為認真貫徹落實《重慶市梁平區(qū)法治政府建設實施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23號）文件精神，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年度法治政府建設情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）完善制度體系，推動政府決策法治化
1. 加強組織領導，奠定依法行政基礎。一是適時調(diào)整完善法治政府建設工作領導小組成員，明確職責，落實責任，形成主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、職能部門具體抓的組織領導體制，負責法治政府建設的日常工作。二是制定法治政府建設工作計劃、實施方案，將法治政府建設工作納入黨委會、鎮(zhèn)長辦公會議事日程，行政執(zhí)法工作等工作均由黨政班子成員共同研究、做出決策和部署，確保各項工作依法、有序開展。三是聘請文才律師事務所律師蔣文勇為我鎮(zhèn)法律顧問，負責對我鎮(zhèn)法律事務及每一件案件辦理、復議及應訴的督導，確保重大行政處罰案件程序合法、實體公正、處罰合理。
2. 認真落實法治政府建設第一責任人職責。鎮(zhèn)黨政主要負責人作為法治建設第一責任人，每年均在述職述廉會上述職了履行推進法治建設職責、帶頭尊法學法守法用法等情況。每年年初專題召開法治政府建設工作會，專題安排部署法治政府建設年度重點工作，研究解決依法治理工作遇到的問題，與業(yè)務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，其他班子成員認真履行“一崗雙責”職責，將建設法治政府擺在了全鎮(zhèn)工作的重要位置。
（二）堅持依法行政，推進政府職能法治化
全面推進依法行政，提高工作人員依法行政能力，有利于帶動全鎮(zhèn)尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法治建設，切實推進社會主義和諧社會建設。為此我鎮(zhèn)開展了以下工作：
1. 堅持集體討論決定。定期召開黨政班子會，實行重大決策全體領導班子會議討論，黨委書記在集體討論基礎上作出決定，安排專人如實記錄集體討論情況、留下影像資料、印發(fā)會議紀要，并完整存檔。
2.建立權力清單、責任清單管理機制。根據(jù)區(qū)政府法制辦統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)將權力清單、責任清單確定后，實行動態(tài)管理，要求各辦所中心嚴格按照清單內(nèi)容開展自身工作，對于超出自身權限違反規(guī)定的行為，將按規(guī)定處置相關人員。
3. 增強公眾參與實效。每年初通過項目征集、項目篩選、項目票決、項目實施、項目測評5個步驟實施民生事項票決制工作，改變過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項主要由領導拍板、民主參與成分不足，重大決策科學性、針對性不強等問題，直接體現(xiàn)人民當家作主的憲法精神和人大代表依法履行職權的治國理念。
4. 定期規(guī)范性文件備案、清理。分管法制工作的領導組織各辦所中心召開了規(guī)范性文件工作專題會議，明確由鎮(zhèn)黨政辦牽頭規(guī)范性文件備案工作。
（三）注重宣傳教育，推進政府思維法治化
1. 加強法治宣傳。設置了固定法治宣傳欄，定期更新法治宣傳內(nèi)容；利用外墻電子顯示屏，滾動宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)知識等法治內(nèi)容；聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、派出所、平安辦、應急管理辦等部門，適時在廣場等地開展集中宣傳活動，營造了濃厚的法治宣傳氛圍，提高廣大群眾干部的守法意識。水平和執(zhí)法能力。
2. 組織法治培訓。針對工作實際和工作人員的思想狀況，以強化思想教育、提高綜合素質(zhì)為宗旨，利用中心組學習、鎮(zhèn)村干部大會、專題教育等形式，組織黨員干部學習習近平總書記系列重要講話精神、專業(yè)法律法規(guī)等，著力提高全鎮(zhèn)干部尤其是行政執(zhí)法人員的業(yè)務
3.加強憲法的學習貫徹。2019年，我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部學習了憲法修正案，并結(jié)合12.4憲法宣傳日邀請法律顧問對鎮(zhèn)村干部進行了憲法培訓。
4.加強干部法治理論素養(yǎng)。2019年，組織鎮(zhèn)全體機關、事業(yè)單位干部職工參加了網(wǎng)上法制考試，合格率100%。
（四）規(guī)范行政行為，推進政府執(zhí)法法治化
1. 嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考試管理制度。定期開展執(zhí)法資格清理工作，對于調(diào)動或退休人員及時開展執(zhí)法資格清理。轄區(qū)內(nèi)計生、食藥、道路交通安全執(zhí)法等切實做到有法可依，執(zhí)法必嚴。結(jié)合各辦所中心自身職能特點，制定相應的職責規(guī)范，并有針對性的在重點領域改進行政執(zhí)法工作、規(guī)范工作人員的行政執(zhí)法行為。目前，鎮(zhèn)紀委、應急管理辦、平安辦等辦所執(zhí)法人員均持證上崗，并配備了執(zhí)法記錄儀、照相機，在執(zhí)法過程中進行全程攝像，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。
2. 依法有效化解矛盾糾紛。堅持領導干部信訪穩(wěn)定工作“一崗雙責”、信訪閱批、領導包案、矛盾糾紛排查、定期研判等多項信訪工作制度。按照“三到位一依法”，處理上級交辦來信、來訪和信訪代理件，辦結(jié)率100%，全鎮(zhèn)信訪形勢呈現(xiàn)總體可控的平穩(wěn)局面。
3. 開展重大事項風險評估。對全鎮(zhèn)重大事項實行應評盡評，共完成穩(wěn)評項目5個，今年上半年開展重大項目風險評估1件，正委托三方公司對新建禮讓農(nóng)貿(mào)市場進行社會風險等級評估。
4. 依法公開政府信息。嚴格按照上級規(guī)定，及時在鎮(zhèn)政府公開欄公開政府信息，除傳統(tǒng)渠道外，充分利用微博等新媒體進行信息公開，自覺接受社會、相關部門和新聞媒體的監(jiān)督，促進依法行政工作。
二、存在的不足
一是全鎮(zhèn)涉及面廣，執(zhí)法人員不足，執(zhí)法隊伍建設需進一步加強；二是行政執(zhí)法責任制落實還需深入，行政執(zhí)法能力還需學習和提升。三是法治建設專業(yè)力量與繁重的工作任務相比仍顯薄弱，缺乏專業(yè)的法制工作人員，對法制相關工作把握不準，比如規(guī)范性文件的定義范圍、規(guī)范性文件的合法性審查。四是工作創(chuàng)新有待加強，如何在依法行政的前提下創(chuàng)新法治政府建設，仍需不斷探索。
三、下步工作打算
下一步，我鎮(zhèn)將認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府《關于印發(fā)<重慶市梁平區(qū)法治政府建設實施方案（2017—2020年）>的通知》文件要求，結(jié)合禮讓鎮(zhèn)法治政府建設工作實際，具體做好以下工作：
1. 加強規(guī)范性文件制定和備案審查工作。制定規(guī)范性文件前經(jīng)過公開征求意見、上級合法性審查、領導班子集體討論決定、向社會公開等程序，并產(chǎn)生一個向上級備案一個。
2. 加大機關干部法律培訓力度。全面落實政府黨委理論學習中心組學習會、黨委（擴大）會、機關職工會學法制度，重點學習憲法和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務有關的相關專門法律知識。黨政班子會議議題涉及重大法律問題的，聽取法律顧問的意見，涉及相關法律政策的要對法律政策依據(jù)作出說明。
3. 加大政府信息公開力度。依托網(wǎng)絡、媒體等進一步加大政府信息主動公開力度，及時、準確、全面、具體地公開政府信息，重點推進重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。
4. 完善政府決策機制。進一步完善重大行政決策合法性審查機制，堅持重大問題集體決策，將社會參與、專家論證和政府決策真正落到實處。
5. 營造良好法治氛圍。加強執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范行政執(zhí)法案卷的記錄和歸檔，著力提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。通過組織普法活動，采取有效形式深入開展法治宣傳教育，大力弘揚社會主義法治理念，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好法治氛圍。
重慶市梁平區(qū)禮讓鎮(zhèn)人民政府
2020年3月30日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
