為進一步規(guī)范全市農(nóng)田建設(shè)項目管理，提升項目管理水平，確保項目建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》等法律法規(guī)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對《重慶市農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂。現(xiàn)就《辦法》修訂的主要原因、主要內(nèi)容以及項目管理新規(guī)定等作如下解讀。
一問
為什么要修訂本《辦法》？
答：新時期高標準農(nóng)田建設(shè)不再是路、溝、凼、池的單一工程布局，而是保障國家糧食安全根基、夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化“三生”空間的關(guān)鍵舉措，需要統(tǒng)籌“建、管、用”全環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)謀劃，對我市高效率、高水平推進農(nóng)田建設(shè)工作提出了更高要求。《重慶市農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法（試行）》已試行4年，為我市加快實現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)從“五牛治土”向“一牛耕田”轉(zhuǎn)變和明確職責(zé)邊界起到了積極推動作用，但區(qū)縣主體責(zé)任落實不到位、基礎(chǔ)工作不扎實、建設(shè)管理效率不高等問題日益突出，已不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)田建設(shè)項目管理需求，迫切需要對《辦法》進行修訂。
二問
新《辦法》的主要內(nèi)容是什么？
答：修訂后的《辦法》共8章41條。總則對農(nóng)田建設(shè)內(nèi)涵、管理體制、建設(shè)目標、職能職責(zé)、管理程序等作了原則性規(guī)定；第二章至第七章對規(guī)劃與管理、項目申報與審批、組織實施、竣工驗收、管護與利用、監(jiān)督管理等項目管理流程作出了具體規(guī)定；附則對解釋權(quán)限、施行時間、文件廢止等進行了明確。
三問
項目管理職能職責(zé)有何變化？
答：一是簡政放權(quán)。根據(jù)國家和市委、市政府相關(guān)規(guī)定，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，將農(nóng)田建設(shè)項目立項審批、竣工驗收等權(quán)限下放區(qū)縣。二是強化市級監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委不再直接參與項目建設(shè)事務(wù)性管理，而是進一步加強計劃統(tǒng)籌、監(jiān)督檢查、評價考核等。三是強化區(qū)縣主體責(zé)任。區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為行業(yè)主管部門，對項目實施全過程監(jiān)督監(jiān)管，不再直接參與項目設(shè)計、施工等具體環(huán)節(jié)，改變原來區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門既是“裁判員”又是“運動員”的局面。四是強化項目法人責(zé)任制。要求各區(qū)縣確定一家建設(shè)單位承擔(dān)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目具體管理實施工作，切實履行項目法人制，負責(zé)項目工程質(zhì)量全生命周期管理。例如，南川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委確定南川區(qū)農(nóng)田建設(shè)服務(wù)中心作為建設(shè)單位。
四問
項目規(guī)劃有何新要求？
答：一是按照《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》和逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田的要求，優(yōu)化農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制和選址要求，進一步明確農(nóng)田建設(shè)項目禁止建設(shè)區(qū)域。二是強化項目庫建設(shè)，構(gòu)建項目“儲備一批、實施一批、驗收一批”的計劃管控機制。
五問
項目申報與審批有何新要求？
答：一是新增項目申報原則，實行常態(tài)化申報，加強項目選址審查。二是優(yōu)化編制初步設(shè)計文件的相關(guān)要求，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)項目評審，評審?fù)ㄟ^的項目納入項目庫，市級以抽查的方式參與初步設(shè)計成果審查。三是將市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)的項目立項審批權(quán)限下放至區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。四是明確將項目庫建設(shè)情況作為年度任務(wù)分解的主要依據(jù)之一。
六問
項目組織實施有何新要求？
答：一是規(guī)范標段劃分依據(jù)，明確農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)按批復(fù)的初步設(shè)計文件和年度實施計劃組織實施，不得隨意拆分標段。二是嚴格上圖入庫，提出市、區(qū)縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)落實專人專崗負責(zé)調(diào)度統(tǒng)計工作，細化全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺的各階段信息填報要求。三是明確在組織實施工作中，市、區(qū)縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)管職責(zé)和建設(shè)單位的日常管理責(zé)任。四是細化項目變更、調(diào)整及終止的相關(guān)要求。
七問
竣工驗收與管護有何變化？
答：一是將《辦法》中“第五章 竣工驗收”拆分為“第五章 竣工驗收”和“第六章 管護與利用”兩個部分。二是將市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的項目竣工驗收權(quán)限下放至區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，強化區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管護與利用的主體責(zé)任。三是優(yōu)化四方驗收、竣工驗收條件。四是將市級職能調(diào)整為抽查項目驗收情況。
八問
新修訂的《辦法》如何加強監(jiān)督管理？
答：一是進一步明確通過監(jiān)督服務(wù)熱線、“四不兩直”明察暗訪、遙感監(jiān)測等方式加強項目建設(shè)全過程監(jiān)督，監(jiān)督評價成果作為年度考核和任務(wù)分配的重要依據(jù)。二是明確了市、區(qū)縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對于監(jiān)管結(jié)果的應(yīng)用。三是要求區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)依法對農(nóng)田建設(shè)項目參建單位的違約、失信行為進行監(jiān)督管理。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
