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2023年，區(qū)人力社保局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞全面依法治國總目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化法治便民利民，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、2023年法治建設(shè)情況
（一）深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)法治人社建設(shè)
一是推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。將憲法法律、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神納入局黨組中心組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入全局干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，讓依法治國新理念、新思想、新精神深入人心，增強(qiáng)局系統(tǒng)干部職工法治思維和法治意識(shí)。二是完善法治人社建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。每年初將法治人社建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與重點(diǎn)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，扎實(shí)有效推動(dòng)普法工作落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人和年終述法制度，局黨組主要負(fù)責(zé)人對“法治人社”建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。三是深化宣傳教育。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、職工會(huì)等方式多次組織局領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)《民法典》《行政訴訟法》《勞動(dòng)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)和習(xí)近平法治思想，組織人社全體干部職工74人參加法治理論知識(shí)考試，通過率100%。
（二）深化“放管服”改革，扎實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境
1.助推川渝人社法治協(xié)作。一是深化川渝人社普法協(xié)同。積極組織實(shí)施“法治人社·川渝同行”為主題的系列普法活動(dòng)，我局選手馬婧茹被市局選拔代表重慶市參加“勞動(dòng)關(guān)系”板塊的川渝人社法規(guī)政策宣講大賽中榮獲第三名。二是推進(jìn)川渝人社政務(wù)協(xié)同。按照市局統(tǒng)一部署，40項(xiàng)“川渝通辦”基本公共服務(wù)事項(xiàng)均能實(shí)現(xiàn)，2023年我局線下辦理川渝通辦事項(xiàng)626件。
2.持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。大力推行人社領(lǐng)域公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到大廳功能明晰、辦事窗口優(yōu)化、服務(wù)指南明了。推進(jìn)“一件事一次辦”改革，開通了“靈活就業(yè)”“企業(yè)職工退休”“員工錄用”“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等6個(gè)套餐“渝快辦”申請通道。運(yùn)用“智慧人社”“數(shù)字人社”，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一卡通辦”“一網(wǎng)通辦”。截至目前，人力社保領(lǐng)域有132件事項(xiàng)能實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，網(wǎng)辦率達(dá)80%以上。
3.著力推動(dòng)助企紓困政策落地見效。一是開展“助企紓困·人社在行動(dòng)”政策宣講活動(dòng)。通過領(lǐng)導(dǎo)集中走訪企業(yè)、宣講團(tuán)進(jìn)鎮(zhèn)街宣講、直播專場宣講、發(fā)放“人社政策服務(wù)包”等方式，宣傳人力社保最新穩(wěn)企惠企政策、勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)法律知識(shí)，共舉辦30余場次，發(fā)放人社政策資料達(dá)1萬余冊，覆蓋企業(yè)7800余家，深化企業(yè)合規(guī)用工意識(shí)，督促落實(shí)企業(yè)責(zé)任。二是落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策。落實(shí)“免申即享”，為752家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼496.44萬元，穩(wěn)定崗位人數(shù)1.39萬余人；為2148家失業(yè)保險(xiǎn)參保單位累計(jì)減收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1804萬元；為239人次發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金6.02萬元。三是多舉措開展就業(yè)幫扶。組織開展“線上線下”招聘會(huì)83場次，累計(jì)參與企業(yè)870家，累計(jì)提供1.9萬個(gè)崗位，達(dá)成就業(yè)意向近4080余人次。發(fā)放社保補(bǔ)貼1977.62萬元，鼓勵(lì)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。
（三）健全依法行政制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
一是落實(shí)重大行政決策程序。落實(shí)局黨組議事規(guī)則、局長辦公會(huì)議事規(guī)則和“三重一大”制度，重大決策必經(jīng)過集體決議。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查和備案。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件法治審核、備案審查、動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，提高規(guī)范性文件管理效率。今年合法性審查1件，備案1件。
（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是堅(jiān)持普法宣傳與法治實(shí)踐并舉。通過線上+線下送法宣傳、以案釋法宣講等方式，累計(jì)投放宣傳廣告曝光量30萬次，發(fā)放宣傳資料1.5萬余份，開展專題宣講10余次，現(xiàn)場解答群眾法律咨詢1000余人次，收取各在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金3166.17萬元，在建工程工資保證金存儲(chǔ)率100%督促78個(gè)項(xiàng)目接入預(yù)警平臺(tái)，錄入農(nóng)民工13420人。二是堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法與法治建設(shè)并重。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法告知制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度，2023年累計(jì)檢查在建項(xiàng)目85個(gè)、用工企業(yè)73家，涉及勞動(dòng)者16600余人；辦結(jié)全國根治欠薪線索反映平臺(tái)交辦線索174條，辦結(jié)欠薪等舉報(bào)投訴案件130件、立案處理執(zhí)法案件11件（占比8.4%），實(shí)現(xiàn)柔性執(zhí)法與高效執(zhí)法相統(tǒng)一。三是堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)與法治保障并行。深入貫徹“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等規(guī)定，今年辦理行政處罰類案件3件，未引發(fā)行政復(fù)議行政訴訟案件。今年7月，我局執(zhí)法支隊(duì)被重慶市司法局、重慶市人力社保局表彰為“重慶市依法行政工作先進(jìn)集體”。
（五）緊抓行政權(quán)力監(jiān)督制約，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
一是自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度、接受詢問和質(zhì)詢制度、報(bào)備政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件制度。認(rèn)真辦理人大代表意見建議4條和政協(xié)提案4件，代表、委員的滿意率達(dá)100%。二是持續(xù)深化政務(wù)公開。加強(qiáng)人力社保部門門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，優(yōu)化欄目設(shè)置，不斷強(qiáng)化信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、互動(dòng)交流、在線服務(wù)功能，大力推進(jìn)網(wǎng)上政府建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，做好政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。今年，主動(dòng)公開和依申請公開28條，其中規(guī)范性文件1件。三是提升行政應(yīng)訴實(shí)效。今年以來，行政復(fù)議3件、行政應(yīng)訴45件，局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
（六）做好誠信體系建設(shè)，營造守法誠信良好用工氛圍
通過企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、審查人員線下審查的方式，比對勞動(dòng)監(jiān)察投訴舉報(bào)案件、勞動(dòng)爭議仲裁敗訴案件、社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、區(qū)內(nèi)行業(yè)主管部門和其他區(qū)縣推送等數(shù)據(jù)，對255戶企業(yè)進(jìn)行書面審查，評(píng)出A級(jí)企業(yè)152戶，B級(jí)企業(yè)103戶，C級(jí)企業(yè)0戶，實(shí)行分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并鼓勵(lì)獲得榮譽(yù)企業(yè)持續(xù)誠信經(jīng)營、規(guī)范管理，營造守法誠信用工氛圍。
（七）聚焦社會(huì)治理，依法妥善化解社會(huì)矛盾糾紛
1.建立法治人才專業(yè)隊(duì)伍。組建了區(qū)人社系統(tǒng)公職律師團(tuán)隊(duì)，聘請了常年法律顧問，參與重大問題討論研究、起草及論證規(guī)范性文件、工傷認(rèn)定疑難案件、勞動(dòng)人事、重大信訪事件、社保待遇重大糾紛、勞動(dòng)保障監(jiān)察重大案件，提供咨詢、審核及書面法律可行性意見或建議。代理各類行政復(fù)議、訴訟案件20余件。
2.強(qiáng)化糾紛預(yù)防化解。健全勞動(dòng)爭議多元處理機(jī)制，形成矛盾聯(lián)調(diào)、力量聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通的工作格局。一是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮全區(qū)34個(gè)基層調(diào)解中心“第一道防線”作用，把勞動(dòng)爭議化解在萌芽狀態(tài)。二是成立區(qū)勞動(dòng)爭議人民調(diào)解委員會(huì)，對勞動(dòng)糾紛先行調(diào)解。三是與區(qū)法院建立訴調(diào)對接機(jī)制，選任調(diào)解員入駐法院“糾紛易解平臺(tái)”，及時(shí)化解爭議。四是建立農(nóng)民工速裁團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”，切實(shí)發(fā)揮調(diào)解仲裁在根治欠薪中的應(yīng)有作用。今年以來通過“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺(tái)調(diào)解勞動(dòng)爭議11件，勞動(dòng)人事爭議調(diào)解1003件，調(diào)解率達(dá)87.7%，當(dāng)期仲裁結(jié)案率達(dá)99.6%。
二、存在的主要問題
一是學(xué)習(xí)宣傳力度不夠。部分干部職工對習(xí)近平法治思想和人力社保政策法規(guī)等學(xué)習(xí)不夠透徹、理解不夠深入、研究不夠到位。普法宣傳方式方法的創(chuàng)新力度有待加大。
二是行政爭議高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。受疫情影響較大的行業(yè)勞動(dòng)糾紛案件增多，不服工傷認(rèn)定引發(fā)的案件數(shù)量劇增。
三、2024年工作思路
一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及區(qū)委十五屆五次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相融合，為人社高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
二是提高精準(zhǔn)普法宣傳質(zhì)效。繼續(xù)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法方式，開展各類助企紓困宣傳活動(dòng)。實(shí)時(shí)更新人社領(lǐng)域各類惠企政策制成口袋書，將宣傳貫穿人社各項(xiàng)工作中，確保更多企業(yè)享受到惠企資金和服務(wù)。結(jié)合人社系統(tǒng)普法規(guī)劃，突出重點(diǎn)人群，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合針對性的“以案說法、以案明法、以案釋法”實(shí)例宣傳，把矛盾糾紛排查與法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合，正面宣傳引導(dǎo)，提高用人單位的法律意識(shí)和行業(yè)自覺，全力營造自覺維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的良好氛圍。
三是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。緊盯根治欠薪、新就業(yè)形態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓日常勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，開展好各項(xiàng)勞動(dòng)保障專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)。重抓建設(shè)領(lǐng)域用工規(guī)范。聚焦建設(shè)領(lǐng)域“一金三制”機(jī)制，督促各在建項(xiàng)目錄入農(nóng)民工考勤、工資代發(fā)等信息，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工工資支付預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，大力培育治欠協(xié)管員，著力規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理。常抓欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。深入分析與研判重大欠薪隱患、案件，通過掛牌督辦、限時(shí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式處置化解，確保實(shí)現(xiàn)減存量，遏增量，防變量目標(biāo)，確保不發(fā)生因討薪欠薪引發(fā)的群體性事件和惡性極端事件。
四是依法有效化解行政爭議。加強(qiáng)執(zhí)法人員的法治培訓(xùn)，切實(shí)提高一線執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。加大行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件分析研討，提升案件辦理質(zhì)量，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作，推進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。
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渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
