根據(jù)《中共重慶市梁平區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關(guān)于報送2019年法治政府建設(shè)情況的通知》要求，現(xiàn)將我局2019年法治政府建設(shè)情況匯報如下：
一、依法全面履行部門職能?
（一）深化行政審批制度改革，立足于水利工作實(shí)際，及時更新服務(wù)事項(xiàng)，動態(tài)調(diào)整辦理指南，進(jìn)一步持續(xù)精簡清理行政審批事項(xiàng)、簡化審批流程、壓縮審批時限，促進(jìn)審批服務(wù)便民化，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，同時加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管。
（二）加強(qiáng)法治市場建設(shè)，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，建立“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)及權(quán)力清單，梳理隨機(jī)抽查事項(xiàng)，并形成了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單共8項(xiàng)。
（三）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極探索建立重點(diǎn)水源保護(hù)制度、有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。3個城市集中式飲用水源地和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)安全。
二、完善依法行政制度體系
健全行政規(guī)范性文件管理制度，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，報備及時率和規(guī)范率均為100%。定期清理規(guī)范性文件，并將清理后繼續(xù)有效、宣布失效和廢止的規(guī)范性文件目錄向社會公布。
三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
（一）按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，我局建立和完善了內(nèi)部的決策制度，對涉及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證；與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)舉行聽證會；對涉及法律法規(guī)的決策事項(xiàng)事先經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)的合法性審查；對重大決策、重大事項(xiàng)安排、重大問題實(shí)行民主科學(xué)決策，對干部任用、項(xiàng)目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項(xiàng)，均在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上通過召開黨委會、局長辦公會進(jìn)行集體研究決定，并形成會議紀(jì)要。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果全部進(jìn)行公開。
（二）推進(jìn)行政機(jī)關(guān)公職律師、法律顧問參與重大決策前的協(xié)商、談判、征詢和研討等重要環(huán)節(jié)制度化、常態(tài)化，并聘請文才律師事務(wù)所唐勇為我局法律顧問，進(jìn)一步在制定重大決策、推進(jìn)依法行政和依法管理中發(fā)揮積極作用。
四、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）對全區(qū)主要河流、水庫等水利工程開展日常行政執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，打擊涉水違法行為、確保水事環(huán)境穩(wěn)定、工程良好運(yùn)行。
（二）在執(zhí)法過程中充分利用音頻、視頻監(jiān)控等電子技術(shù)手段，行政執(zhí)法影音資料實(shí)現(xiàn)自動采集、安全傳輸、長期保存，行政執(zhí)法影音記錄與執(zhí)法流程、案卷等數(shù)據(jù)記錄相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法數(shù)字化全過程記錄。
（三）邀請有關(guān)專家對行政法律法規(guī)、水法律法規(guī)及執(zhí)法實(shí)踐和文書進(jìn)行專題授課，以案例教學(xué)的方式將理論知識與執(zhí)法實(shí)際緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)水政執(zhí)法人員的法律意識，切實(shí)提高了水政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（四）水行政執(zhí)法信息全部通過水利部水行政執(zhí)法統(tǒng)計直報系統(tǒng)上報、備案，基本實(shí)現(xiàn)了信息公開化、信息化。同時，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，所有案件全部按照行政執(zhí)法辦案程序進(jìn)行了立案、調(diào)查、取證、告知、審簽、處罰、結(jié)案。2019年，我局全年出動執(zhí)法人員巡查4535人次，出動執(zhí)法巡查車次1055次臺，出動執(zhí)法巡查艦艇1004次，巡查河道1972公里，巡查湖泊水庫面積900平方公里，調(diào)查處理水事違法案件32起：一般程序20起，簡易程序12起，共處罰款25800元，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，所有案件全部按照行政執(zhí)法辦案程序進(jìn)行了立案、調(diào)查、取證、告知、審簽、處罰、結(jié)案，無一例案件申請行政復(fù)議和行政訴訟。
五、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）深入學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、市委貫徹實(shí)施意見和區(qū)委相關(guān)規(guī)定，以開展推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓為載體，按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，深入開展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓，取得明顯的效果。
（二）加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，制定了區(qū)水利局機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，合理保證本單位經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)，資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果。
六、依法有效化解矛盾糾紛
（一）扎實(shí)開展“普法宣傳月”“世界水日”“中國水周”系列宣傳活動，共發(fā)放水法律法規(guī)宣傳單、宣傳冊40000余份，制作宣傳展板6塊。積極推進(jìn)水利法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地，構(gòu)建了多層次、多渠道的法制宣傳工作格局，推動普法工作深入開展，全社會依法管水護(hù)水惜水的氛圍明顯增強(qiáng)。
（二）嚴(yán)格規(guī)范行政應(yīng)訴標(biāo)準(zhǔn)、流程，細(xì)化行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，規(guī)范行政復(fù)議申請和受理，案件審查、行政復(fù)議決定和復(fù)議監(jiān)督等程序，堅持工作做在前面，注重矛盾事前化解。
（三）嚴(yán)格落實(shí)《重慶市信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，妥善處置來信來訪，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)水利改革大局穩(wěn)定。共受理信訪7件，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪30件，按時辦結(jié)率100%。建立完善水事糾紛協(xié)調(diào)處理工作機(jī)制，定期預(yù)判分析可能出現(xiàn)的水事糾紛，把紛爭處置在萌芽狀態(tài)。
七、全面提高機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力
加強(qiáng)干部職工法制教育培訓(xùn)，局機(jī)關(guān)定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過黨組中心組理論會議進(jìn)行學(xué)法活動，包括《行政處罰法》、《行政許可法》、《水污染防治法》等多部法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識得到加強(qiáng)，組織全系統(tǒng)干部職工，參加憲法學(xué)習(xí)考試，參加法治理論知識學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)考試，參考率、合格率均為100%。全局依法行政能力全面提升，各項(xiàng)行政工作依法開展。
八、存在的問題
開展水法宣傳活動相對集中，常態(tài)化宣傳力度不夠。目前水法宣傳活動主要集中在3-4月的“水法宣傳月”期間開展，常態(tài)化宣傳相對不足宣傳方法手段比較單一。
九、下一步工作
（一）建立水利局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作專項(xiàng)機(jī)制，及時處理日常工作中存在問題。根據(jù)法定形式，完善規(guī)范性文件合法性審查和備案。
（二）積極推動普法宣傳活動。開展多層次、多形式的宣傳。利用“12·4全國法制宣傳日”等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，組織策劃豐富多彩的宣傳活動，大力宣傳涉水法律法規(guī)，讓法律知識、法治理念的傳遞更加深入基層、貼近百姓，營造和諧良好的法治氛圍。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)水利綜合執(zhí)法示范工作，探索建立全區(qū)水利綜合執(zhí)法機(jī)制。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
