2023年，梁平區深入貫徹落實黨中央、國務院和重慶市委、市政府關于公平競爭審查工作的決策部署，進一步推進實施梁平區公平競爭審查工作，營造公平競爭的營商環境。近年來，梁平區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，完善制度規則、健全審查機制，全力推進公平競爭審查工作創新發展，公平競爭審查工作取得了明顯成效。現根據《關于做好2023年市場監管總結公平競爭審查督查有關工作的通知》要求開展自查工作，梁平區積極組織開展自查工作，現將自查情況匯報如下：
一、2023年公平競爭審查工作總體情況
（一）公平競爭審查工作統籌組織情況
實施公平競爭審查制度是黨中央、國務院為深化經濟體制改革作出的重大決策部署，習近平總書記在黨的二十大報告中再次強調，要加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規范和引導資本健康發展。《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市2023年優化營商環境激發市場活力重點任務清單的通知》中提出將出臺公平競爭審查制度實施辦法，細化審查標準、明確審查范圍、健全審查機制，推進公平競爭審查規范化、制度化。建立健全存量政策清理長效機制，定期評估并動態清理排除、限制競爭行為。梁平區委、區政府高度重視，認真貫徹落實公平競爭審查制度，自2016年制度建立和實施以來，在梁平區公平競爭審查部門聯席會議辦公室（以下簡稱“區聯席辦”）統籌協調指導下，通過各部門共同努力，全區公平競爭審查工作成效明顯，基本實現政府、部門全覆蓋，有效防止出臺排除、限制市場公平競爭的各種規定，有力規范政府行為，極大激發了市場主體創業創新活力，進一步優化營商環境。
（二）審查機制建設情況
一是明確審查范圍，凡涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”的政策措施，均納入公平競爭審查范圍。
二是聯席會議各成員建立了內部審查機制，安排專人負責聯絡聯席會議辦公室。各部門按照“誰起草、誰審查”的原則，由起草機構對納入公平競爭審查范圍的相關文件進行公平競爭審查，形成書面審查初步結論，后送法制部門進行合法性審查和復查。以多個單位名義聯合起草的，由牽頭單位負責自我審查，其他單位在各自職責范圍內參與公平競爭審查。對存在較大爭議或者部門意見難以協調一致的問題，提請區聯席辦協調。聯席會議認為確有必要的，根據相關工作規則召開會議進行協調。
（三）政策措施審查情況
2023年1月1日至2023年10月11日以來，各部門審查增量政策措施文件7件，清理政策措施文件21件，其中經清理廢止政策措施4件。本次清理文件重點內容為是否違反市場準入與退出標準、是否違反商品要素自由流通標準、是否違反影響生產經營成本標準、是否違反影響生產經營行為標準、是否違反兜底條款。強調清理重點從四個方面開展，一是妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場；二是限制商品和要素在地區之間的自由流動；三是違法違規實行區別性、歧視性優惠政策；四是不當干預市場主體生產經營行為。經自查暫未發現違反公平競爭標準的內容。
（四）宣傳培訓情況
區聯席辦和各成員單位通過網絡、QQ、微信群、會議、黨員支部活動等多種形式進行了宣傳學習，發放《公平審查制度實施細則》工作手冊等宣傳資料。區聯席辦多次組織各成員單位領導及相應工作人員，邀請第三方評估機構高級研修員、研究經理等現場開展公平競爭審查制度的專題培訓，全區公平競爭審查能力得以進一步提升。
二、公平競爭審查制度實施中存在的問題和困難
一是審查工作不夠規范。個別單位對公平競爭審查制度執行不夠，理解把握不準，缺乏專業審查人員，審查質量不夠高。存在審查流程不全面、征求意見對象不準確等情形。
二是審查機制不夠健全。個別鎮鄉街道、單位對公平競爭審查工作的意識不夠，內部審查機構、審查人員不穩定，審查臺賬、舉報回應制度尚需完善。
三是審查氛圍不夠濃厚。公平競爭審查培訓可操作性不夠，對外宣傳氛圍營造不足，社會參與度不高，存在公平審查工作舉報回應為零等情形。
三、下一步工作建議
一是持續完善公平競爭審查工作體制機制。嚴格對照《公平競爭審查制度實施細則》（國市監反壟規〔2021〕2號），組織開展2023全區公平競爭審查能力提升行動，進一步優化各單位內部公平競爭審查工作機制，不斷提高審查質量和審查效率，堅持做到應審盡審無遺漏，嚴禁不符合審查標準的文件、措施出臺，不斷規范自身行為。
二是持續開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作。區聯席辦督促指導各單位對照《公平競爭審查制度實施細則》，以妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場、不當干預市場主體生產經營行為等四方面為重點，持續進行自我清理，對清理發現存在涉嫌妨礙公平競爭的各種規定和做法，依法依規作出處理。
三是積極開展公平競爭審查第三方審查及評估工作，配齊配強審查力量，在完善制度規則、健全審查機制、細化審查范圍、提升審查能力，努力確保梁平區各部門出臺的政策措施不具有排除、限制競爭效果，進一步優化本區營商環境。
附件：2023年梁平區公平競爭審查工作情況報告
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附件
2023年公平競爭審查工作開展情況統計表（區縣）
（統計截止時間：2023年1月1日-2023年10月15日）? ??
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區縣 |
增量審查 |
存量清理 |
是否召開聯席會議（是/否） |
聯席會議召集人是否由政府分管領導擔任（是/否） |
重大政策措施會審機文件數量 |
是否將制度實施情況納入對部門的督查考核 |
舉報線索移交數量 |
政策措施抽查情況（單位及文件數量） |
區縣審查人員數量 |
宣傳培訓情況（次） |
第三方評估開展情況 |
工作亮點 |
備注 |
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審查數量（件） |
修改調整數量（件） |
適用例外規定（件） |
清理數量（件） |
修訂（件） |
廢止（件） |
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梁平區 |
7 |
0 |
0 |
21 |
0 |
4 |
是 |
是 |
0 |
是 |
0 |
抽查單位4個，文件20份 |
25 |
2 |
引進三方評估公司 |
區政府劃撥22萬元引進三方評估機構開展公平競爭審查 |
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渝公網安備50022802000041號
