第一條?為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)《重慶市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《重慶市行政執(zhí)法人員管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。
第二條? 本制度所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法監(jiān)督是指區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)。
區(qū)司法局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。
賦權(quán)事項(xiàng)涉及的區(qū)人民政府行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同司法行政部門，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
第三條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容是：
（一）執(zhí)法主體資格合法性。是否屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的名義實(shí)施行政處罰以及相關(guān)的行政檢查和行政強(qiáng)制措施范圍。
（二）執(zhí)法行為合法性。包括執(zhí)法權(quán)限、程序是否合法，認(rèn)定事實(shí)是否準(zhǔn)確，法律適用是否正確。
（三）執(zhí)法行為適當(dāng)性。包括是否規(guī)范適用處罰裁量基準(zhǔn)，是否存在過罰不相當(dāng)?shù)那闆r。
（四）執(zhí)法制度落實(shí)情況。包括執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法資格和證件管理、執(zhí)法案卷管理等制度。
（五）文明執(zhí)法情況。包括是否有違反工作紀(jì)律，不作為、慢作為、亂作為等不嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法行為。
（六）多跨協(xié)同情況。包括是否開展“綜合查一次”，是否落實(shí)案件移送、執(zhí)法協(xié)助等制度。
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的內(nèi)容。
第四條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法監(jiān)督的主要方式是：
（一）執(zhí)法情況日常監(jiān)督檢查；
（二）執(zhí)法案卷評(píng)查；
（三）辦理執(zhí)法投訴舉報(bào)；
（四）執(zhí)法評(píng)議考核；
（五）專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督；
（六）依法可以采取的其他監(jiān)督方式。
第五條? 區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市管理等事關(guān)人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。
區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)不斷拓寬監(jiān)督渠道，綜合運(yùn)用信息化、交叉互查、引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等手段，通過公眾投訴舉報(bào)、新聞媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)輿情研判、上級(jí)交辦、建議提案答復(fù)、司法建議、復(fù)議訴訟辦理等途徑收集監(jiān)督線索。
第六條 區(qū)司法局實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，可以采取下列方式調(diào)查取證：
（一）調(diào)閱執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料；
（二）詢問執(zhí)法人員、相對(duì)人和其他有關(guān)人員；
（三）委托鑒定、評(píng)估、檢測(cè)、勘驗(yàn)；
（四）組織有關(guān)機(jī)構(gòu)、專家論證和咨詢；
（五）組織公開聽證；
（六）依法可以采取的其他調(diào)查方式。
區(qū)司法局的調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由兩名以上的工作人員進(jìn)行。被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第七條? 區(qū)司法局在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員存在違反本指引第三條規(guī)定行為的，可以制作《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》或者《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，通知被監(jiān)督單位限期改正。
第八條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》規(guī)定的期限內(nèi)書面報(bào)告辦理情況。
逾期不報(bào)告辦理情況的，區(qū)司法局可以報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)處理。
第九條? 區(qū)司法局可以通過約談、通報(bào)、掛牌督辦等方式，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）限期完成有關(guān)整改任務(wù)。
第十條 ?區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)對(duì)開展執(zhí)法監(jiān)督的情況及時(shí)進(jìn)行匯總、分析，可以在一定范圍內(nèi)對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
