各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦（科）、殘聯(lián)、財政所：
現(xiàn)將《重慶市民政局重慶市殘疾人聯(lián)合會重慶市老齡工作委員會辦公室重慶市財政局關于印發(fā)〈重慶市經(jīng)濟困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務補貼實施辦法〉〈重慶市貧困殘疾人生活補貼實施辦法〉〈重慶市重度殘疾人護理補貼實施辦法〉的通知》（渝民發(fā)〔2015〕71號）轉發(fā)給你們，結合我縣實際，提出如下實施意見，請一并遵照執(zhí)行。
一、明確補貼對象
（一）經(jīng)濟困難的高齡失能老年人。包括以下兩類對象：
1.第一類：經(jīng)濟困難的60周歲以上失能老年人和癱瘓臥床不起的重病人員。
指我縣城鄉(xiāng)低保對象、城市“三無”人員和農(nóng)村五保對象中年滿60周歲至79周歲且生活不能自理的老年人，具體包括：肢體、智力、精神、視力四類一、二級重度殘疾（須持第二代殘疾證）失能老年人，多重殘疾中包含有前述四類一、二級重殘的也應納入，以及因病癱瘓臥床不起6個月以上的重病失能老年人。
2. 第二類：經(jīng)濟困難的80周歲以上高齡老年人。
指我縣城鄉(xiāng)低保對象、城市“三無”人員和農(nóng)村五保對象中的年滿80周歲及以上的高齡老年人。
上述兩類補貼對象不得重復享受養(yǎng)老服務補貼；符合貧困殘疾人生活補貼政策條件的，可同時享受貧困殘疾人生活補貼；符合重度殘疾人護理補貼政策條件的，按照就高不就低原則享受補貼。
（二）貧困殘疾人。
指我縣城鄉(xiāng)低保對象中持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代殘疾證）的殘疾人。具體包括：城鄉(xiāng)低保對象中所有辦理了殘疾證的人員，含七類（肢體、智力、精神、視力、語言、聽力、多重等七類）殘疾人的一、二、三、四級。
（三）重度殘疾人。
指我縣持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的所有一級、二級重度殘疾人，享受民政高齡失能老年人養(yǎng)老服務補貼的重度殘疾人除外。
二、嚴格執(zhí)行補貼標準和時間
我縣嚴格按照渝民發(fā)〔2015〕71號文規(guī)定的各類對象的補貼標準執(zhí)行，即：經(jīng)濟困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務補貼標準為每人每月200元；貧困殘疾人生活補貼標準為每人每月50元；重度殘疾人護理補貼標準為一級每人每月60元、二級每人每月50元。三類補貼均從2015年7月1日起執(zhí)行。
三、規(guī)范申請審批程序
（一）申請環(huán)節(jié)。
1.申請人或委托代理人申請時，只需填寫《申請審批表》，無需另文申請。
2.對無相關行為能力的申請人，可委托代理人代為申請。委托代理人需提供委托書、代理人的居民戶口簿、身份證、銀行卡（折）原件及復印件等相關證明材料。
3.??集中供養(yǎng)的城市“三無”人員和農(nóng)村五保對象由其所在供養(yǎng)機構向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)一申請辦理。供養(yǎng)機構需提交本機構銀行賬戶信息。
4. 申請人或委托代理人提交的銀行卡（折）務必為農(nóng)村商業(yè)銀行開戶的卡（折）號。
5. 申請人提交的《殘疾人證》必須為第二代殘疾證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在審核材料時要注意區(qū)分殘疾類別和等級。
（二）審核和公示環(huán)節(jié)。
1. 受理申請
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，應對申請對象提供的相關材料進行初審，材料齊備的，予以受理。材料不齊備的，一次性告知申請對象或者委托代理人需要補充的所有材料，材料補充齊備后，應予以再次受理。
2. 入戶調查
經(jīng)初審后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應派工作人員（2人以上）入戶調查，核實申請對象相關情況。對重病失能老年人入戶調查時，可邀請醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員參與，對其失能狀況進行評估。入戶調查后，調查人員應當在《申請審批表》“入戶調查基本情況”一欄中如實填寫入戶調查情況，并簽字確認。
3. 民主評議
入戶調查結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應組織村（居）民委員會成員、村（居）民代表、申請對象和調查人員等進行民主評議，并將評議情況及結果形成評議記錄。
4. 張榜公示
經(jīng)入戶調查、民主評議后，將評議結果在申請人戶籍所在的村（社區(qū)）或供養(yǎng)機構張榜公示，接受監(jiān)督，公示期為7天，公示內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、住址、身份類別、補貼類別、補貼金額、發(fā)放日期、公示日期、舉報電話等。對公示期滿無異議的，由其所在的村（居）民委員會或所在供養(yǎng)機構的負責人在《申請審批表》“公示情況”一欄中，填寫公示情況，簽字蓋章確認后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。對張榜公示的內(nèi)容有異議的，應再次入戶調查核實。
5. 審核上報
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申報、調查及公示材料進行再次審核，明確簽署意見蓋章后，上報縣民政局、縣殘聯(lián)。
（三）審批環(huán)節(jié)。
縣民政局、縣殘聯(lián)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的申請材料、調查材料、民主評議結果和審核意見進行全面審查,并將審批結果反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。對經(jīng)審查符合條件的，應當在《申請審批表》上簽字確認意見、注明時間，并加蓋公章，從審批次月起發(fā)放補貼；對經(jīng)審查不符合條件的，出具書面通知書交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代為送達申請人，并將申請材料退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存檔。
（四）加強檔案管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“一人一檔”的要求，建立補貼對象檔案，包括補貼對象申請審批材料和入戶調查、民主評議、公示情況等材料，做到對象基本信息完整、申請審批手續(xù)完善、相關證明材料齊全、工作人員審查簽章完備。
四、審批周期和補貼的起領與終止
享受各類補貼實行動態(tài)管理，每季度首月（1，4，7，10月）申報審批一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務于申報月的15日前將申報材料（新增和停發(fā)的）紙質件和相關表格電子件報縣民政局（福利慈善科，53237446）、縣殘聯(lián)（業(yè)務科，53221042）。對符合享受補貼條件的，從審批的次月起發(fā)放補貼。對不再符合享受條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時報縣民政局、縣殘聯(lián)核準后，從次月起停發(fā)補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報停時，應使用《停發(fā)審批表》和《停發(fā)花名冊》，報送周期應與新增申報審批同步。
五、明確發(fā)放方式
對符合享受條件的集中供養(yǎng)的城市“三無”人員、農(nóng)村五保對象的養(yǎng)老服務補貼，由縣民政局撥款至集中供養(yǎng)機構，由養(yǎng)老機構為符合條件的高齡失能老年人統(tǒng)一購買護理服務；其他人員的各類補貼，包括城市“三無人員”、農(nóng)村五保對象符合享受生活補貼條件的補貼，則由縣民政局、縣殘聯(lián)通過銀行直發(fā)到享受對象的個人賬戶。
六、工作要求
（一）高度重視，精心實施。經(jīng)濟困難的高齡失能老年人和貧困殘疾人、重度殘疾人補貼制度是一項涉及面廣、政策性強的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視此項工作，將此項惠及老年人和殘疾人的重要福利制度落實好、執(zhí)行好。要認真開展扎實的調查、申報工作，確保不漏一人，不多發(fā)一人，盡量做到人員不重疊、不交叉。
（二）加強協(xié)作配合，共同做好工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦（科）、殘聯(lián)和財政所要加強協(xié)作配合，做到信息共享，基礎數(shù)據(jù)共用，并明確專人負責此項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將此項工作迅速布置到各村、社區(qū)，按申請審批程序做好各環(huán)節(jié)相關工作。縣民政局、縣殘聯(lián)和縣財政局將適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行情況進行檢查。
（三）注意工作方法，弄清弄準補貼對象和享受時間。首次申報以2015年7月在冊享受低保、三無、五保待遇和已辦理了殘疾證符合享受補貼條件的人員為基數(shù)，2015年10月享受補貼人員只作增減調整（分別使用《申請審批表》或《停發(fā)審批表》及相應的花名冊）。按照實事求是的原則，享受對象什么時候符合補貼條件，就從什么時候開始享受。
（四）掌握好時間節(jié)點，按時完成首次申報工作。縣政府對此項工作提出了時限要求，為確保在年底前發(fā)放兌現(xiàn)補貼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務于11月15日前上報首次申報材料。縣民政局、縣殘聯(lián)在11月底前審批完畢，12月底發(fā)放兌現(xiàn)補貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要按此時間安排，掌握好工作節(jié)奏，注意抓好每個時間節(jié)點的具體工作事項，圓滿完成首次申報工作。
附件：1－1.重慶市經(jīng)濟困難的失能老年人養(yǎng)老服務補貼停發(fā)花名冊
??????2－1.重慶市經(jīng)濟困難的高齡老年人養(yǎng)老服務補貼停發(fā)花名冊
??????3－1.重慶市經(jīng)濟困難的失能老年人養(yǎng)老服務補貼停發(fā)審批表
??????4－1.重慶市經(jīng)濟困難的高齡老年人養(yǎng)老服務補貼停發(fā)審批表
梁平縣民政局??梁平縣殘疾人聯(lián)合會??梁平縣財政局????
2015年10月27日??
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
