一、2020年法治政府建設工作開展情況
（一）領導機制完善，工作制度嚴密
我局成立了以局長為組長，黨組書記和副局長為副組長，各相關科室及下屬單位負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，領導、協調、督促“法治”建設的各項工作。局法治政府建設工作領導小組辦公室設在政策法規科，辦公室職責任務明確、工作制度健全，做到了人員到位、責任到位、制度到位。
（二）依法全面履行部門職能?
1．深化行政審批制度改革。立足于水利工作實際，及時更新服務事項，動態調整辦理指南，進一步優化政務服務流程。一是減時間。承諾時間壓縮比達到87.38％。二是減環節。優化行政審批環節，取水許可、水土保持方案審批、涉河審批等由政策法規科直接負責，對應科室提供技術審查，由區水利局法定代表人，授權窗口人員（首席代表）現場辦理審批手續，后續完善審批內部資料。三是減材料。按照“申請材料、各類證明必須于法有據”的要求，不要求申請人提供除法律法規明確規定外的其他材料，凡是能通過網絡共享復用的材料，不再要求申請人重復提交。四是減跑動。動態調整公開“最多跑一次”事項清單，將8個承諾件調整為即辦件，真正實現了群眾和企業即來即辦。提升行政審批事項辦理效率，切實保障涉水行政審批“便民、高效、公開、廉潔”運行。
2．加強法治市場建設。全面推進“雙隨機、一公開”監管，建立“雙隨機、一公開”工作機制，對照權力清單，根據法律、法規和規章規定的檢查事項制定隨機抽查事項清單，并根據法律、法規和規章的修改修訂和工作實際等情況進行動態調整，及時向社會公布。同時合理確定抽查的比例、次數和方式，保證必要的覆蓋面和監管力度。
3．深入推進河長制。緊緊圍繞《重慶市梁平區全面推行河長制實施方案》，構建了區、鎮鄉（街道）、村（社區）三級河長體系，重點開展了水資源保護、河庫水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復和執法監管六大工作，全面加強河庫管理，使河庫水環境質量得到明顯改善。
（三）完善依法行政制度體系
1．健全行政規范性文件管理制度，認真落實規范性文件備案審查制度，報備及時率和規范率均為100％。定期清理規范性文件，并將清理后繼續有效、宣布失效和廢止的規范性文件目錄向社會公布。
（四）嚴格落實行政決策程序
按照“誰決策、誰負責”的原則，我局建立和完善了內部的決策制度，不斷完善行政決策程序。對涉及專業性較強的決策事項事先組織專家進行必要性和可行性論證；與群眾利益密切相關的重大決策事項舉行聽證會；對涉及法律法規的決策事項事先經過法制機構的合法性審查。除依法應當保密的外，行政決策的事項、依據和結果都依法公開、公示。堅持和健全了民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，對重大決策、重大事項安排實行民主科學決策，對干部任用、項目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項，均在調查研究的基礎上通過召開黨組會、局長辦公會進行集體研究決定，并形成會議紀要。
（五）充分發揮法律顧問作用
推進行政機關法律顧問參與我局決策前的協商、談判、征詢和研討等重要環節。聘請文才律師事務所唐勇為我局法律顧問，充分發揮其在制定重大行政決策、推進依法行政和行政應訴的重要作用。
（六）堅持嚴格規范公正文明執法
1．對全區主要河流、水庫等水利工程開展日常行政執法檢查工作，嚴格執法監督，加大執法力度，打擊涉水違法行為、確保水事環境穩定、工程良好運行。2020年，我局共出動執法人員巡查3915人次，出動執法巡查車次1334次臺，出動執法巡查艦艇772次，巡查河道?1373公里，巡查湖泊水庫面積953平方公里，調查處理水事違法案件13起：一般程序2起，簡易程序11起，共處罰款2.7萬元，無一例案件申請行政復議和行政訴訟。
2．在執法過程中充分利用音頻、視頻監控等電子技術手段，行政執法影音資料實現自動采集、安全傳輸、長期保存，行政執法影音記錄與執法流程、案卷等數據記錄相關聯，實現了行政執法全過程記錄。
3．邀請有關專家對行政法律法規、水法律法規及執法實踐和文書進行專題授課，以案例教學的方式將理論知識與執法實際緊密結合起來，增強水政執法人員的法律意識，切實提高了水政執法人員的業務素質。
4．水行政執法信息全部通過水利部水行政執法統計直報系統上報、備案，水行政處罰案件均已上傳“信用重慶”進行公示，基本實現信息公開化、信息化。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，所有案件全部按照行政執法辦案程序進行了立案、調查、取證、告知、審簽、處罰、結案。
（七）強化對行政權力的制約和監督
1．深入貫徹落實中央八項規定精神、市委貫徹實施意見和區委相關規定，扎實推進機關黨風廉政建設，及時開展提醒、約談，狠抓機關效能建設，取得明顯的效果。全年無一起信訪舉報，無一起違法違紀案件發生，切實推進依法行政。
2．加強系統內部監督，制定了區水利局機關事業單位內部控制制度，切實保證本單位經濟活動合法合規，資產安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和效果。
（八）依法有效化解矛盾糾紛
1．嚴格規范行政應訴標準、流程，細化行政負責人出庭應訴制度，規范行政復議申請和受理，案件審查、行政復議決定和復議監督等程序，堅持工作做在前面，注重矛盾事前化解。
2．嚴格落實《重慶市信訪工作責任制實施細則》，妥善處置來信來訪，切實維護群眾合法權益，促進水利改革大局穩定。2020年，我局共受理群訪信訪73件，領導干部接訪、下訪19件，按時辦結率100％。建立完善水事糾紛協調處理工作機制，定期預判分析可能出現的水事糾紛，把紛爭處置在萌芽狀態。
（九）全面提高機關工作人員法治思維和依法行政能力
1．加強干部職工法制教育培訓，局機關定期組織領導班子成員通過黨組中心組理論會議進行學法活動，包括《行政處罰法》、《行政許可法》、《水污染防治法》等多部法律法規，領導干部法律意識得到加強，組織全系統干部職工，參加憲法學習考試，參加法治理論知識學習網絡考試，參考率、合格率均為100％。各項行政工作依法開展，全局依法行政能力得到了全面提升。
2．深入開展法制宣傳教育活動。以“世界水日”“中國水周”等為契機，多形式、多渠道地開展水行政法律法規宣傳教育，組織水利志愿者在全區各鎮鄉（街道）人口密集區、學校、用水單位等地設立宣傳臺和咨詢點，發放主題宣傳畫和宣傳材料，現場解答疑問，播放宣傳片等方式，拓展宣傳的覆蓋面，讓“保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態”的理念更加深入人心，進一步提高全社會水法治意識和水資源保護意識。
二、存在的主要問題
1．水行政執法隊伍有待加強。由于我局水行政執法支隊人員不足，而執法范圍非常廣，加之現在的水違法行為越來越隱蔽，執法人員力量與繁重的工作任務相比仍顯薄弱。
2．開展水法宣傳活動力度不夠。常態化宣傳力度不夠。目前水法宣傳活動主要集中在3－4月的“水法宣傳月”期間開展，常態化宣傳相對不足，宣傳方法手段比較單一。
三、下一步工作打算
1．進一步加強法治宣傳。利用“世界水日”、“中國水周”、“12·4”全國法制宣傳日等重要節點，組織策劃豐富多彩的宣傳活動，大力宣傳涉水法律法規，讓法律知識、法治理念的傳遞更加深入基層、貼近百姓，營造和諧良好的法治氛圍。
2．嚴格保護水環境。以“河長制”為抓手，以貫徹實施《重慶市河長條例》為契機，對行政許可項目和河湖水質健康跟蹤檢查，加大水事違法案件的查處力度，切實保護水環境。
3．加強水政監察隊伍建設。通過公開招考，擇優錄用，保證水政監察隊伍基本力量，同時組織開展教育培訓，不斷提高隊伍綜合素質。
渝公網安備50022802000041號
