根據《耕地建設與利用資金管理辦法》（財農〔2023〕12號）、《財政部關于提前下達2023年農業相關轉移支付資金預算的通知》（財農〔2022〕82號）、《農業農村部?財政部關于做好2023年糧油生產保障等項目實施工作的通知》（農計財發〔2023〕4號）、《財政部關于下達2023年耕地建設與利用資金預算的通知》（財農〔2023〕19號）、《市農農業農村委?財政局關于印發2023年重慶市耕地地力保護補貼工作實施方案的通知》（渝農發〔2023〕79號）要求，市財政局已將2023年耕地地力保護資金下達梁平區。為做好補貼兌付工作，結合梁平區實際，制訂本實施方案。
一、總體原則
（一）耕地地力保護補貼資金用于支持耕地地力保護。對非農征（占）用耕地、已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼。
（二）探索耕地地力保護補貼發放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、提升地力。
（三）嚴格落實補貼公示制度，補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監督，確保公示內容與實際補貼發放情況一致。補貼具體實施過程中，區級在大數據平臺進行公示，鎮、鄉（街道）將本級補貼數據匯總表張貼在鎮、鄉（街道辦事處）、村級辦公地點進行公示并拍照存檔，并選擇有代表性的一組公示照片交區農業農村委存檔。村、社公示本行政區內的分戶明細，公示地點在各組人員集中，便于閱讀的地方，多點張貼，務必達到戶戶知曉，接受群眾監督。各鎮、鄉（街道）及時將審核合格的銀行兌付明細上傳“一卡通”進行驗證提交，相關單位及時進行審核，及時兌現，不得滯留補貼資金。
（四）耕地地力保護補貼資金必須專款專用，嚴禁以任何方式統籌集中使用，必須全部直補到戶。任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。因各類特殊原因，需要代領補貼款項的，必須在“一卡通”上面錄入代領人身份相關信息，并將款項打入代領人“一卡通”賬戶中。申報補貼人信息與兌付補貼人信息必須一致，不得更改；不得直接抵扣任何農業生產費用或“一事一議”等籌資款。嚴防補貼資金“跑冒滴漏”，對擠占、挪用、騙取、貪污或違規發放等行為，依法依規嚴肅處理。
二、補貼對象、依據、標準及程序
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，土地流轉他人的，補貼給接受耕地保護和使用耕地的種糧農民，補貼數額與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶。?????
（二）補貼依據。梁平區采分配給各鎮、鄉（街道）的計稅面積進行補貼。一?般農戶采用分配的計稅面積，種糧大戶采用實實在在的種糧面積進行核算。
（三）補貼標準。2023年可用于補貼的資金：渝財農〔2022〕136號“提前下達耕地地力保護中央資金”69970000.00元，渝財農〔2023〕31號文“下達耕地地力保護中央資金”580000.00元，歷年結存資金138680.52元，全年合計可用于耕地地力保護資金?70688680.52?元，全區申報的種糧大戶45799.12?畝，一般農戶441549.165畝，合計487348.285畝，平均每畝補貼單價為145.0476元。決定執行：每畝?145?元。
（四）補貼程序。根據耕地面積和補貼標準，按“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農戶，由鎮、鄉（街道）人民政府負責將所有農戶的補貼面積、補貼標準和補貼資金進行公示，公示無異議后方可發放。區農業農村委、財政部門及鄉鎮（街道）人民政府負責補貼資金發放明細的審核，區財政部門負責將補貼資金通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理信息系統（以下簡稱“一卡通”）代發平臺，將補貼資金直接發放到農戶手中。村社集體機動地種地的，補貼給種地農戶。
三、耕地地力保護補貼資金管理和兌付
（一）耕地地力保護補貼資金由市財政撥付到區財政，區財政局會同農業農村委根據本方案要求，將上年度結轉資金與當年預算資金統籌安排使用，并制定本實施方案。2023年6月20日前將本方案報市農業農村委和市財政局（由區農業農村委、區財政局通過辦公網電子公文報送）備案，紙質件通過快遞形式送市農業農村委糧油處，并加快推進組織實施。
（二）2023年耕地地力保護補貼資金的申報、審核、兌付工作，嚴格按程序實施。6月30日前必須通過“一卡通”將需兌現到農戶的補貼資金發放到位。代發行（區農業銀行）收到撥付文件后要及時辦理相關款項撥付業務，不得截留、滯留、擠占、挪用。嚴禁以撥代支，在“一卡通”代發專戶形成沉淀。做好直達資金監控系統標準化錄入表格銜接工作。
（三）落實備案制度。8月15日前，區農業農村委、財政局將《××××年××區縣（自治縣）耕地地力保護補貼政策執行情況統計表》（附件1）的紙質件和電子文檔及按鄉鎮匯總的耕地地力保護補貼資金發放電子數據及時上報市農業農村委和市財政局備案。
四、耕地地力保護補貼的工作要求
（一）區農業農村委、財政局、銀行等部門要加強配合，相互支持，確保補貼工作平穩推進。保證明年補貼工作順利開展，核實好2023實際種糧大戶和一般農戶生產情況，相關單位統籌好工作經費及工作安排。
（二）做好耕地地力保護補貼政策的宣傳工作。加大耕地地力保護補貼政策宣傳力度，做到補貼范圍和補貼依據宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼申請表填寫到戶，補貼數額公布到戶，補貼通知發放到戶，補貼資金兌現到戶，實現補貼政策家喻戶曉，有效調動農民保護耕地地力和種糧的積極性。
（三）認真做好相關基礎工作，進一步完善補貼資金的公開公示、檔案管理等規章制度，加強補貼資金監管，落實各級各部門審核責任，認真做好耕地面積核實工作。
（四）嚴格落實定期調度督導機制。根據工作進展和資金使用情況，8月15日前將耕地地力保護補貼兌付進度報表（附件2）紙質件和電子文檔上報市農業農村委、市財政局。落實定期檢查與重點抽查相結合的補貼監督機制，組織督查組深入村社進行督促檢查，發現問題及時糾正處理，重大事項要及時向市農業農村委、市財政局報告；做好補貼工作總結，全面總結分析補貼執行情況、存在問題并提出有關建議，于11月30日前將工作總結以正式公文（紙質件和電子公文）報送市農業農村委、市財政局。階段性執行情況和總結材料報送情況列入績效考核指標體系。隨時接受市農業農村委、市財政局等部門適時開展的重點抽查，堅決杜絕截留、滯留、擠占、挪用、騙取、貪污等違規現象的發生。
（五）嚴格執行補貼信訪辦理制度。按照分級負責、歸口管理的原則，認真做好農民群眾舉報個案的調查處理工作，落實信訪工作責任制，把農民群眾反映的實際問題解決在基層。對于信訪案件要在規定時間內辦結，讓群眾理解認可，信訪案件處理情況將作為績效評價的重要考核指標。
（六）做好績效評估工作。根據市級下達的任務清單和績效目標，組織開展項目績效評價工作，將政策目標實現情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入日常工作，建檔歸檔。接受市農業農村委、市財政局適時開展的績效評價工作，全面評估、考核政策落實情況，爭取年度績效考評獲得好的成績，為梁平區爭取更多的補貼資金。2023年12月10日前將耕地地力保護補貼數據備案表以及績效評價報告和績效評價表（附件3、4），上報市農業農村委和市財政局。
梁平區農業農村委聯系地址：梁平區雙桂街道迎賓路143號，郵政編碼405200；農業技術服務中心聯系人：譚國生，電話：13996623862?? 53220376，郵箱：1056109694@qq.com。
梁平區財政局聯系地址：梁平區梁山街道文峰路165號，郵政編碼405200；區財政局聯系人：陳為國，電話：53367516；郵箱：442754854@qq.com。
附件：1.××××年××區縣（自治縣）耕地地力保護補貼政策執行情況統計表
??????2.××××年××區縣（自治縣）耕地地力保護補貼兌付進度旬報表
??????3.重慶市專項轉移支付區域績效目標表
??????4.××××年××區縣（自治縣）耕地地力保護補貼數據備案表
附件1
××××年××區縣（自治縣）耕地地力保護補貼政策執行情況統計表
填報單位（蓋章）：???????????????????????????????????????日期：
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區縣 |
補貼戶數（戶） |
補貼面積（萬畝，保留兩位小數） |
耕地地力保護補貼標準（元/畝） |
實際兌現補貼金額（萬元） |
結余資金（萬元） |
全區縣補貼兌現完成時間 |
備注 |
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合計 |
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說明：備注欄簡要說明“結余資金”原因及“其他組織”構成情況。???????填表人：
附件2
××××年××區縣（自治縣）耕地地力保護補貼兌付進度旬報表
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鄉鎮 |
應補貼戶數（戶） |
應補貼面積（萬畝） |
實際補貼戶數（戶） |
實際補貼面積（萬畝） |
應兌現補貼資金（萬元） |
實際兌現補貼資金（萬元） |
結余資金（萬元） |
補貼資金兌付進度（%） |
兌付開始時間 |
兌付截止時間 |
未兌付或進度滯后原因 |
備注 |
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填報單位（蓋章）：??????? ?????????填表人：???????????????????聯系電話：??????? ??????????填表日期：
渝公網安備50022802000041號
