為深入貫徹落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，區(qū)司法局于2023年2月組織開展了行政處罰案卷評(píng)查工作。
一、基本情況
本次案卷評(píng)查采取重點(diǎn)抽查、集中評(píng)查的方式進(jìn)行。評(píng)查范圍為全區(qū)行政處罰實(shí)施主體2021年9月1日至2022年8月31日期間，按照一般程序辦結(jié)的行政處罰案卷。
本次案卷評(píng)查20余個(gè)政府執(zhí)法部門對(duì)自己的行政處罰案件進(jìn)行了自查，區(qū)司法局對(duì)區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法部門進(jìn)行了案卷隨機(jī)抽查。
二、評(píng)查發(fā)現(xiàn)的主要問題
此次案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)執(zhí)法單位在認(rèn)定事實(shí)、適用法律、履行程序以及案卷整理等方面總體情況良好，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
區(qū)衛(wèi)生健康委存在的主要問題：1.處罰事先告知書落款沒加蓋印章；2.行政處罰決定書證據(jù)名稱表述有誤。
區(qū)應(yīng)急局存在的主要問題：1.行政處罰告知書的違法依據(jù)表述有誤“違反了處罰辦法”；2.處罰決定書、結(jié)案審批表記載違法依據(jù)有誤；3.案件處理呈批表違法依據(jù)表述不規(guī)范；4.行政處罰告知書中記載的違法行為依據(jù)錯(cuò)誤；5.集體討論記錄主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表結(jié)論性意見需單獨(dú)記載，主要領(lǐng)導(dǎo)和記錄人簽名、簽署日期。
區(qū)規(guī)劃自然資源局存在的主要問題：1.行政處罰決定書中未對(duì)證據(jù)名稱進(jìn)行闡述;2.法條闡述不具體；3.照片不清晰，未對(duì)照片進(jìn)行說明；3.行政處罰告知應(yīng)在調(diào)查終結(jié)之前；4行政處罰決定書中未對(duì)證據(jù)名稱進(jìn)行闡述;2.詢問筆錄續(xù)頁；5.處罰告知應(yīng)在調(diào)查終結(jié)之前；6.無結(jié)案呈批表；7.法律法規(guī)名稱陳述錯(cuò)誤，引用的處罰條款表述錯(cuò)誤；8.程序上，沒有不予行政處罰告知書，沒有送達(dá)回證；9.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)環(huán)境違法行為未立即整改到位的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令當(dāng)事人限期改正環(huán)境違法行為，并督促當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)簽署《承諾書》，合理確定改正期限；10.決定免予處罰的，應(yīng)當(dāng)作出免予行政處罰決定書，闡明免予處罰的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)和理由；11.現(xiàn)場(chǎng)檢查的照片要注明拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、拍攝人，照片不清晰。
區(qū)文旅委存在的主要問題：1.程序上，行政處罰事先告知應(yīng)在處罰決定審批前；2.案卷中集體討論記錄、立案審批表、案件調(diào)查終結(jié)審批表結(jié)案報(bào)告使用的是復(fù)印件，集體討論記錄只需主要負(fù)責(zé)人和記錄人簽署姓名和日期，必須是原件；3.案件調(diào)查終結(jié)審批表中沒有記載違法行為的依據(jù)。
區(qū)住建委存在的主要問題：1.行政處罰事先告知書引用的行政處罰法的法條建議為“第四十四條”“第四十五條”；2.事先告知、聽證告知程序應(yīng)在調(diào)查終結(jié)前進(jìn)行；3.聽證告知書中當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利依據(jù)是行政處罰法第六十三條、六十四條的規(guī)定。
區(qū)商務(wù)委存在的主要問題：1.告知程序應(yīng)在案件調(diào)查終結(jié)前進(jìn)行；2.告知書中當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利法條依據(jù)應(yīng)記載為行政處罰法第四十四條、第四十五條；3.行政處罰決定書未記載違法行為依據(jù)；4.告知書中當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利法條依據(jù)應(yīng)記載為行政處罰法第四十四條、第四十五條。
龍門鎮(zhèn)：1.行政處罰決定書有涂改，制作不規(guī)范，不應(yīng)記載被處罰人的簽名，應(yīng)另制作送達(dá)回證；2.受案登記表有涂改；3.應(yīng)制作行政處罰事先告知書；4.詢問筆錄當(dāng)事人應(yīng)逐頁簽署姓名；5.行政處罰事先告知書記載不規(guī)范，違反依據(jù)和處罰依據(jù)要記載規(guī)范，當(dāng)事人享有陳述申辯的權(quán)利的處罰依據(jù)表述錯(cuò)誤，應(yīng)為處罰法第四十四、四十五條，年月日記載錯(cuò)誤；6.聽證程序適用于較大數(shù)額罰款。
禮讓鎮(zhèn)：1.送達(dá)回證文書制作不規(guī)范；2.行政處罰事先告知書記載不規(guī)范，違反依據(jù)和處罰依據(jù)要記載規(guī)范，當(dāng)事人享有陳述申辯的權(quán)利的處罰依據(jù)表述錯(cuò)誤，應(yīng)為處罰法第四十四、四十五條，年月日記載錯(cuò)誤；3.處罰決定書記載錯(cuò)誤；4.訊問筆錄被詢問人逐頁簽名；5.提供的材料也許簽名、簽署日期；6.圖片應(yīng)注明拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、拍攝人；6.做出處罰的文書應(yīng)加蓋委托機(jī)關(guān)的印章。
梁山街道：1.詢問筆錄中，執(zhí)法人員未記錄執(zhí)法證件號(hào)，執(zhí)法人員未在筆錄上簽名、簽署日期；2.行政處罰告知書未記載當(dāng)事人享有陳述申辯權(quán)利的法律依據(jù)（行政處罰法第四十四條、第四十五條），聽證權(quán)利的法律依據(jù)為行政處罰法第六十三條、六十四條的規(guī)定，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在五日內(nèi)提出；3.呈請(qǐng)行政處罰審批表文書制作不規(guī)范；4.告知書應(yīng)加蓋委托機(jī)關(guān)印章。
區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委員會(huì)存在的主要問題：1.送達(dá)回證只有一名送達(dá)人簽名；2.行政處罰決定書記載的當(dāng)事人逾期不履行行政處罰的法條錯(cuò)誤，應(yīng)為處罰法第七十二條；3.聽證告知書上記載的享有聽證權(quán)利的法條依據(jù)為處罰法第六十三條，聽證程序依據(jù)為第六十四條；4.行政處罰事先告知書未記載當(dāng)事人享有陳述申辯權(quán)利的法律依據(jù)（行政處罰法第四十四條、第四十五條）。??
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