重慶市梁平區聚奎鎮人民政府
關于2024年法治政府建設情況的報告
為深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實市委市政府、區委區政府關于法治政府建設工作相關要求，切實提升我鎮法治建設能力水平，不斷夯實聚奎法治建設的底部基礎，聚奎鎮堅持以人民為中心的根本原則，突出政治統領、系統觀念、強基導向和為民取向，扎實推進法治政府建設工作落地生根，取得良好成效，現將我鎮2024年法治政府建設工作匯報如下。
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）扎實推進法治政府建設。一是依法規范履行政府職能。全面推行行政權責清單、行政備案事項清單、證明事項清單、公共服務事項清單并及時動態調整，全面實行行政許可事項清單管理，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。健全政府守信踐諾、失信擔責機制。深入推進政務公開，推進基層政務公開標準化規范化建設。二是堅持網上公開和墻上公開。建立健全政府信息公開相關制度，堅持“依法公開”和“依申請公開”相結合，在政府網站政府信息公開平臺和政務公開欄完善更新公開內容，重點突出財政預決算、扶貧領域專項資金、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開，及時回應人民群眾關切，確保行政權力公開透明。三是提升行政效能和服務水平。認真貫徹落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》，加強制發程序管理，核減無效文件。加快推進職能轉變，深入推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業和群眾訴求“一線應答”。全面梳理我鎮行政許可和公共服務事項，及時清理已取消的事項，服務事項、辦理流程實行網上公布。
（二）大力培育全民法治意識。一是提升全民法治觀念。開展“誰執法誰普法”履職評議，組織開展“八五”普法中期評估，常態化開展全鎮職工學法考法。2024年來，我鎮深入實施“法律七進”活動，常態化開展“3.15消費者權益保護日”、“6.26世界禁毒日”、“12.4憲法宣傳日”等專項宣傳。2024年，我鎮利用趕場日共開展普法集中宣傳活動26場次，開展“法治進校園”普法活動2次，受益群體達5000余人，共發放宣傳資料9000余份。二是加強法治文化建設。持續加強社會主義法治文化建設，突出中華優秀傳統法律文化傳承。開展“法治文藝進萬家”等群眾性法治文化活動4次，同時設置一村一輔警，負責日常普法宣傳。三是預防調處化解矛盾糾紛。強化摸排分析，由鎮平安辦牽頭，聯合轄區派出所、司法所、各村（社區）等單位深入轄區內重點領域、重點地區，開展地毯式排查。針對排查出來的矛盾糾紛，落實到具體責任人和責任部門，成立工作專班，時刻注意其發展動態，研究解決方案。建立健全矛盾糾紛鎮、村、網格三級調解機制，最大限度消除不穩定因素。健全回訪穩控制度，強化隱患化解，做到調解成果鞏固到位。2024年聚奎鎮共開展矛盾糾紛排查200余次，接待來信來訪群眾400余人次，排查出矛盾糾紛259件，化解259件，化解率100%。
（三）完善執法機制，提升執法水平。一是細化執法流程。聚奎鎮執法人員嚴格落實統一服裝、標準、標識、證件、文書“五個統一”，規范執法禮儀。實行定人、定時、定崗、定責、定標準“五定”方式，規范執法管理。明確專人對行政執法文書內容、格式進行審核，確保案卷質量符合業務要求。同時，建立了政府法律顧問工作制度，聘請重慶正衡律師事務所榮容為鎮政府常年法律顧問，凡政府重大事項均要求律師參與出具意見；聘請重慶文才律師事務所唐勇、溫中華、冉啟祿、沈偉為村（居）法律顧問，提升法律顧問參與決策的有效性，全鎮13個村（社區）達到駐村律師全覆蓋，為鎮、村（社區）提供專業的法律服務。二是優化責任體系。按照“統分結合，關口前移，重心下移”要求，建立“1+N”執法網絡體系，充分整合81名村社干部、31名網格員和基層黨員群眾志愿者力量，構建起“鎮管面、村管片、員管線”三級監管體系，將監督、巡查、執法從鎮延伸到村組，實現觸角全域覆蓋。三是強化執法力度。全年主要領導帶隊檢查道路交通安全36次，分管領導帶隊檢查道路交通安全72次，全鎮共進行139次道路交通安全檢查，查處交通違法行為720人次。全年檢查企業安全生產495家，其中發現60家有安全隱患，對問題較為嚴重的5家進行罰款，合計罰金2150元，所有問題現已整改完成。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
一是加強組織領導。聚奎鎮成立了以主要領導為組長，政法委員為副組長，其他班子成員及各村（社區）書記為成員的法治政府建設工作領導小組。2024年以來，我鎮共召開法治政府建設工作部署會議6次，傳達習近平法治思想學習會議4次，極大的提高了全鎮職工及各村（社區）干部對法治政府建設工作重要性的認識。二是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。把學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、黨的二十屆三中全會、中央經濟工作會議精神和學習貫徹習近平法治思想緊密結合起來。將黨的二十大、二十屆二中全會、黨的二十屆三中全會關于全面依法治國的新思想新論斷作為黨委理論學習中心組學習和集中學法的重點內容。持續強化習近平法治思想系統培訓輪訓，2024年來，聚奎鎮先后進行了6批次的習近平法治思想學習培訓，對全鎮60余名職工進行全覆蓋式的培訓。三是健全法治政府建設制度機制。堅持黨委定期聽取法治政府建設工作匯報、研究法治建設重大事項制度。加大法治人才培養使用力度，完善法治建設重大決策、重要文件等備案制度。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
一年來，我鎮在法治政府建設上取得了一定的成績，但從自身的檢查情況看，法治政府建設工作仍然存在一些問題。一是法治意識淡薄。許多群眾和部分干部對法治的重視程度不夠，干部在工作中習慣憑經驗、靠人情處理事務，群眾遇到問題也往往首先想到找關系而非運用法律手段解決。二是執法力量薄弱。鄉鎮執法人員數量有限，且專業素質參差不齊，面對日益繁雜的執法任務，常出現力不從心的情況，執法的效率和質量難以保證。三是法治宣傳缺乏實效。雖然開展了不少法治宣傳活動，但往往形式大于內容，群眾參與熱情不高，對法律知識的掌握和運用能力提升不明顯。
造成這些問題的原因主要有：一是長期以來傳統觀念和鄉土人情文化影響深遠，法治文化氛圍營造不足，法治宣傳教育缺乏深度和持續性，未能從根本上扭轉大家的思維習慣，使得法治意識難以深入人心。二是鄉鎮基層工作條件相對艱苦，對專業執法人員吸引力不足，難以補充新鮮血液，同時缺乏系統全面的執法培訓機制，現有人員難以得到及時有效的專業提升。三是宣傳活動多是“走過場”式的任務安排，沒有精準對接鄉鎮群眾的實際需求和興趣點，采用的宣傳形式陳舊、缺乏互動性，難以讓群眾真正理解和記住法律知識，無法將法治觀念轉化為自覺行動。
四、2025年推進法治政府建設的工作思路、目標舉措
一是堅持黨對法治政府建設工作的領導。深入學習習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰略，全面貫徹落實市委六屆歷次全會和市委經濟工作會議及區委十五屆歷次全會和區委經濟工作會議精神。繼續落實好領導班子集體學法制度，著力提高領導干部運用法治思維和法律手段推進發展、維護穩定的能力。二是持續加強培訓。一方面持續加強全鎮職工法治思想培訓，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國委員會歷次會議精神，切實增強職工責任感、緊迫感，深化其思想認識，提高法治思維運用能力。另一方面，加強執法人員業務培訓，提高其執法效率和執法水平，堅持公正執法、柔性執法、文明執法，適時邀請區級專業執法人員到聚奎鎮培訓指導。三是豐富普法宣傳形式。通過“村村響”、張貼普法宣傳海報、發放印有普法標語編織袋、垃圾桶等方式，將普法宣傳融入群眾生活，潛移默化的加強群眾法治意識，同時開展“法治文藝進萬家”活動時與當地民俗相聯系，用群眾熟悉的方式加強其法治思維，對家住較遠或行動不便的老人提供普法宣傳上門服務，力求做到普法宣傳全覆蓋，用細心耐心貼心打通基層普法“最后一公里”。
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