2022年，在區委、區政府的正確領導和統一部署下，按照《2022年全區法治政府建設工作要點》和《2022年全市林業法治建設工作要點》等文件要求，我局結合林業工作實際，認真加強林業法治建設，努力推進依法治林步伐。現將我局2022年度法治政府建設情況匯報如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深學篤用習近平法治思想，堅持依法治林正確方向。我局通過中心組學習會、支部學習會、局職工大會，緊密結合黨史學習教育，深入學習貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，落實黨的十九屆六中全會、重慶市第六次黨代會以及全面依法治市工作會議精神。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習黨的二十大報告，特別是關于習近平生態文明思想、綠水青山就是金山銀山理念、山水林田湖草沙一體化治理、生態優先、綠色發展等方面論述，圍繞推進依法行政，轉變服務型政府職能，努力營造林業系統尊法學法守法用法的良好氛圍，全面提升法治建林水平，堅持林業高質量發展正確方向。
（二）切實加強對林業法治建設工作的領導。局黨組認真履行依法治林工作組織者、推動者和實踐者，主要負責人嚴格履行法治建設第一責任人職責，領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，帶頭落實“四個服從”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”等重要指示要求，統籌抓好林業法治建設工作，積極帶頭學法，參加行政訴訟庭審，完成法治理論知識考試，把旗幟鮮明講法治體現到工作全過程。
（三）大力開展林業系統普法和社會普法宣傳活動。按照年度普法工作目標，結合林業普法任務，扎實開展法治學習宣傳活動。一是扎實開展林業系統內普法。堅持中心組學法制度，領導干部帶頭尊法學法守法用法，加強對干部職工尤其是執法人員法治培訓，推進學法經常化，把林業法律法規和行政程序類法律法規作為重要內容，增強工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的能力。全年中心組集中學法5次，邀請法律顧問開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國長江保護法》法律專題講座2次。不斷提升林業職工依法履職能力。二是積極開展社會普法活動。認真落實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”責任，結合“三月法治宣傳月”“世界野生動植物日”“重慶市愛鳥周”“消防安全宣傳月”“濕地保護宣傳周”等重要節點以及高溫伏旱時期，結合全面推行林長制、森林資源保護、創建國家森林城市、國儲林建設等工作內容，以森林防火、森林病蟲害防治、野生動物保護、濕地資源保護為重點，大力開展“五進”活動，加強《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》《森林防火條例》等相關法律法規宣傳，做到林業法規宣傳廣播有聲音、路口有碑牌、重點地段有標語。全年我局深入全區33個鄉鎮街道和2個國有林場開展戶外法律宣傳專題活動6次，印制發放海報、折頁等宣傳資料20萬余份，制作宣傳袋、扇子、草帽、雨傘等宣傳品10萬余件，懸掛宣傳橫幅2000余幅，懸掛宣傳牌6000余塊，開展線上有獎競答1.2萬余人參加，通過電視臺、手機報、微發布等媒體報道推送信息2萬余條，發送手機宣傳短信80余萬條，接受群眾咨詢700余人次。切實增強社會公眾對林業法律法規知曉度，筑牢習近平生態文明思想。
（四）深入推進“放管服”改革，優化營商環境保障。一是優化完善辦事服務指南，嚴格按照“即時發現問題即時調整”的原則，不斷優化完善“渝快辦”辦事指南中發現的問題，做到清晰明確，表述無異議。二是積極響應深化“全渝通辦”“跨省通辦”工作要求，探索推進森林植物調運檢疫、林草種子生產經營等高頻政務服務事項實現“全渝通辦”“跨省通辦”，實現在成渝地區雙城經濟圈同標準受理、無差別辦理、行政審批結果互認。三是全面推行行政審批事項網上辦理，持續優化提升政務服務水平。引導群眾安裝使用“渝快辦”，實現審批事項網上可辦率100%，全程網辦率100%；壓縮審批事項辦理時限94.35%，簡化審批事項辦理流程30%，減少審批事項申請材料10%。2022年，我局共受理林木采伐和征占用林地等林業行政許可申請741件，共辦理準予行政許可741件，撤銷行政許可2件。
（五）努力完善依法行政體系。一是加強規范性文件管理。按照《重慶市梁平區人民政府辦公室關于貫徹落實重慶市行政規范性文件管理辦法的通知》（梁平府辦發〔2021〕5號）、《重慶市梁平區司法局關于加強行政規范性文件管理工作的通知》（梁平司發〔2022〕12號）文件要求，加強對規范性文件的管理，嚴格屬性認定、合法性審查、征求意見、備案審查各個環節，并嚴格落實“有件必備、有備必審、有錯必糾、有件必公開”，按照“誰制定、誰清理，誰執行、誰負責”的原則，督促相關科室單位做好規范性文件的起草、審核、論證、報備、發布、動態清理等工作。加強對我局起草由區政府發布的6個規范性文件進行動態清理，確保行政行為合法有效，從源頭上預防行政行為違法。二是強化政府信息公開。全面貫徹落實政府信息公開條例，堅持公開為常態、不公開為例外，局辦安排專人在政府網站及時公開局機關政務信息及群眾關注的熱點問題，確保涉林收費、行政審批、行政處罰等事項按程序公開、陽光操作。認真辦理政府信息公開申請事項，截至目前共受理天保政策、行政審批方面信息公開申請2件，協助區政府辦理“雙城”建設信息公開1件，辦理過程中嚴格規范信息公開的接收、登記、處理、答復，依法保障人民群眾合理信息需求。
（六）全面落實依法決策要求。強化依法決策意識，嚴格按照法定權限和程序履行職責，嚴格執行重大行政決策制度規定，對林業重要政策、重要規劃、重大投資項目等重大事項，嚴格落實重大行政決策程序，履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。聘請正衡律師事務所吳興勇、常仕武律師為我局法律顧問，參與局重大行政決策在黨組會、局長辦公會的征詢和研討等重要環節，并邀請法律顧問參與重大行政決策事項的協商、談判、集體討論和合法性審查，全年參與信訪案件、林權糾紛處理等審核9件，參與協商、研討等法治服務20余次，充分發揮法律顧問在法治建設的作用，提高行政決策的科學性和民主性，提升依法行政水平。
（七）加強林業執法體系建設，推進嚴格規范公正文明執法。一是積極推進執法改革，按照“局隊合一”要求，明確執法單位和執法職能，結合法律法規修訂，優化清理行政權力事項，制定完善林業行政執法事項清單、重大行政執法決定法制審核目錄清單、行政執法音像記錄事項清單，規范林業行政處罰法律文書。二是加強執法隊伍建設。強化行政執法人員尊法學法守法用法教育，定期組織政治理論和業務知識學習，提高執法人員思想素養和業務素質，5月對全局52名行政執法人員進行考核并重新申請換發新證。完善執法記錄儀、筆記本電腦、便攜式打印機、照相機等執法設備配備。三是嚴格行政執法法定程序，嚴格持證上崗、亮證執法，嚴格落實行政執法“三項制度”，積極推進行政執法監督，堅持執法案卷法制審核，嚴格執行重大行政案件集體討論制度，約束執法行為，杜絕執法不作為亂作為問題。四是強化行政執法力度。我局以打擊破壞森林資源違法犯罪活動為首要任務，時刻牢記職責，先后開展了野生動物專項排查、森林資源督查、松材線蟲病疫木及種苗檢疫執法專項行動。積極與全區鄉鎮（街道）開展行政執法委托，強化全區森林、濕地資源的屬地監管和保護。積極與周邊區縣開展跨區域執法聯動，推進川渝聯合執法，協作打擊林業違法行為。2022年，我局共查處各類林業行政案54件，收繳罰款44.9495萬元。辦理生態環境損害賠償案5件，收繳生態環境損害賠償資金18.45385萬元。
（八）依法有效化解矛盾糾紛隱患。一是加強接下訪工作及時化解信訪問題。我局適時對天保一次性分流人員、原清退林業員、國有林場危舊房改造、林地權屬糾紛等矛盾問題進行排查，及時分析熱點、敏感、復雜的矛盾糾紛信息，妥善處理群眾來信來訪事件。在黨的二十大等重要活動期間，堅持值班備勤，實行零報告制度，做好應急人員準備，對矛盾和隱患做到早發現、早介入、早化解，對天保分流人員、原清退林業員兩個重點群體密切關注，落實一人一策，努力把矛盾解決在基層。今年，辦理涉林信訪7件，領導接下訪完成20件。二是加強行政復議應訴工作。認真履行行政復議行政應訴職責，加強機關負責人出庭應訴，強化工作人員對行政復議應訴知識的學習，辦理復議應訴中，積極查閱收集復議應訴資料，準備應訴舉證材料，在出庭應訴中做到有訴必應，積極答辯，切實做好行政訴訟案件的應訴工作，接受司法監督。今年共參與行政應訴2件，駁回原告起訴1件，履行職責不當1件。
二、推進法治政府建設存在的不足
今年來，我局在林業法治建設中做了大量工作，取得了一些成績，但與上級的要求相比，仍有差距：一是法治宣傳的形式和內容不夠豐富，宣傳的廣度和深度有待加強；二是部分職工學法用法自覺性有待加強，法治意識、法治思維、法治方式需進一步強化；三是林業依法行政水平有待進一步提高，行政活動的嚴肅性和規范性還需進一步加強。
三、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況
在區委、區政府的正確領導下，我局黨政主要負責人堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺運用法治思維和法治方式深化林業改革、推動林業發展，化解矛盾、維護穩定，對林業法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，積極推動黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責，成立了以黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長的法治政府建設工作領導小組，確保法治建設有序推進。堅持把法律法規的學習教育納入機關黨組理論學習中心組、局長辦公會例行學習的重點內容，班子成員帶頭學法用法，適時在中心組理論學習會、職工大會上普及法律知識。全年開展中心組學法5次，組織信訪、檢察建議等工作研究3次，邀請法律顧問參加重大決策和重要事項的研究3次，確保重大行政決策民主合法。加強林業執法力量建設，及時補充執法設備，加強執法人員培訓教育，提高執法能力和水平。加大執法打擊力度，在打擊毀林、濫伐林木等林業執法案件中，實行掛賬式督導銷號，全年8次召開局長辦公會研究林政案件查處力度和進度，確保林業執法有序推進，積極維護林業資源生態安全，全面推動林業法治建設。
四、下一步工作打算
下一步，我局將深入貫徹落實黨的二十大精神，深學篤用習近平生態文明思想和習近平法治思想，扎實推動中央全面依法治國工作會議精神貫徹落實，全面加強林業法治建設：
（一）進一步提高認識，全面推進依法行政。緊緊圍繞全面推進依法治國的總目標，落實區委、區政府及市林業局加強法治建設的要求，大力推進林業法治建設，提升林業法治水平和依法行政能力。
（二）進一步加強林業行政執法工作。加強對行政執法人員的教育培訓，提高執法隊伍的法律素質和專業水平，推進嚴格規范公正文明執法。加大執法力度，嚴厲打擊各種涉林違法行為，加強林業行政執法檢查和執法監督。
（三）進一步強化林業主管部門監督職能。大力推行林業政務公開、網上審核審批制度，主動接受上級機關和人民群眾的檢查監督，促進公平、公開、公正，強化依法治林，有效預防和化解矛盾糾紛。
（四）大力開展林業普法宣傳。拓展普法宣傳渠道，提高普法實效，突出“綠水青山就是金山銀山”主題，充分運用各類宣傳載體，全方位、多形式開展林業法治宣傳工作，努力做到全覆蓋，使林業法律法規更加深入人心。
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渝公網安備50022802000041號
