根據《中共重慶市梁平區委全面依法治區委員會辦公室關于做好2024年度法治政府建設情況報告的通知》（梁委法辦〔2025〕1號）要求，現就我鎮工作開展情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）釋放法治服務保障效能，全力推動梁平高質量發展和高水平治理方面。著力加強“三攻堅一盤活”改革突破服務保障，積極配合區國資委推動國有資產確權工作。依法加強財政收支全面預算管理，進一步樹牢“過緊日子”思想，全面壓減行政開支15%以上。盤活原石安初中停辦后的閑置資產，建成新時代文明實踐服務中心，成為新時代新征程服務石安高質量發展、人民高品質生活的重要場所。
（二）優化法治化營商環境，全面服務保障現代化新梁平建設方面。
一是努力構建便民利企的政務環境。按照數字重慶建設要求，建成“數字石安”大數據平臺，助力全鎮產業發展及基層社會智治。進一步優化“渝快辦”“渝快政”服務功能，及時調處辦理“渝快政”網格上報群眾訴求14785件，通過“渝快辦”網上辦理企業營業執照68件、完成企業和個體年審900余家，通過“重慶稅務”網上辦理養老保險129人、醫療保險15810人。做好政務服務事項動態管理，定期公開政務信息61條。深入貫徹市委、區委“民呼我為”工作要求，落實接訴即辦、未訴先辦服務機制，全年辦理民生訴求52件，滿意率95%以上。全面實行行政許可事項清單管理，更換煙花爆竹經驗許可證4家，辦理林木采伐許可證35份，審批農村宅基地建房39宗。
二是努力構建嚴格規范的執法環境。積極開展執法突出問題專項整治和監督行動，接受區級部門行政執法檢查4次，落實問題整改3條。推動建立輕微違法行為免罰情形事項清單，道路交通輕微違法行為執法警告230余件次，其他領域輕微違法行為執法警告40余件次。強化行政處罰裁量權基準動態管理和備案審查，簽訂涉企執法告知承諾書38份。掌握運用“執法+監督”平臺，積極推行掌上執法，主動接受平臺監督。
（三）完善依法行政制度體系，提升行政規范性文件質量方面。
一是嚴格規范行政決策程序。建立健全了《石安鎮應急值班制度》《石安鎮執法檔案工作管理制度》等6個規范性制度，全鎮依法行政管理制度共完善15個。鎮、村設立法律顧問各1名，及時邀請法律顧問參與重大行政決策審查、把關、論證。嚴格落實“三重一大”決策機制，開展“金上—湖北±800千伏特高壓直流輸電線路工程”等重大項目實施風險評估2次。
二是加強行政規范性文件管理。制定《重慶市梁平區石安鎮人民政府關于印發石安鎮公共機構生活垃圾分類實施方案》規范性文件1個，制定前進行了備案審查。
（四）攻堅綜合行政執法改革，全力打造改革標志性成果方面。
一是持續深化綜合行政執法改革。明晰行政法定執法事項27項，接受區級部門委托行政執法事項19項，統籌安監、林業、規建、食藥等執法力量，審查辦理綜合行政執法證件5個，持證上崗率達100%，切實加強多部門一體化綜合執法。全年辦理行政執法案件118件，居全區第一名。
二是縱深推進行政執法規范化建設。深入貫徹落實提升行政執法質量三年行動計劃，行政執法隊伍參加輪訓3次，司法考試合格率100%。接受執法案卷評查4次。
三是加強行政執法監督機制和能力建設。定期開展關系群眾切身利益的重點領域行政執法專項監督檢查，制定了全鎮行政執法監督年度工作計劃，聘請區、鎮人大代表和區政協委員對行政執法工作情況開展經常性監督。
（五）完善基層治理體系，全面提升政府治理效能方面。
一是嚴格落實行政復議、行政訴訟糾錯機制。全年無因行政執法、行政行為產生的行政復議、行政訴訟事項。
二是迭代完善現代公共法律服務體系。推動實施公共法律服務體系建設提質增效三年行動，整合公共法律服務、人民調解等力量資源，做好預防化解矛盾糾紛、服務群眾等工作。法律顧問開展法治講座、接受群眾咨詢等服務50余次，鎮、村人民調解委員會調解群眾糾紛925件次。
二是構建多調聯動工作格局。主動邀請鎮、村法律顧問，加強對行政調解的指導，推動行政調解規范化建設，全年成功調解終結3起重大民事糾紛，有效防止了“民轉刑”案事件發生。深化矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動，按照“三排一單”工作要求，堅持全方位、多渠道、多層次深入開展調查摸排，全年共開展風險排查12次，識別重大潛在風險點7個并完成整改，及時化解矛盾糾紛856件，化解率達90%以上。積極推廣社會矛盾糾紛多元化解機制，理順多部門聯動渠道。。
（六）強化工作保障，提升各項任務落實質效方面。
一是強化組織領導，確保責任落實到位。成立了以鎮黨委書記、鎮長為組長，政法委員為副組長，內設機構負責人為成員的法治政府建設工作專班，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的良好工作局面。
二是加大投入力度，確保經費落實到位。鎮政府將法治政府建設經費列入鎮財政年度預算，落實普法、執法、矛盾糾紛調解辦公經費，為法治政府建設提供有力保障.
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）鎮黨委書記履職情況。
1.充分發揮黨委（黨組、黨工委）領導核心作用情況。認真貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署、市委關于全面依法治市的工作要求、區委關于全面依法治區的工作安排，著力推進平安法治一體化建設。堅持民主集中制原則，對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用以及重大行政審批、行政處罰等重要事項均在調查研究的基礎上，通過召開會議進行集體研究決定，形成會議記錄存檔，切實增強了依法行政、依法決策的科學性和合法性，提高了決策質量效率，不搞“一言堂”。2024年聽取法治建設工作匯報2次，分析研判重大風險隱患15次。審核制定了年度行政執法計劃，加強了內設機構和村社依法行政、依法履職工作考核。
2.健全黨領導法治建設的機制制度情況。創新“黨委書記民情直通車制度”，帶頭落實領導干部接訪、下訪制度，班子成員累計接訪群眾125次、下訪群眾34次。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極運用矛盾糾紛多元化解機制，成功化解“羅某”“高某”“陶某”3起重大民事糾紛，總結形成“三無、三變、三關系”群眾工作方法（即：在接訪過程中，鎮村領導干部尤其是主要領導干部應當做到“群眾無論什么事情什么訴求都可以傾訴，無論什么時間什么地點都可以聯系，無論什么情緒什么態度都可以接受；在糾紛調解中，要善于變被動接訪為主動下訪，變直接化解為間接化解，變單元化解為多元化解；在調解方法上，要處理好干部靠前戰斗與坐鎮指揮的關系、抓大放小與抓小見大關系、法律底線與情理上限的關系”），讓干部成為群眾的貼心人、知心人。充分發揮法律顧問作用，堅持依法辦事，妥善解決了幾十年想解決而未能解決的群眾用水跨鎮級區域的歷史遺留問題，有力保障了民生，有力維護了社會和諧穩定。加強全面從嚴治黨、依規治黨，扎實開展黨員干部黨紀學習教育，帶頭講紀律黨課，緊扣新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》和“六大紀律”，聯系實際運用身邊的典型案例，生動釋紀釋法，讓黨員干部進一步明白依紀依法行政、密切聯系群眾的重要意義。
3.支持有關機關依法依規履行職能、開展工作情況。充分發揮“兩代表一委員”在推進法治政府建設過程中的監督作用，全年組織開展人大代表、政協委員視察活動2次，督促代表、委員履職盡責，主動服務經濟社會發展。積極支持鎮政府依照法律法規履行經濟和社會管理等職能，加強推進依法行政、建設法治政府工作指導，貫徹落實黨建統領基層自治法規制度。積極支持福祿法庭、石安派出所、石安司法所等單位依照法律法規履行職能，正常開展政法工作。督促領導班子其他成員和鎮村干部依法辦事，不得干預司法活動、插手具體案件處理。
4.堅持重視法治素養和法治能力的用人導向情況。高度重視法治素養、法治能力的用人導向，嚴格把關內設機構干部提拔法治化工作成效情況，加強領導班子和領導干部法治建設工作實績考核。重視法治人才培養和隊伍建設，梳理平安法治板塊核心業務5項，優化崗位設置，定期組織法治教育培訓，大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，夯實依法行政、規范執法自身基礎。
5.深入推進法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍情況。進一步完善黨委理論學習中心組法治學習制度、干部職工學法用法學習制度，將習近平法治思想、憲法法律和黨內法規列入學習計劃，開展學習研討，融入實際案例，認真總結復盤，舉一反三創新工作方法，促進行政執法規范化建設。邀請法律顧問舉辦法治專題講座4次。
高度重視農村普法工作，利用一村一欄、宣傳車、院壩會等形式送法下鄉，對農村干部群眾進行普法宣傳和教育，增強了干部群眾學法、用法、守法的自覺性。宣傳車流動宣傳50余次，村（社區）辦宣傳欄20板，利用趕集日集中宣傳10次。發放宣傳資料2300余份，懸掛宣傳標語12幅，司法人員和鎮村干部解答群眾咨詢80余人次，群眾宣傳面超過90%。
6.其他依法依規應當履行的法治建設有關職責情況。均按要求履行。
（二）鎮政府鎮長履職情況。
在鎮黨委的領導下，扎實履行依法行政各項職責，狠抓行政效能，規范行政權力運行。嚴格做到“權力取得要依法，權力行使按流程，權力運行要公開，權力運行受監督”，督促領導干部和工作人員形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的思維方式和工作方法。進一步深化行政審批制度改革，規范審批流程，完善審批文書，加強風險點監控。強化依法決策意識，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等重大行政決策法定程序。優化法治化營商環境，激發市場活力和社會創造力，推動經濟社會持續健康發展。
認真研究落實法治建設“一規劃兩綱要”和市級實施方案及年度工作要點，依法制定全年行政執法檢查計劃，定期提請黨委會研究解決法治政府建設的有關重大問題。強化內設機構和村社法治建設責任落實，加強監督考核。
全力推進綜合行政執法改革，建立一支5人專業隊伍，明晰權責清單，梳理執法規范化流程，加強司法銜接，健全完善綜合執法、聯合執法、協作執法工作機制，形成執法合力，保障了正常運行。認真研究行政復議、行政訴訟案例，分析行政爭議裁量情況，及時糾正違法和不當行政行為。
自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督，加強對行政審批、行政執法等重點崗位的制約和監督，促進行政權力規范透明運行。加大政務公開力度，依法公開政務信息61條，及時回應人民群眾關切。
扎實推動行政機關工作人員尊法學法守法用法，全年開展集中培訓3次、法治講座4次，網上學法考試全覆蓋，不斷提高行政機關工作人員法律素養和工作能力。認真實施五年普法規劃和重點普法計劃，全面落實“誰執法誰普法”責任制，推進普法工作落到實處，干部群眾受到啟發。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是法治理論學習有待加強。對習近平法治思想的精髓要義、實踐要求理解得還不夠深刻、把握得還不夠精準。
主要原因：大多數干部不是法律科班出身，法律基礎知識掌握的較少，加上事務性工作較多，學習形式單一，運用法治思維、法治方式解決問題還有一定的差距。
二是綜合行政執法改革重視程度不夠。執法人員活躍率未達100%，行政執法檢查頻次較低，全年僅2次。
主要原因：基層干部適應改革的能力還需提升，加上人員編制不充足，部門下沉力量暫未到位，推進常態一體化執法檢查還需要進一步努力。
三是法治宣傳力度不夠。群眾普及率未達100%，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的常規性思維還沒有樹牢。
主要原因：普法內容針對性不強，普法形式停在表面，沒有做到全覆蓋。沒有深入分析群眾關不關心、接不接受，普法銜接工作做得不夠
四、2025年推進法治政府建設的工作思路、目標舉措
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實市委六屆歷次全會和市委經濟工作會議及區委十五屆歷次全會和區委經濟工作會議精神，全面對照全區法治政府建設工作要點，明確工作目標和具體指標，形成推進法治工作的有形載體和有效抓手。
（一）加強組織領導，持續推進法治政府建設。一是壓緊壓實責任。黨政主要負責人全面履行推進法治建設第一責任人職責，督促其他負責人履行分管職責，加強黨建統領法治建設工作，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。二是堅持規劃先行。研究制定全年法治工作計劃、行政執法檢查計劃，實行掛圖作戰、打表推進。三是完善運行機制。成立依法治鎮領導小組，明確領導小組和各成員單位的職責范圍和任務分工，并對會議組織、文件流轉、工作報告、督促檢查、聯絡協調等主要工作制度進行規范，為促進依法治鎮工作制度化、常態化奠定基礎。四是強化法治教育培訓。加強鎮村干部平安法治建設業務培訓，不斷提升防范化解重大風險隱患能力。制定分類普法工作方案，及時有效開展未成年人保護、民法、反有組織犯罪、電信網絡詐騙、養老詐騙等民生領域普法宣傳教育活動，全面營造平安梁平、法治梁平建設人人參與的良好氛圍。
（二）堅持法治引領，規范運行行政權力。一是繼續轉變政府職能。深化“放管服”，以制度創新為平臺，強化事中事后監管，群眾、企業辦事更加高效、透明、便捷，營商環境更加公平、公正、開放。完善清單管理模式，制定政府“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”，使行政機關“法定職責必須為”、市場主體“法無禁止皆可為”的理念成為社會共識。二是行政執法效能不斷提升。持續推進綜合行政執法改革，完善執法體系，進一步整合隊伍、提升效率。充實一線執法力量，創新執法方式，規范執法程序，探索以“雙隨機、雙評估、雙公示”為手段，規范事中事后監管執法體制。三是完善改革創新制度。持續加大政府法治化制度創新力度，大力推行行政審批、基層社會治理等領域改革工作，確保數字重慶在鎮村有效運行。
（三）強化監督制約，增強行政權力監督實效。一是完善監督體系。強化行政內部層級監督，完善糾錯機制。通過開展執法監督、案卷評查、規范性文件清理、行政復議復盤等形式，進一步強化對行政權力的監督。自覺接受人大監督、審計監督和社會監督，不斷改進黨委、政府密切聯系群眾工作方法。二是加大考核力度。將行政復議訴訟、政務公開等工作納入績效考核，加大通報力度，督促內設機構規范行政行為，加強政府目標管理。三是促進政務公開。充分運用互聯網等平臺，加大信息公開力度，提升社會公眾參與度，努力打造透明政府、陽光政府。
特此報告
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渝公網安備50022802000041號
