區(qū)委依法治區(qū)辦:
2020年，我局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府法治政府建設(shè)文件精神。積極克服新冠疫情影響，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以增強(qiáng)法治觀念為先導(dǎo)，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，突出穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)保障、抓人才、維權(quán)益、優(yōu)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“法治人社”建設(shè)，取得明顯成效。現(xiàn)報(bào)告如下：
一、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。
按照市局統(tǒng)一規(guī)定，失業(yè)登記、就業(yè)登記、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》申領(lǐng)、就業(yè)困難人員認(rèn)定等4項(xiàng)公共服務(wù)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)縣共同承接15項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。二是完善清單管理。制定2020版行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，以及業(yè)務(wù)指南。三是健全法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問作用。2020年，區(qū)人社系統(tǒng)法律顧問累計(jì)提供法律服務(wù)14次。四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化。截至2020年12月底，我區(qū)126項(xiàng)依申請(qǐng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，即辦件比例為50%，平均跑動(dòng)次數(shù)為0次，承諾時(shí)間壓縮比為90%，全程網(wǎng)辦占比100%。五是人才人事更加活力迸發(fā)。暢通渠道“廣引”人才，全區(qū)招聘事業(yè)單位工作人員314人；通過重慶“英才大會(huì)”聯(lián)絡(luò)對(duì)接，我區(qū)成功引進(jìn)3個(gè)項(xiàng)目、1名博士。
（二）創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。截至12月底，全區(qū)已實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8251人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)4365人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)3194人，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的117.87%、174.6 %、532.33%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.35 %，比年度控制數(shù)低0.65個(gè)百分點(diǎn)；為信產(chǎn)企業(yè)送工5585?人，完成年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的116.35%；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款47179.8萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的393.16%；開展職業(yè)培訓(xùn)14161人，完成年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的132.35%；開展農(nóng)民工新市民培訓(xùn)2222人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的105.31%；全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到30270人，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際征收1116.02萬元，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的102.26 %、111.6%。我區(qū)全年發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金1318.6萬元，代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)432.8萬元，一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助117.13萬元；發(fā)放四批66家企業(yè)疫期援企穩(wěn)崗返還792.25萬元；發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還163家企業(yè)164.94萬元，兩項(xiàng)政策共計(jì)惠及企業(yè)穩(wěn)崗職工10532人。
（三）社會(huì)保障更加利企惠民。積極落實(shí)疫情期間減免社保費(fèi)用政策，全年共為我區(qū)1480余家企業(yè)減免三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2.64億元，為87個(gè)新參保工程項(xiàng)目減免工傷保險(xiǎn)費(fèi) 330余萬元。社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面人數(shù)累計(jì)達(dá)56.55萬人，征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金111653萬元。社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放累計(jì)達(dá)152.62萬人次，發(fā)放金額195805.82萬元，實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率100%的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)貧困人員的參保和待遇發(fā)放情況實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保建檔立卡貧困人員應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳、應(yīng)享盡享，我區(qū)共有建檔立卡貧困人員24952人，全面完成參保、代繳和待遇領(lǐng)取三個(gè)100%任務(wù)。
（四）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策情況。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，在政策性文件制定上，保證制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。凡三重一大決策事項(xiàng)，必須經(jīng)局黨組集體討論決定，全年局辦公會(huì)集體研究討論重大事項(xiàng)64件。嚴(yán)格落實(shí)重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交局黨組會(huì)討論。
（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。我局全年共主動(dòng)監(jiān)察288戶用人單位，通過“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)專項(xiàng)檢查3家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和34家用人單位，對(duì)78個(gè)在建工程項(xiàng)目開展了拉網(wǎng)式大排查。二是以法律手段為“勞有所得”保駕護(hù)航。全年辦結(jié)舉報(bào)投訴案件99件，為1185名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇1292.37萬元。三是開展企業(yè)守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)。評(píng)出了A級(jí)企業(yè)43家（守法誠信），B級(jí)企業(yè)163家（基本誠信），C級(jí)企業(yè)6家（違法）；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重欠薪等違法行為，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒，有2家企業(yè)被列入“黑名單”。四是認(rèn)真落實(shí)“兩金三制”。全區(qū)在建工程項(xiàng)目累積190個(gè)，農(nóng)民工工資保證金執(zhí)行率、“三制”執(zhí)行率均達(dá)到100%；非建筑領(lǐng)域109個(gè)在建項(xiàng)目繳納農(nóng)民工工資保證金713.64萬元，非建筑領(lǐng)域180個(gè)在建項(xiàng)目免繳農(nóng)民工工資保證金1100.9萬元。五是妥善處置群體性突發(fā)事件。會(huì)同區(qū)信訪辦、公安局、城鄉(xiāng)建委等部門成功處理了10余件因拖欠工資引起的群體事件，涉及勞動(dòng)者500余名，有力保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門和有關(guān)崗位行政權(quán)力的監(jiān)督制約。抓風(fēng)險(xiǎn)防范，認(rèn)真開展“人社風(fēng)險(xiǎn)大排查”，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)程序、敏感崗位的管理，壓實(shí)防范責(zé)任，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制和層級(jí)監(jiān)督。二是強(qiáng)化政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善局信息公開管理機(jī)制，充分運(yùn)用多種渠道做好人社政策解讀，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政復(fù)議和應(yīng)訴案件分析制度，加大行政復(fù)議對(duì)各級(jí)人社部門違法或者不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度，充分發(fā)揮層級(jí)監(jiān)督作用，從源頭預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議發(fā)生。
（七）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是落實(shí)調(diào)解、仲裁、信訪、行政復(fù)議和訴訟有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁案件142件，結(jié)案率98.6%；調(diào)解結(jié)案62件，調(diào)解成功率達(dá)44%。嚴(yán)把工傷認(rèn)定程序關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，全年辦結(jié)工傷案件272件，工傷勞動(dòng)能力鑒定176件。二是加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，規(guī)范信訪工作程序，打造來信、來訪、網(wǎng)訪和“12333”咨詢專線等多位一體的訴求受理渠道，妥善化解人社領(lǐng)域的矛盾隱患和不穩(wěn)定因素。三是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，積極履行復(fù)議決定和生效裁判。
（八）深入開展法治人社宣傳教育。我局印發(fā)了《2020年梁平區(qū)人力社保普法責(zé)任清單的通知》（梁平人社〔2020〕21號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”原則，根據(jù)新冠疫情防控工作需要，普法宣傳及時(shí)轉(zhuǎn)型，以“網(wǎng)絡(luò)宣傳為主，現(xiàn)場(chǎng)宣傳為輔”，積極通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、微梁平、梁平報(bào)、梁平萬事通等媒體大力宣傳人社政策；為深入宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》，特邀市人力社保局專家對(duì)全區(qū)300多名企業(yè)管理人員開展了現(xiàn)場(chǎng)專題講座，發(fā)放共計(jì)發(fā)放宣傳手冊(cè)30000余本，懸掛橫幅300余條，接受群眾咨詢答疑2000余人次，受益民工10000余人。
（九）提升人社隊(duì)伍法治能力和水平。一是以賽代訓(xùn)提升法治素養(yǎng)。依托全國人社窗口單位“業(yè)務(wù)技能練兵比武”在線學(xué)習(xí)答題平臺(tái)，組織全區(qū)人社系統(tǒng)干部職工認(rèn)真開展“日日學(xué)、周周練、月月比”活動(dòng)，我局榮獲重慶市窗口行風(fēng)知識(shí)競(jìng)賽第四片區(qū)二等獎(jiǎng)。二是邀請(qǐng)法律顧問對(duì)區(qū)人力社保系統(tǒng)100余名職工開展《民法典》培訓(xùn)講座，提升區(qū)人社干部法治素養(yǎng)。
二、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）法治人社宣傳有待加強(qiáng)。新冠疫情防控期間，通過新媒體宣傳人社政策的廣度和深度不夠。
（二）窗口服務(wù)信息化水平有待提高。由于全市金保信息系統(tǒng)尚未與重慶市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完全整合，需手工二次錄入，窗口業(yè)務(wù)工作量增加，一定程度上辦事效率會(huì)受到影響。
三、2020年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
2020年，局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持學(xué)法遵法守法用法，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，重大法治工作親自部署、親自推動(dòng)，法治人社建設(shè)取得新成效。一是堅(jiān)持學(xué)法。把提升法治思維和法治能力作為法治人社建設(shè)的重要基礎(chǔ)，親自推動(dòng)全局干部學(xué)習(xí)憲法和系列黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，向全局干部職工宣講解讀黨的十九屆五中全會(huì)精神、《民法典》內(nèi)容等，強(qiáng)化了全局干部的法治思維。二是重大法治建設(shè)親自推動(dòng)。把法治作為為民服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要抓手，多次召開會(huì)議研究簡(jiǎn)政放權(quán)、政務(wù)服務(wù)等工作。三是堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照規(guī)定程序民主決策。強(qiáng)化完善制度執(zhí)行，堅(jiān)持用制度管人管錢管事。強(qiáng)化干部培訓(xùn)實(shí)效，加強(qiáng)干部法治教育培訓(xùn)，著力提升干部法治思維和依法執(zhí)行能力，確保了全局工作在法治軌道內(nèi)有序運(yùn)行。
四、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）創(chuàng)新方式，推進(jìn)法治宣傳。一是進(jìn)一步強(qiáng)化人社服務(wù)窗口作用，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育的深度和廣度。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”“互聯(lián)網(wǎng)+人社”普法宣傳。三是結(jié)合人社系統(tǒng)普法規(guī)劃，突出重點(diǎn)人群，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合針對(duì)性的“以案說法、以案明法、以案釋法”實(shí)例宣傳，把矛盾糾紛排查與法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合，正面宣傳引導(dǎo)。
（二）大力實(shí)施“就在山城”就業(yè)促進(jìn)和“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)促進(jìn)兩大行動(dòng)計(jì)劃。多渠道、全方位保障人民群眾實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，2021年計(jì)劃：全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生年底就業(yè)率90%以上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)比例95%以上，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款1.2億元，職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)1.28萬人次。
（三）進(jìn)一步探索社保經(jīng)辦服務(wù)新模式。積極推行社保經(jīng)辦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，全面推廣使用“愉快辦”“重慶掌上12333”APP，推行不見面辦理社保業(yè)務(wù)；實(shí)現(xiàn)“零材料提交”事項(xiàng)清單社保服務(wù)；實(shí)現(xiàn)“綜合柜員制”，提升服務(wù)效能，不斷加強(qiáng)窗口經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
（四）突出系統(tǒng)治理，建立健全治欠長(zhǎng)效機(jī)制。一是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理；二是實(shí)行“一金三制”全覆蓋，嚴(yán)格實(shí)行工資專戶制、銀行代發(fā)工資制、農(nóng)民工工資打卡直發(fā)制度；三是健全聯(lián)合懲戒機(jī)制和“黑名單”制度，真正實(shí)現(xiàn)欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。
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???????????????????????????????????????????????????????重慶市梁平區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
???????????????????????????????????????????????????????????????2021年1月27日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
