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一、強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)

（一）優(yōu)化無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）布局。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分布和畜禽病死預(yù)測(cè)情況，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)投資、企業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，全市規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)區(qū)域性病死畜禽無(wú)害化處理廠（場(chǎng)），每個(gè)廠（場(chǎng)）承接一個(gè)或多個(gè)區(qū)縣的病死畜禽無(wú)害化處理，并同步建立委托處理機(jī)制、規(guī)范化管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格收集、登記、處理及處理副產(chǎn)物資源化利用探索，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)不能及時(shí)收集處理病死畜禽、動(dòng)物防疫條件和環(huán)保條件不達(dá)標(biāo)、存在疫病散播風(fēng)險(xiǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的無(wú)害化處理廠（場(chǎng)），責(zé)令整改，整改不達(dá)標(biāo)的依法處理。

（二）完善病死畜禽收集體系。按照“全域覆蓋、因需設(shè)置、便民送交、便于收集”的原則，支持建立設(shè)施齊全、運(yùn)行有效、管理規(guī)范的病死畜禽收貯點(diǎn)。淺丘、平壩或養(yǎng)殖集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以建設(shè)片區(qū)收貯點(diǎn)或由無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）購(gòu)置流動(dòng)收貯專用車。各區(qū)縣可以依托養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、專業(yè)合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收貯站等建設(shè)病死畜禽收貯點(diǎn)。

（三）規(guī)范病死畜禽無(wú)害化處理。病死畜禽無(wú)害化處理體系健全的地方，在做好動(dòng)物疫病防控的前提下，原則上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶的病死畜禽應(yīng)委托無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）進(jìn)行集中處理。暫時(shí)不具備集中處理?xiàng)l件的山區(qū)自行處理的，要配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格按照《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》等要求進(jìn)行處理，逐步減少深埋、化尸窖、堆肥等處理方式，確保有效殺滅病原體，清潔安全，不污染環(huán)境。

二、完善無(wú)害化處理補(bǔ)助政策

（一）發(fā)揮各級(jí)財(cái)政的統(tǒng)籌保障作用。我市將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬納入集中無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)助政策范圍，由中央、市、區(qū)縣財(cái)政共同承擔(dān)。重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物，以及未按規(guī)定送交無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）集中處理的動(dòng)物，不納入本補(bǔ)助范圍。屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼，按照《財(cái)政部印發(fā)關(guān)于撥付2016年動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕58號(hào)）中關(guān)于“從2016年開(kāi)始，中央財(cái)政不再安排原列入‘固定數(shù)額補(bǔ)助’的屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼資金，相關(guān)工作由地方統(tǒng)籌包括均衡性轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的自有財(cái)力予以保障”的規(guī)定，各區(qū)縣應(yīng)通過(guò)統(tǒng)籌包括均衡性轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的自有財(cái)力予以保障。有條件的地方應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持，將牛羊禽等其他畜種納入無(wú)害化處理補(bǔ)助覆蓋范圍。

（二）明確無(wú)害化處理補(bǔ)助對(duì)象。按照“誰(shuí)處理補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，無(wú)害化處理補(bǔ)助資金補(bǔ)助給無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）、自行處理的處理主體。收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)由不同主體承擔(dān)的，各環(huán)節(jié)補(bǔ)助比例由各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況確定。

（三）明確無(wú)害化處理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助按體重或體長(zhǎng)計(jì)算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（體長(zhǎng)是指病死豬從后耳根至尾根的長(zhǎng)度）。病死豬體重≥30kg或體長(zhǎng)≥70cm的，每頭補(bǔ)助80元；病死豬體重10kg（含）—30kg體長(zhǎng)40cm（含）—70cm的，每頭補(bǔ)助50元；病死豬體重2.5 kg（含）—10kg或體長(zhǎng)25 cm（含）—40cm，每頭補(bǔ)助30元；病死豬體重＜2.5kg或體長(zhǎng)＜25cm的，每頭補(bǔ)助20元。

（四）財(cái)政分擔(dān)原則及比例。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助，由市以上、區(qū)縣財(cái)政按照3：1的比例分擔(dān)，市級(jí)以上財(cái)政綜合全市處理的總重量、資金總額等因素，測(cè)算并切塊下達(dá)到各區(qū)縣包干使用，不足部分由各區(qū)縣財(cái)政自行承擔(dān)。

（五）嚴(yán)格無(wú)害化處理補(bǔ)助政策落實(shí)。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際細(xì)化補(bǔ)助政策，于2021年6月30日前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局備案。各區(qū)縣要按照補(bǔ)助資金申報(bào)及撥付流程，做好無(wú)害化處理數(shù)量匯總核查等工作。

三、補(bǔ)助資金申報(bào)及撥付流程

（一）無(wú)害化處理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)審核

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)，填報(bào)數(shù)據(jù)

病死畜禽無(wú)害化處理實(shí)施主體開(kāi)展收集和處理工作，如實(shí)填寫《重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)逐戶申報(bào)表》（附件1），并留存相關(guān)記錄材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)在無(wú)害化處理前，派出監(jiān)管人員到病死畜禽無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）對(duì)收集單據(jù)和處理單據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查核對(duì)。發(fā)現(xiàn)可能存在問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)到畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶開(kāi)展核查。如收集轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理工作由不同主體實(shí)施，應(yīng)分別在轉(zhuǎn)運(yùn)前、無(wú)害化處理前對(duì)單據(jù)進(jìn)行審查核對(duì)，并分別簽字確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理情況進(jìn)行匯總審核，形成《重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2），于每月3日前將上月統(tǒng)計(jì)表報(bào)送區(qū)縣獸醫(yī)主管部門。年度統(tǒng)計(jì)表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門，于次年1月5日前聯(lián)合報(bào)送區(qū)縣獸醫(yī)主管部門。

2．縣級(jí)匯總，審核把關(guān)

區(qū)縣獸醫(yī)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)數(shù)據(jù)不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行復(fù)查。病死豬半年、全年統(tǒng)計(jì)處理率（處理量／飼養(yǎng)量×100%）超過(guò)15%的，要說(shuō)明核查情況和原因。區(qū)縣獸醫(yī)主管部門審核確認(rèn)無(wú)誤后，形成《重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)匯總表》（附件3），于每月5日前上報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊(duì)。年度匯總表由區(qū)縣獸醫(yī)主管部門會(huì)同財(cái)政部門，于次年1月10日前聯(lián)合上報(bào)。市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊(duì)對(duì)全市病死畜禽無(wú)害化處理數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總核查。

轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有病死畜禽無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）的，要按照國(guó)辦發(fā)〔2014〕47號(hào)文件關(guān)于“地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)”的要求，組織或委托相關(guān)單位建立收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，并與最近的病死畜禽無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）簽訂委托處理協(xié)議，補(bǔ)助資金由委托區(qū)縣申報(bào)和撥付。對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的審核確認(rèn)工作，由委托區(qū)縣和受托區(qū)縣共同負(fù)責(zé)，填報(bào)《重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)逐戶申報(bào)表》。其中，對(duì)收集轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)據(jù)的審查核對(duì)工作，由委托區(qū)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)運(yùn)前完成；對(duì)集中處理數(shù)據(jù)的審查核對(duì)工作，由受托區(qū)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在無(wú)害化處理前完成。委托區(qū)縣、受托區(qū)縣要嚴(yán)格區(qū)分是否為本區(qū)縣病死畜禽，避免審核把關(guān)不嚴(yán)造成處理數(shù)量和補(bǔ)助資金在不同區(qū)縣間重復(fù)申報(bào)。

（二）補(bǔ)助資金申報(bào)與撥付

申報(bào)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助資金時(shí)，由病死畜禽無(wú)害化處理實(shí)施主體向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并填寫《重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)逐戶申報(bào)表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審查蓋章，報(bào)區(qū)縣獸醫(yī)主管部門匯總，聯(lián)合區(qū)縣財(cái)政部門審核后正式向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委行文申報(bào)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。申報(bào)內(nèi)容包括：本年度集中無(wú)害化處理的各種動(dòng)物的數(shù)量、涉及的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)量，本年度自行無(wú)害化處理的生豬數(shù)量、涉及的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)量等，并附《重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理情況統(tǒng)計(jì)表》《重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)匯總表》。

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每年申報(bào)1次，統(tǒng)計(jì)時(shí)段為本年度1月至本年度12月，各區(qū)縣于每年1月15日前將獸醫(yī)、財(cái)政兩家聯(lián)合行文的請(qǐng)示及相關(guān)材料紙質(zhì)件、電子件報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)區(qū)縣申報(bào)情況及市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊(duì)提供的各區(qū)縣養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理數(shù)據(jù)，提出資金分配建議，經(jīng)商市財(cái)政局審核后，及時(shí)撥付下達(dá)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理實(shí)行先處理后補(bǔ)助，市級(jí)以上補(bǔ)助資金每年分兩次下達(dá)。區(qū)縣在收到下達(dá)的市級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助資金后，應(yīng)在3個(gè)月以內(nèi)將補(bǔ)助資金給付到位。

四、加強(qiáng)無(wú)害化處理監(jiān)管

（一）全面落實(shí)無(wú)害化處理責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶及屠宰、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)是病死畜禽無(wú)害化處理第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，委托病死畜禽無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）進(jìn)行集中處理。病死畜禽無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）作為經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，確保收集處理數(shù)量真實(shí)準(zhǔn)確，確保工藝流程符合動(dòng)物防疫條件和環(huán)保條件要求。

（二）強(qiáng)化無(wú)害化處理監(jiān)管。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理工作的監(jiān)管，完善畜禽死亡報(bào)告、定點(diǎn)收集、核實(shí)登記、運(yùn)輸監(jiān)管等制度，加強(qiáng)對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處理等無(wú)害化處理過(guò)程中的病死畜禽、運(yùn)載工具、貯存場(chǎng)所、處理設(shè)施、處理環(huán)節(jié)、處理后副產(chǎn)物、包裝材料、用具用品、洗消廢水等的生物安全監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)病死畜禽收貯點(diǎn)、無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）、自行處理的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶的監(jiān)督檢查，確保設(shè)施設(shè)備、工藝流程等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。委托其他區(qū)縣無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）處理的，還應(yīng)承擔(dān)病死畜禽到達(dá)無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）前的運(yùn)輸監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)無(wú)害化處理環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊隨意拋棄、銷售、收購(gòu)、屠宰、加工病死畜禽及其產(chǎn)品的違法犯罪行為。

（三）推進(jìn)信息化監(jiān)管應(yīng)用。創(chuàng)新監(jiān)管方式，以無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）、自行處理的養(yǎng)殖場(chǎng)戶為重點(diǎn)，建立涵蓋病死畜禽報(bào)告、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸車輛、病死畜禽入庫(kù)、處理過(guò)程、處理副產(chǎn)物流向監(jiān)管等環(huán)節(jié)的無(wú)害化處理監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管。建立養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助、保險(xiǎn)理賠與無(wú)害化處理掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。保險(xiǎn)理賠應(yīng)以病死畜禽無(wú)害化處理為前提條件，確保無(wú)害化處理量與保險(xiǎn)理賠范圍、理賠數(shù)量相吻合。

附件1

重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)逐戶申報(bào)表

申報(bào)時(shí)間：?? 年?? 月?? 日?????? 填表人：?????????????? 聯(lián)系電話：

備注：1．本表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫。2．本區(qū)縣無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）處理的，不需填寫“委托區(qū)縣監(jiān)管人員簽字”“受托區(qū)縣監(jiān)管人員簽字”項(xiàng)；委托其他區(qū)縣無(wú)害化處理廠（場(chǎng)）處理的，不需填寫“監(jiān)督人員簽字”項(xiàng)。3．“*”項(xiàng)據(jù)實(shí)填寫。4．本表一式伍份，一份交區(qū)縣部門，一份鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)留存，一份畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶留存，一份收集轉(zhuǎn)運(yùn)主體留存，一份無(wú)害化處理廠留存。

附件3—2

重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理情況統(tǒng)計(jì)表

（??? 年? 月）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱：?????????????????????????????填表人：?????????????????????????????聯(lián)系電話：

備注：1．本表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫，表格不夠自行添加。2．本表一式叁份，一份交區(qū)縣部門，一份鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)留存，一份交市級(jí)備案。

附件3

重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)匯總表

（??? 年? 月）

區(qū)縣名稱：?????????????????? 填表人：?????????????????? 聯(lián)系電話：

注：1．本表由區(qū)縣填寫，表格不夠自行添加。2．本表一式貳份，一份交市級(jí)備案，一份區(qū)縣留存。