一年來，我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)依法治區(qū)委員會的具體指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九屆歷次全會和黨的二十大精神及中央全面依法治國工作會議精神，認(rèn)真落實市委全面依法治市工作會議和區(qū)委依法治區(qū)工作會議部署，按照區(qū)2022年法治政府建設(shè)工作要點，扎實有效推進法治政府建設(shè)工作。根據(jù)《中共重慶市梁平區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關(guān)于做好2022年度法治政府建設(shè)情況報告的通知》要求，我鄉(xiāng)進行了認(rèn)真梳理、分析和總結(jié)，現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)開展情況報告如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)
按照《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》的通知要求，全面推進法治政府建設(shè)。一是鄉(xiāng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)強化黨政負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)責(zé)任意識，落實黨委主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、行政主要負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人、其他班子成員為直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各辦所中心大隊和村（社區(qū)）“兩委”負(fù)責(zé)人為全面推進法治建設(shè)的具體工作人員，全力協(xié)同推進法治政府建設(shè)，定期研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作，通報法治政府建設(shè)進度，協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)中的重大問題。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法“三位一體”制度，將黨政負(fù)責(zé)人及其他班子成員履行推進法治建設(shè)職責(zé)、帶頭尊法學(xué)法守法用法等情況納入年度述職范圍。
二、縱深推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強理論學(xué)習(xí)
組織鄉(xiāng)村兩級干部把習(xí)近平法治思想作為鄉(xiāng)黨委和黨支部學(xué)習(xí)重內(nèi)容。一是將黨的十九屆歷次全會和黨的二十大精神、《憲法》、《監(jiān)察法》納入鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容并組織干部職工學(xué)習(xí)。二是制定了年度學(xué)法計劃，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制，建立法治人才專業(yè)能力提升長效機制，加強法治機構(gòu)和隊伍建設(shè)，全面提升依法行政能力，促進法治政府建設(shè)工作常態(tài)化開展。三是鄉(xiāng)機關(guān)全體干部職工29人參加2022年度法治理論學(xué)習(xí)并參加網(wǎng)上理論考試，參與率100%，及格率100%。
（二）強化宣傳引導(dǎo)
堅持以黨的十九屆歷次全會和黨的二十大精神及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威，按照“八五”普法規(guī)劃，廣泛開展普法教育宣傳工作。一是成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各辦所中心大隊及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保障法治宣傳教育工作規(guī)范運作，有效實施；二是結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，制定法治宣傳教育活動方案，精密部署，有計劃、有步驟地扎實推進我鄉(xiāng)普法宣傳活動，確保年初制定的普法計劃扎實有效開展；三是以三月法治宣傳月、全民國家安全教育日、6.26國際禁毒日、憲法宣傳周為契機面向重點人群和對象大力宣傳《中華人民共和國禁毒法》《民法典》《未成年人保護法》《憲法》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)等知識，積極營造尊法、守法、學(xué)法、用法的良好氛圍。
（三）細(xì)化工作
根據(jù)《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》的相關(guān)規(guī)定，給合我鄉(xiāng)實際制定印發(fā)《龍勝鄉(xiāng)2022年法治政府建設(shè)工作要點》，對法治政府建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)、工作重點、工作要求進行全面安排部署，指導(dǎo)和督促各辦所中心大隊結(jié)合區(qū)依法治區(qū)委員會辦公室工作要點和我鄉(xiāng)實際制定具體實施方案，進一步明確各辦所中心大隊的主要任務(wù)、完成時限和標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和法治化營商環(huán)境。一是暢通線下辦事渠道。本著“為老年人辦好事，讓老年人好辦事”的原則，搭建政務(wù)服務(wù)線下辦理平臺，凡是便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)涉及醫(yī)療、養(yǎng)老費用繳納等事項，均可通過現(xiàn)金或銀行卡全程代辦支付，為老年人辦理與日常生活密切相關(guān)的服務(wù)事項提供了便利，解決了部分老年群體不會使用智能手機掃描二維碼支付的難題。二是推動高頻次政務(wù)服務(wù)向基層延伸。為切實打通群眾“最后一公里”，我鄉(xiāng)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證、退休職工養(yǎng)老保險驗證等辦理頻次較高的事項權(quán)限全部下放至村（社區(qū)），均可由村（社區(qū)）全程代辦，并能一次性辦結(jié)，實現(xiàn)了行動不便、距離較遠(yuǎn)的群眾就近辦、一次辦，切實為我鄉(xiāng)高頻次辦理事項的工作高效運轉(zhuǎn)提供了有力支撐。三是堅持問題導(dǎo)向，做到換位思考，政府各部門著力在降低企業(yè)和群眾辦事成本上下功夫，讓人民群眾發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同，讓龍勝成為人人愿意在這里成事、立業(yè)的向往之地。
2.完善行政規(guī)范性文件制定和備案管理。嚴(yán)格依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，做到禁越權(quán)發(fā)文、控發(fā)文數(shù)量、依程序發(fā)文，建立規(guī)范性文件目錄庫，并實行動態(tài)管理。按規(guī)定定期開展規(guī)范性文件清理，持續(xù)向區(qū)依法治區(qū)委員會辦備案規(guī)范性文件，做到嚴(yán)格規(guī)范。
3.?2022年我鄉(xiāng)無行政應(yīng)訴和行政復(fù)議案件發(fā)生。
4.完善法律顧問機制，鄉(xiāng)、村（社區(qū)）持續(xù)聘請了法律顧問，積極邀請法律顧問參與政府重大行政決策、重大民事糾紛、行政復(fù)議訴訟等事項，充分發(fā)揮法律顧問的咨詢論證和審核把關(guān)等作用。法律顧問參與審核鄉(xiāng)內(nèi)重要合同3份，為政府決策提供法律意見3件，參與重大糾紛調(diào)解1起，為建設(shè)法治政府保駕護航。
（四）強化依法執(zhí)法
1.全面實施行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考試管理制度，定期開展執(zhí)法資格清理，加強執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.?將職業(yè)道德和法律法規(guī)培訓(xùn)列入執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)規(guī)劃，開展行政執(zhí)法專項排查整治，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。
3.嚴(yán)格依法開展疫情防控。我鄉(xiāng)面對新冠疫情，嚴(yán)格按照九版和二十條措施，對返鄉(xiāng)人員逐一摸排建立臺賬，對于需要管控的人員，嚴(yán)格落實居家隔離措施，對無居家隔離條件的均轉(zhuǎn)移至集中隔離場所。對于居家隔離人員，嚴(yán)格實行“五包一”措施，做好個人及家庭防護，同時加強社會面管控和村民服務(wù)保障。全鄉(xiāng)機關(guān)干部職工自覺遵守防疫政策措施，做到了不出鄉(xiāng)，村（社區(qū)）群眾做到不串門、不串組、不串村，迄今為止，鄉(xiāng)轄內(nèi)未出現(xiàn)陽性確診和無癥狀感染者，確保了鄉(xiāng)、村（社區(qū)）實現(xiàn)了無疫零目標(biāo)。
4.強化基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、消防、燃?xì)狻⑹称匪幤返雀黝惏踩a(chǎn)的監(jiān)督管理，認(rèn)真落實“以人為本”的指導(dǎo)思想，堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，發(fā)展經(jīng)濟與人民生命財產(chǎn)安全并重，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強各行業(yè)安全生產(chǎn)日常巡查，及時采取有效措施消除安全隱患，截至2022年底共巡查各類安全591次，發(fā)現(xiàn)安全隱患206起，已督促整改，確保了我鄉(xiāng)各類安全事故實現(xiàn)零目標(biāo)。
（五）推進政務(wù)公開
堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則進一步推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等五公開。
1.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。
2.切實抓好輿情收集、研判處置及回復(fù)等工作，發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用，加快政府守信踐諾機制建設(shè)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，堅持重大事項民主決策機制，有效規(guī)范權(quán)力運行。
（六）完善社會綜合治理體系
以構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理新格局為目標(biāo)，不斷開展各項工作。
1.加強社會治安防控體系建設(shè)，完善4個村和1個社區(qū)社會治安綜合治理網(wǎng)格化建設(shè)方案，做到信息收集、治安管控、安全巡查全方位覆蓋。
2.開展風(fēng)險評估管理登記工作，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，落實風(fēng)險防控措施，加強監(jiān)測預(yù)警，更新風(fēng)險管理應(yīng)急預(yù)案，有效提高公共突發(fā)事件防范處置、安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)及疫情防控能力。
3.多元化解社會矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化基層治理能力，健全完善了“訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)”對接機制和“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制。2022年度我鄉(xiāng)成功調(diào)處各類矛盾糾紛87件，化解率100%；配備2名專職人民調(diào)解員，組織人民調(diào)解員開展了2次人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進一步規(guī)范人民調(diào)解工作檔案，提升調(diào)處能力。
三、存在的主要問題
1.基層政府缺乏具有法律專業(yè)知識的人員，一定程度上滯緩了法治政府的建設(shè)進程。
2.由于鄉(xiāng)政府機關(guān)人員少，多數(shù)工作人員身兼數(shù)職，在推進法治政府建設(shè)過程中，工作細(xì)化不夠，缺乏長期堅持。
3.在開展法治政府建設(shè)工作中，創(chuàng)新性程度有待進一步加強。
四、2023年度法治政府建設(shè)的主要計劃
（一）加強理論學(xué)習(xí)。加強中國特色社會主義法治政府理論學(xué)習(xí)，堅持問題導(dǎo)向，堅持從實際出發(fā)，積極探索法治政府建設(shè)創(chuàng)新思路及有效措施，提高法治政府建設(shè)水平。
（二）強化指導(dǎo)培訓(xùn)。一方面，引進、培養(yǎng)專業(yè)法律人員，為依法行政隊伍不斷補充新鮮血液。另一方面，采取舉辦培訓(xùn)班等多種形式加強對各村（社區(qū)）人民群眾的教育，提高業(yè)務(wù)能力，提升依法行政意識。同時，邀請法律顧問，針對基層工作遇到的熱點、難點問題，開展法治理論培訓(xùn)，切實提升依法辦事、依法行政的能力。
（三）進一步全面推進行政執(zhí)法“三項制度”。強化行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，強化隊伍建設(shè)，提升隊伍法治思維、法治能力。
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