重慶市梁平區七星鎮人民政府
關于2019年法治政府建設情況的報告
為認真貫徹落實《重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2016—2020年）》（梁平委〔2017〕23號）文件精神，現將我鎮2019年法治政府建設情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）依法全面履行政府職能,提高政務服務水平
一是加強社會治安綜合治理。加快鎮、村（社區）和網格室綜治網格化服務管理體系建設，實現村（社區）網格化建設全覆蓋，建設平安七星、平安鄉村。二是加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，健全自治、法治、德治“三治合一”的鄉村治理體系，嚴格執行村規民約，成立“紅白理事會”，用制度教化人、用制度規范人，引導老百姓轉變觀念，堅決遏制辦“無事酒”等不良風氣，推進村級事務陽光工程，構建民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。
（二）完善依法行政制度體系，實現政府管理法治化
嚴格按照全區行政規范性文件實施方案的要求做好規范性文件的登記、審查、備案工作。同時，落實規范性文件有效期制度，建立和完善規范性文件動態有效期動態管理。2019年我鎮及時清理了規范性文件，修改和廢止一批不符合改革精神、不適應單位發展的規范性文件，為全鎮改革發展提供了制度保障。
（三）推進依法、民主、科學決策，提升政府重大決策水平
1、嚴格執行民主集中制，堅持集體決策原則，認真落實“三重一大”決策制度的各項規定，不斷完善監督管理體系，用制度規范權力運行，保證重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的“三重一大”決策制度執行到位。
2、注重發揮法律顧問的咨詢論證、審核把關作用。我鎮聘請專業法律顧問1名，為我鎮重大項目的實施提供法律保障，全程參與重大項目社會穩定風險評估。
（四）規范執法行為，提高行政執法的社會滿意度
1、加強對政府工作人員的法治教育培訓和法治能力測試。深化公職人員學法制度，把法治政府建設有關知識納入機關工作人員培訓的重要內容，特別是領導干部帶頭學法、用法方面，樹立重視法治素養和法治能力的用人導向，將依法行政考核情況作為公務員晉升的重要依據，不斷提高自身素質，提高管理水平和服務水平。2019年我鎮共舉辦法律知識講座5次。通過一系列措施，政府工作人員法治意識得到提高，為推進法治政府建設奠定了堅實基礎。
2、繼續推進權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理，依法規范受委托的執法職權，明確委托依據、委托事項和委托責任，建立委托執法報備制度。全面實行行政執法人員持證上崗和資格考試管理制度，對于調動或退休人員及時開展執法資格清理。轄區內計生、食藥、道路交通安全執法等切實做到有法可依，執法必嚴。
（五）強化對行政權力的制約和監督，確保權力在陽光下運行
1、切實履行黨風廉政和反腐敗工作的主體責任，自覺接受了黨內監督和人大監督，及時研究辦理鎮人大代表提出的意見和建議，向社會公布了政府公共服務投訴舉報電話。
2、進一步完善政務公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。按照《政府信息公開條例》的要求，做到制度性、政策性內容長期公開，階段性工作逐段公開，經常性工作及時公開，動態性工作隨時公開。在政務公開工作中，規定重大事項召開黨委會研究決定，并將結果向全鎮公開。在重大項目落實上，對具備招投標條件的項目嚴格執行招投標制度，對不具備招投標條件的，一律執行財務決算評審程序。我鎮還不斷創新公開方式、拓寬政務公開渠道，豐富政務公開的內容。利用政府網站，公布了權責清單，幫助群眾簡化辦事程序。此外，在低保辦理、民政扶貧、優撫金的使用，計生執法、食藥執法、村集體收支、土地流轉等重大事項上都全程公開，極大提高了政府公信力，為法治政府建設提供有力支撐。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛，群眾合法權益得到維護
推動司法所、信訪辦、村（社區）和派出所等多部門聯動的“大調解”工作體系，一是堅持矛盾糾紛排查化解“月報告”制度。二是完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。全年我鎮“應調盡調”162件民事糾紛，提供1件法律援助服務。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
??1、深化公職人員學法制度，把法治政府建設有關知識納入機關工作人員培訓的重要內容，特別是領導干部帶頭學法、用法方面，樹立重視法治素養和法治能力的用人導向，將依法行政考核情況作為公務員晉升的重要依據，不斷提高自身素質，提高管理水平和服務水平。
2.加強干部法治理論素養。2019年，我鎮組織鎮村干部學習了憲法修正案，并組織普法宣講團進入各村、組，以“院壩會”形式進行全方位、全覆蓋宣講。并組織全鎮干部職工參加了網上法制考試，合格率達100%。
3、推進“誰主管誰普法、誰執法誰普法”的普法責任制，明確行政執法部門以案釋法工作主體責任，嚴格執行典型案例發布、以案釋法宣講等制度，使執法人員在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政能力。
（八）強化組織領導，充分發揮黨委、政府在建設法治政府中的領導核心作用
1、強化組織保障。七星鎮人民政府堅持把法治政府建設作為“一把手工程”，放在與經濟建設同等重要位置來抓，列入黨委班子會議重要議事日程，定期研究法治政府建設相關工作，主動解決法治政府建設中的重大問題，強化法治工作“第一責任人”思想。出臺村（社區）主要干部考核管理辦法，把創建“法治政府建設”作為干部考核的一項重要內容，切實做到了組織領導、辦事機構、工作人員、職責任務“四落實”，增強了使命意識和責任擔當，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，綜治成員合力抓的良好局面。
2、加大政府法制干部的培養、使用和交流力度，努力建設高素質的政府法制工作隊伍。
3、開展法治宣傳教育，提高群眾守法意識。學法才能懂法，知法才能守法。建設法制社會，法制宣傳教育是根本。我鎮主要從以下方面入手，強化法制教育宣傳，提高公民法律素質。一是結合三月法治宣傳月、四月反邪教宣傳、六月禁毒宣傳、9月掃黑除惡宣傳、12月憲法宣傳等開展普法宣傳主題活動，廣泛宣傳《憲法》《禁毒法》《中華人民共和國婦女權益保障法/婦女權益保障法》，《道路交通安全法》及《食品安全法》等，通過集中宣傳、進村入戶等形式，認真落實了全鎮反邪教宣傳教育及禁毒宣傳等工作方案，在全鎮廣大群眾中營造學法用法守法的依法治理氛圍， 提高群眾法律意識。二是積極開展“法律六進”活動，充分利用LED顯示屏、重要路段廣告牌、宣傳標語、宣傳畫、微信等多種宣傳載體，全方位開展依法治理法治宣傳，共計宣傳20余次。結合脫貧攻堅、鄉村振興等活動，編印法律知識讀本，發放普法傳單3000余張，取得了較好的效果。
二、工作中的不足及下步工作打算
（一）努力完善政府決策機制。力求進一步完善重大行政決策合法性審查機制，堅持重大問題集體決策，將社會參與、專家論證和政府決策真正落到實處。開展行政權力梳理，穩步推進依法行政工作，不斷加大依法管理力度，不斷提高依法執政能力。
（二）加大法治宣傳教育。將法治元素融入公共文化服務，充分利用公共文化宣傳陣地的作用，大力開展法治宣傳，在全鎮上下營造良好的氛圍。
（三）加強政府信息公開制度。進一步完善政府信息公開網站，增強吸引力，擴大影響面，突出互動性。推動我鎮繼續優化政府信息公開渠道，豐富公開形式，打造“陽光”文化。
（四）進一步規范行政執法過程及記錄歸檔。加強對各行政執法單位的監督與指導，規范行政執法案卷的記錄和歸檔，提高適用法條的準確性，提升案件辦結率。
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渝公網安備50022802000041號
