2020年，按照全區法治政府建設的總體要求，在區委、區政府的統一部署和正確領導下，按照《法治政府建設實施方案（2017－2020年）》（梁平委〔2017〕23號）、《2020年全區法治政府建設工作要點》（梁平府辦發〔2020〕71號）和《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等文件要求，結合林業工作實際，認真加強林業法治建設，努力推進依法治林步伐。現將我局2020年法治政府建設情況匯報如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強組織保障，強化法治政府建設機制。加強法治政府建設是提高法治化水平的重要途徑，我局對法治政府建設工作高度重視，結合我局《法治政府建設實施方案（2018-2020年）》（梁平林黨委發〔2018〕39號）文件，完善依法行政機制、加強法治宣傳、深化審批改革、推行權責清單、規范行政執法、加強法治素質建設、提升依法行政能力。黨組書記履行法治政府建設第一責任人職責，分管領導負責對分管科室、單位工作進行領導和督促，確保法治政府建設工作順利開展。
（二）加強宣傳，提升法治意識和行政能力。按照年初制定的《2020年度普法工作目標》，結合“愛鳥周”、“三月法治宣傳月”、“野生動物保護月”、“濕地保護宣傳周”、“憲法宣傳周”等重要節點，扎實開展法治學習宣傳活動。
1.深入學習貫徹依法治國精神。先后組織黨組理論學習中心組學習會、支部學習會、全局職工大會，深入學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國委員會會議精神，落實市委全面依法治市委員會第一、二次會議和區委全面依法治區委員會第一、二次會議精神，堅持依法治國、依法治林、依法行政的戰略舉措，堅持把科學發展、習近平生態文明思想理念深入干部職工思想和行動中。
2.積極引導單位職工學法用法。通過局領導帶頭學，全體干部職工積極參與，系統深入學習相關林業法律，采取多種形式組織學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》等法律法規和規章，做到學懂其含義，進一步提高全體職工的依法行政能力，把法律法規和規章作為管理和開展工作的指南。
3.深化法治教育宣傳，營造良好環境。一是開展專題活動。全年先后開展以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》《林業行政執法》為主要內容的專題活動４次，對干部職工進行法規宣傳和培訓。結合創建國家森林城市、國際濕地城市以及安全生產為主題開展戶外大型法律宣傳活動3次。二是大力開展以黨的十九大精神、森林防火、森林病蟲害防治、林地資源保護、野生動物保護為重點的法律法規宣傳。深入全區33個鄉鎮街道和2個國有林場，深入企業、農村、林區、社區、學校，通過懸掛宣傳橫幅、書寫宣傳標語、設立宣傳碑（牌），安排宣傳車，發放宣傳資料、宣傳品，張貼文件，接受群眾咨詢等形式廣泛開展林業法律法規宣傳。一年來，共出動宣傳車150余臺次，制作宣傳碑（牌）1200余個，制作發放宣傳資料6萬余份，發放宣傳物品3000余件，接受群眾法律咨詢300余人次。通過全局干部職工共同努力，林業法律得到廣泛宣傳和普及，林業法律意識和生態道德觀念進一步深入人心。
（三）加強政務服務，依法全面履行職能
1.建立林業網上政務服務工作體系。完善全市一體化政務服務平臺，完成121項行政權力事項清單編制：行政許可25項，行政處罰76項，行政強制8項，行政確認1項，行政征收2項，行政檢查4項，其他行政權力5項。完成依申請類34項行政權力事項辦事指南編制；完成行政權力事項流程、人員配置。
2.優化政務服務，提升服務效率。依申請類行政權力事項設置即辦件事項達到93.55%；壓縮審批事項辦理時限94.35%，承諾辦理時限不超過5個工作日；簡化審批事項辦理流程30%，減少審批事項申請材料10%；減少群眾跑動次數，平均到現場次數0次。
3.進一步推行網上審批。推行網上受理、網上辦理、網上反饋，提高行政審批事項網上可辦率達到100%，實現政務服務事項“應上盡上、全程在線”；提高行政審批事項全程網辦達到100%，引導群眾安裝、使用“渝快辦”，形成線上線下融合高效模式。
（四）積極推進決策科學化、民主化、法治化
1.推進常年法律顧問建設。聘請重慶正衡律師事務所吳興勇、常仕武為我局法律顧問參與決策前的協商、談判、征詢和研討等重要環節，重大行政決策嚴格落實“三重一大”集體討論研究基礎上作出決定。今年法律顧問共參與重大決策5次，參與涉法涉訴及信訪案件7次，有效保障了我局重大決策的合法性。
2.強化信息公開，自覺接受監督。安排專人負責及時公開局機關黨務、政務情況及群眾關注的熱點問題，做好網上公開，完成區下達政府信息和黨務信息公開任務，確保了涉林收費項目、行政審批事項等嚴格按規定公開，規范程序、陽光操作。
（五）堅持規范公正文明執法
1.加強市場監管力度。一是按照“雙隨機、一公開”工作要求，結合我局工作實際，實時進行“一單、兩庫、一細則”相關數據動態更新。針對征占用林地、野生動物人工繁育及經營利用、森林植物檢疫、退耕還林、林木種苗培育、森林防火等行政檢查事項進行全面抽查，截至目前累計抽查240余次，出動執法人員500余人次，并及時統計上報抽查情況。二是加強社會信用體系建設工作，積極按照應示盡示的原則，按照要求在梁平區公共信用信息平臺“信用梁平”積極做好信息收集錄入工作。
2.緊貼新冠肺炎疫情防控加強野生動物管控。一是全面暫停野生動物人工繁育和經營利用行政許可審批，張貼全面停止陸生野生動物行政許可審批的通告142份。二是全面排查野生動物經營利用的場所，檢查餐飲企業、農貿市場、農家樂等1675次，張貼禁止野生動物交易的公告1167份，并全面落實非法買賣野生動物監督執法責任。三是及時制定印發《新型冠狀病毒感染的肺炎陸生野生動物疫源疫病防控專項應急預案》，統籌協調疫情防控工作，發現情況及時上報。四是結合我區實際起草《重慶市梁平區人民政府關于禁止獵捕陸生野生動物的通告》（梁平府發﹝2020﹞7號），全面禁止獵捕陸生野生動物。五是加強陸生野生動物人工繁育管控。出動執法人員620余人次，對68處野生動物人工繁育場所進行摸排清查，落實封控隔離、停止經營利用、衛生消毒、疫病防范、無害化處置等工作。
3.加強涉林案件查處。我局以打擊破壞森林資源違法犯罪活動為首要任務，時刻牢記職責，先后開展了野生動物專項排查、森林資源督查、松材線蟲病疫木及種苗檢疫執法專項行動。2020年，我局共查處各類林業行政案件80起，行政處罰80人次，查處率為100%，出動執法290余人次，收繳罰沒款117.2839萬元。打擊了破壞森林資源違法犯罪行為，為促進林區治安穩定和生態安全提供有力保障。
4.加強執法管理規范化。一是狠抓執法隊伍建設，加強政治理論和業務知識學習，提高執法人員政治思想素養和業務素質。加強廉政教育和紀律學習，提高執法人員遵紀守法意識，樹立良好林業執法人員形象。二是規范執法行為。嚴格林業行政執法人員持證上崗，并加大監督檢查力度，確保林業法律法規和方針政策正確實施。三是加強和改進執法監督工作。把監督重點由注重執法結果轉向執法全過程，強化事前、事中監督，發揮法制審核的職能作用，大力開展案卷質量審核審查把關工作，行政執法案卷審核率100%，并堅持開展一案一卷、一案一評，努力提高執法辦案質量。
（六）依法有效化解矛盾隱患
1.健全社會矛盾監測響應。我局適時對野生動物馴養繁殖戶、國有林地代管人員、國有林場危舊房改造、征占用林地等工作開展矛盾問題排查，及時收集分析熱點、敏感、復雜的矛盾糾紛信息，完善群體性事件應急預案，加強群體性事件處置演練，強化依法應對。在重要活動期間，堅持值班備勤，實行零報告制度，做好應急準備。及時妥善處理群眾來信來訪事件，對矛盾和隱患做到早發現、早介入、早化解，努力把矛盾解決在基層，將問題消除在萌芽狀態。全年辦結信訪回復13件次，領導接下訪68人次。
2.加強行政調解和行政復議應訴工作。一是加強林權糾紛調解，依據《中華人民共和國森林法》《林木林地權屬爭議處理辦法》等規定，按照客觀、公平、公正，尊重歷史和現實情況，遵循有利于安定團結，有利于保護、培育和合理利用森林資源，有利于群眾生產、生活的原則積極進行林業權糾紛調處，今年共指導鄉鎮和完成林權糾紛調處3件。二是認真履行行政應訴職責，積極組織工作人員學習行政應訴相關知識，積極舉證和準備應訴材料，在出庭應訴中做到有訴必應，積極答辯，切實做好行政應訴工作，全年參與應訴1件，勝訴1件。
二、推進法治政府建設存在的不足
一年來，我局在法治政府建設依法治林工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但也存在一些問題和不足：一是法治宣傳還需進一步加強，法治宣傳形式和內容不夠豐富。二是保護林業資源打擊力度不夠，非法占用林地等破壞林業資源的現象還時有發生。三是少數職工學法用法自覺性不高，對相關知識、政策把握能力不強，依法行政和規范執法有待進一步加強。
三、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況
我局認真履行黨政主要負責人法治政府建設第一責任人職責，成立了以黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長的法治政府建設工作領導小組，確保法治建設有序推進。堅持把法律法規的學習教育納入機關例行學習的重點內容，班子成員帶頭學法用法，適時在黨組理論學習中心組理論學習、職工大會上普及法律知識，全年開展法治專題講座2次，組織安排法治宣傳專題活動7次。實時邀請法律顧問參加重大決策和重要事項的研究，保障重要決策的合法性，全年邀請法律顧問參與決策事項5次。加大林業執法力度，實行掛賬式銷號督導，實時召開班子會研究林政案件查處力度和進度，積極維護林業生態安全和推動法治林業建設工作。
四、下一步工作打算
今后，我局將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強“十四五”期間林業法治建設：
一是大力開展林業普法宣傳，拓展普法宣傳渠道，提高普法實效。突出“綠水青山就是金山銀山”主題，充分運用各類宣傳載體，全方位、多形式開展依法治林宣傳工作，努力做到全覆蓋，使林業法律法規更加深入人心。
二是進一步提高認識，全面推進依法行政。緊緊圍繞全面推進依法治國的總目標，落實區委區政府加強法治政府建設的總體要求，大力推進林業法治建設，全面提升林業法治水平和依法行政能力。
三是進一步加強林業行政執法工作。加強對行政執法人員的教育培訓，提高執法隊伍的法律素質和專業水平，推進嚴格公正規范文明執法。加大執法力度，嚴厲打擊各種涉林違法行為，加強林業行政執法檢查和執法監督。
四是進一步強化林業主管部門監督職能。大力推行林業政務公開、網上審核審批制度，主動接受上級機關和人民群眾的檢查、監督，促進公平、公開、公正，增強林業法治觀念，有效預防和化解矛盾糾紛。
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渝公網安備50022802000041號
