各區縣（自治縣）民政局、財政局，北部新區社會保障局、財政局，市兒童福利院：
為了貫徹落實國務院辦公廳《關于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發〔2010〕54號）和民政部、財政部《關于發放孤兒基本生活費的通知》（民發〔2010〕161號）精神,在全市建立城鄉孤兒基本生活費發放制度，切實保障孤兒基本生活，現就有關事項通知如下：
一、總體要求
全面建立孤兒基本生活費發放制度，在中央財政安排補助資金的基礎上，市、區（縣）財政落實配套資金，保證孤兒基本生活費發放標準。孤兒基本生活費保障資金實行專項管理，專賬核算，專款專用。堅持屬地管理、動態管理的原則，準確界定孤兒身份，掌握孤兒保障信息，規范審批發放程序，保證及時、足額發放孤兒基本生活費和公開、公平、公正。
二、執行時間
自2010年1月1日起執行。
三、發放對象和標準
發放對象：具有我市常住戶口、父母雙亡或失蹤，且年齡在18周歲以下的未成年人；已滿18周歲、在中學或中等職業學校就讀的孤兒。
發放標準：兒童福利機構集中養育孤兒每人每月700元，社會散居孤兒每人每月600元。
四、申請審批程序
（一）集中養育孤兒申請審批程序
市級兒童福利機構集中養育的孤兒，由養育機構填寫《重慶市兒童福利機構孤兒基本生活費發放申請審批表》（附件1），報市民政局審批；區縣（自治縣）兒童福利機構集中養育的孤兒，由養育機構填寫《重慶市兒童福利機構孤兒基本生活費發放申請審批表》報區縣（自治縣）民政局審批；在養老服務機構養育的孤兒，必須移送到就近的兒童福利機構養育。區縣（自治縣）民政局和市級兒童福利機構根據審批情況，填寫《重慶市兒童福利機構孤兒基本生活費發放審批花名冊》（附件2）和《重慶市兒童福利機構孤兒基本生活費發放審批匯總表》（附件3）報市民政局備案。
（二）散居孤兒申請審批程序
散居孤兒的監護人必須是孤兒親屬，并經鄉鎮人民政府（街道辦事處）書面確認。散居孤兒親屬或近親屬不愿擔任孤兒監護人時，鄉鎮人民政府（街道辦事處）要將其移送到就近的兒童福利機構養育。
⒈監護人申請。散居孤兒基本生活費申請，須由孤兒監護人填寫《重慶市散居孤兒基本生活費發放申請審批表》（附件4）報送孤兒現居住地村（居）民委員會，除提供孤兒的戶口、監護人全家戶口復印件及鄉鎮人民政府（街道辦事處）出具的監護人確認書等基礎材料外，必須驗證和復印一式兩份以下材料：公安機關出具的孤兒父母死亡戶口本銷戶頁或證明，或醫院出具的父母死亡證明，或殯儀館出具的父母死亡火化證原件，或人民法院出具的父母宣告死亡或失蹤法律文書原件；已滿18周歲、在中學或中等職業學校就讀的孤兒，另需提交就讀中學或中等職業學校出具的在讀證明原件。
⒉村（居）委會調查。接收申請材料的村（居）委會，通過入戶調查、鄰里訪問等方式，對孤兒監護人提交的材料進行初審，提出審查意見報鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核。
⒊鄉鎮（街道）審核。鄉鎮人民政府（街道辦事處）根據審查材料，召集民政、紀檢等部門和申請人居住地所在村（居）民委員會負責人進行會審，形成審核意見報區縣（自治縣）民政局審批。
⒋區縣民政局審批。區縣（自治縣）民政局根據鄉鎮人民政府（街道辦事處）報送的審核情況，確定發放基本生活費的孤兒。區縣（自治縣）民政局根據審批情況，填寫《重慶市散居孤兒基本生活費發放審批花名冊》（附件5）和《重慶市散居孤兒基本生活費發放審批匯總表》（附件6）送當地財政部門，并報市民政局備案。區縣（自治縣）財政局根據孤兒核定數，將孤兒基本生活費納入財政預算安排。
對暫不能完善相關手續的散居孤兒，經監護人申請、村（居）委會調查、鄉鎮（街道）審核后，由區縣（自治縣）民政局派員入戶進行核查，并在《重慶市散居孤兒基本生活費發放申請審批表》中說明核查情況，提出審批意見。對審批通過的孤兒，鄉鎮人民政府（街道辦事處）要督促其監護人按照《中華人民共和國民法通則》第二章第三節第二十條、二十三條規定，向人民法院提請辦理宣告孤兒父母死亡（失蹤）法律文書，完善孤兒基本生活發放申請審批手續。
五、孤兒基本生活費的發放
對兒童福利機構集中養育的孤兒，財政部門根據同級民政部門提出的支付申請，將孤兒基本生活費直接撥付到養育機構集體賬戶；對散居孤兒，由區縣（自治縣）民政局統一為孤兒監護人辦理銀行卡，鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責將銀行卡發放到戶，區縣財政部門根據同級民政部門提出的支付申請，及時足額將孤兒基本生活費直接劃撥到孤兒監護人銀行賬戶。
按照動態管理原則，孤兒年滿18周歲（除在中學或中等職校就讀的孤兒外），從其18歲生日的次月起停發孤兒基本生活費。在發放孤兒基本生活費期間，發現其父母或父母一方健在，從當月起停發基本生活費。新產生孤兒可隨時申報審批，符合審批條件的孤兒，從區縣（自治縣）民政局批準之日的次月起發放孤兒基本生活費。
各地要做好孤兒基本生活費發放制度與城鄉低保、農村五保制度的銜接工作，孤兒基本生活費發放后，取消其原享受的城鄉低保或農村五保。
六、孤兒基本生活費資金籌集
市級兒童福利機構養育孤兒基本生活費由市級財政負擔；區縣兒童福利機構養育孤兒和散居孤兒由市級財政給予適當補助，差額部分由區縣財政負擔。
七、工作要求
（一）加強統籌協調
孤兒是社會上最困難、最弱小的群體，全社會應給予他們更多的關心、關注和關愛。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等傳媒，加大孤兒基本生活費發放政策宣傳力度。區縣民政、財政部門和鄉鎮（街道）要加強工作領導，明確責任，統籌協調，確保孤兒基本生活費發放工作有序開展。
（二）抓好信息管理
區縣民政部門、鄉鎮（街道）和各級兒童福利機構要按照工作要求，將孤兒保障信息歸卷立檔。要將孤兒基本生活費的審批、發放工作與兒童福利信息系統建設結合起來，借助信息化手段提高工作效率。請各區縣（自治縣）民政局和市級兒童福利機構于2011年1月30日前將2010年孤兒基本生活費審批、發放情況匯總上報市民政局。以后每年在當年12月31日前按照動態管理的要求，將孤兒花名冊和匯總表上報市民政局。
（三）強化工作監管
各級民政部門要嚴把審批關，嚴禁虛報和冒領孤兒基本生活費保障資金。各級財政部門要做好保障資金預算安排，保證孤兒基本生活費的及時足額撥付。各級民政、財政、紀檢、監察、審計等部門要組織開展專項監督檢查，對發現的違規行為及時整改，對違紀行為按有關規定及時處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
附件：⒈重慶市兒童福利機構孤兒基本生活費發放申請審批表
? ? ? ? ? ?⒉重慶市兒童福利機構孤兒基本生活費發放審批花名冊
? ? ? ? ? ?⒊重慶市兒童福利機構孤兒基本生活費發放審批匯總表
? ? ? ? ? ?⒋重慶市散居孤兒基本生活費發放申請審批表
? ? ? ? ? ?⒌重慶市散居孤兒基本生活費發放審批花名冊
? ? ? ? ? ?⒍重慶市散居孤兒基本生活費發放審批匯總表
渝公網安備50022802000041號
