jiān)督。
10. 優(yōu)化政務服務和嚴格審批服務。持續(xù)精簡清理行政審批事項、簡化審批流程、壓縮審批時限，減少群眾及企業(yè)的跑動時間。對涉及水行政許可審批的項目，全部歸集到區(qū)審批大廳水利窗口集中辦理，杜絕線下或隱性審批，同時推動網(wǎng)上審批、電子政務服務，“掃碼辦事”“全渝通辦”等，不斷提高政務服務水平；在審批服務上，以水利窗口建設為重點，優(yōu)化和提升政務服務，公開服務事項、辦事程序、承諾時限，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，壓時間、減程序和材料實行服務承諾制和限時辦結制，切實提高辦事效率，做到公開、透明，接受群眾監(jiān)督；加大法律法規(guī)宣傳、主動上門服務，大力改進服務能力和水平，同時嚴格做到審批和監(jiān)督分離，明確相應職能科室負責許可執(zhí)行與監(jiān)督。截至目前，共辦理水行政許可98件，公共服務事項78件。辦結率、群眾滿意度均為100%。
二、法治政府建設存在的問題
（一）法治政府建設氛圍有待加強。法治政府建設基礎較薄弱，個別部門負責人法治意識不夠強，習慣于將依法行政讓位于行政效率。
（二）法治隊伍整體水平有待提高。法治政府建設任務繁重，執(zhí)法隊伍整體素質有待進一步提高，執(zhí)法能力有待進一步增強。
（三）宣傳方式有待多樣化。水法宣傳常態(tài)化宣傳力度不夠，宣傳方法手段比較單一，宣傳活動相對集中，目前水法宣傳活動主要集中在3-4月的“水法宣傳月”期間。
三、下一步工作打算
（一）進一步落實黨政負責人履行推進法治建設第一責任人能力。堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，提升運用法治思維和法治方式解決復雜問題的能力。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，結合我局實際，確定各項目標任務，制定法治政府建設工作要點，對重點工作進行細化分解，明確牽頭部門和責任部門，有序推進各項工作。
（二）重視程序，狠抓落實。對擬出臺的政策措施依法審定，做到內容合法、程序合規(guī)、細致周密、防止疏漏。同時實現(xiàn)任務落實，人員落實，目標明確，方法明確和要求明確。
（三）深化行政審批制度。進一步深化行政審批制度改革，持續(xù)精簡清理行政審批事項、簡化審批流程、壓縮審批時限，促進審批服務便民化。
（四）進一步增強機關工作人員依法行政能力。一是加強對科室及各部門的領導和監(jiān)督，要求科室及各部門必須嚴格執(zhí)行依法行政各項規(guī)章制度，增強依法行政的自覺性，將依法行政落實到各項具體工作中；二是通過舉辦培訓班、學法講座、普法活動等方式，不斷提升機關工作人員依法行政的意識和能力。三是加強政策解讀和輿論引導，讓法律知識、法治理念的傳遞更加深入基層、貼近百姓，營造和諧良好的法治氛圍。
四、工作建議
建議區(qū)級層面組織開展執(zhí)法人員集中培訓（輪訓），進一步提升執(zhí)法人員業(yè)務能力和執(zhí)法素養(yǎng)。
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重慶市梁平區(qū)水利局
2022年1月10日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
