合興街道2020年法治政府建設情況報告
2020年，合興街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持全面推進依法治國基本方略，以習近平總書記在中央全面依法治國委員會會議上的重要講話精神為指導，深入貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》、《重慶市梁平區(qū)法治政府建設實施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23號）、《2020年全區(qū)法治政府建設工作要點》等文件規(guī)定及要求，緊緊圍繞街道中心工作，強化組織領導、狠抓工作落實，法治政府建設工作順利推進。現(xiàn)將合興街道辦事處2020年法治政府建設情況報告如下：
一、工作開展情況及成效
（一）加強組織領導，強化基礎保障。
1、根據(jù)領導班子人事調整情況及時調整了領導小組，成立了以黨工委書記為組長，辦事處主任為副組長，其他班子成員以及平安辦、司法所、黨政辦、派出所等相關辦所負責人為成員的法治建設工作領導小組，強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程，提供了強有力的政治保障和組織保障，確保法治政府建設工作取得實效。
2、年初，街道黨工委將法治政府建設納入我街道經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，落實法治政府建設考核制度，把法治政府建設工作納入轄區(qū)各村（社區(qū)）的目標考核，細化了工作內容，落實了目標責任，確保有組織、有落實。
3、成立辦事處調解委員會1個，行政村（社區(qū)）調解委員會8個，調處化解矛盾糾紛，維護社會大局穩(wěn)定。對信訪疑難糾紛問題，聯(lián)合司法所開展訪調對接，著力構建全方位矛盾糾紛大調解工作格局。
4、注重強化法治政府建設工作保障，在人力物力上大力支持，為法治政府建設工作有序推進奠定了基礎。
（二）扎實開展領導干部學法，增強依法行政意識。
1、建立黨工委理論學習中心組集體學法制度，細化干部學習計劃，進一步加大辦事處領導干部培訓力度，帶頭學習《民法典》、《習近平談治國理政》第三卷、黨中央方針政策、習近平總書記重要講話精神及與工作相關的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高領導干部依法行政的意識和能力。
2、認真學習相關會議精神，通過會議集中學習，先后組織干部職工及村（社區(qū)）兩委干部，對習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會會議精神、市委全面依法治市委員會第一、二次會議精神、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第一、二次會議精神進行了系統(tǒng)學習，參加學習人員120余人次。
（三）強化宣傳教育，提高廣大人民群眾的法治意識。
2020年，我街道強化宣傳教育，認真組織開展法制宣傳活動，充分利用“七五”普法宣傳和各種集會活動進行法制宣傳教育。在4月16日、5月13日、6月16日、7月23日、9月7日、10月14日、10月25日、12月20日開展了“進企業(yè)”、“進校園”、“進村社”等一系列的普法宣傳教育活動，累計發(fā)放各類法制宣傳資料10000余份，張貼宣傳海報、標語200余幅。利用轄區(qū)宣傳欄、LED屏幕等方式，加大對《憲法》、《國家安全法》、《信訪條例》、防邪教、禁毒、防范和打擊非法集資等法律法規(guī)的宣傳，取得了較好的宣傳教育效果，人民群眾的法治意識進一步提高。
（四）嚴格執(zhí)行“三項制度”，推進工作落實。
1、全面推行行政執(zhí)法公示制度。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責，規(guī)范信息公示的內容、格式，及時通過辦事處大廳公示欄等平臺向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結果信息。對涉及群眾重大利益的事項則通過召開人大代表座談會、村民代表大會等形式來擴大辦事處決策的民主性、科學性、規(guī)范性。辦事處為加快政府信息公開制度建設，選派各辦所業(yè)務能力強、素質過硬的干部進駐便民服務大廳，更好的服務群眾，有力的推進政府信息公開工作任務的落實。通過對街道重點項目、干部任用、執(zhí)法內容等熱點、焦點問題進行公示，增加工作透明度，自覺接受社會監(jiān)督。隨時聽取群眾對機關工作人員的意見和建議，積極受理群眾來信來訪，認真調查、核實，及時作出處理意見并回復，有效地保護了人民群眾的正當權益，維護了政府形象。
2、實行執(zhí)法全過程記錄制度。切實改進和加強行政執(zhí)法，嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序制度，各辦所根據(jù)各自實際情況，依法對執(zhí)法程序進行嚴格而詳細的規(guī)定，從根本上解決執(zhí)法隨意性問題。嚴格執(zhí)法程序，開展行政執(zhí)法必須2人及以上，主動表明身份，亮證執(zhí)法，注重搜集違法證據(jù)。做到主體合法，事實認定清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準確，程序合法、案卷制作規(guī)范，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法過程進行記錄，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
3、實行法制審核制度。依法行政，建設法治政府的重點是規(guī)范執(zhí)法行為。凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，對黨工委的重點問題、辦事處的難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項，在作出重大行政執(zhí)法決定之前，始終堅持民主集中制，進行決策前合法性論證，并集體討論決定。所印發(fā)的規(guī)范性文件，必須先由辦事處依法行政領導小組把關審查依據(jù)是否充分，內容是否違反法律、法規(guī)及政策，程序是否合法，未經(jīng)法制審核或審核未通過的，不得作出決定。
（五）完善社會自治功能，健全矛盾防范和化解機制。
1、推進基層群眾“三治”工作。堅持自治、法治、德治相結合，打造共建共治共享鄉(xiāng)村善治格局，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。完善各村（社區(qū)）治理機制，提高基層公共服務和社會管理水平，加強農村群眾性自治組織建設，盡可能把資源、服務、管理下放到基層，實現(xiàn)村務事項事前、事中、事后全過程公開，不斷提高村民自治的實效性，創(chuàng)新群眾自我服務體系和矛盾自我化解機制，促進社會和諧。
2、扎實推進行政調解工作。著力構建全方位矛盾糾紛大調解工作格局，把調解作為創(chuàng)新基層社會治理與服務民生、化解矛盾、防范風險的源頭性、基礎性、根本性工作。建立法律顧問制度，參與重大矛盾調處，積極維護社會穩(wěn)定。建立健全行政調解規(guī)章制度，加大行政調解工作力度，加強行政調解人員的法律知識和調解技能培訓，提高行政調解人員的業(yè)務水平，妥善化解各類行政爭議和糾紛。做到矛盾糾紛發(fā)生在哪里，調解工作就跟進到哪里，真正做到調解工作全覆蓋。
二、存在的不足
（一）人員配備不足，制約了法治政府建設工作的順利開展。
目前辦事處的機構設置和人員配備，與《實施方案》之間的要求存在較大落差，不利于我街道依法行政、法治政府建設的推進。目前，我辦事處平安辦兼攬法制機構的職責，暫無一名法制專職專業(yè)工作人員。
（二）法制宣傳教育開展不平衡。
農村大多數(shù)青壯年外出務工，留守在家的主要是老人和兒童，整體宣傳效果欠佳。
（三）農村基層群眾法律素質有待進一步提高。
經(jīng)過長時間的普法宣傳，全社會學法、守法、用法的法律意識不斷增強。但農村群眾大多數(shù)文化水平較低，法治意識欠缺，與學法、懂法、知法、用法的差距較大，法治觀念淡薄。有的群眾在自身合法權益被侵害時，不能正確反映訴求，不能運用正確的手段進行維權。有的群眾法律知識缺乏，崇尚“無訟有德”、“權大于法”，采取上訪等非法行為來解決問題。
三、下一步工作思路
（一）強化對政府內部權力的制約。重視法制機構隊伍建設，加強法律服務隊伍建設，積極發(fā)展法律工作者和人民調解員隊伍。完善法律顧問工作機制，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及制度建設等工作中的積極作用。
（二）進一步加強法治宣傳，增強學法守法意識。一是繼續(xù)加大對“七五”普法工作的貫徹執(zhí)行力度，加強干部職工的法律知識培訓工作，努力增強行政機關工作人員的法治觀念，促進行政機關形成學法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質。二是開展法律知識進村社、進學校、進企業(yè)等活動，加大《民法典》等方面宣傳力度。三是引導和鼓勵各單位采用手機短信、微信、QQ等新興傳媒手段和載體開展宣傳教育，增強群眾學法守法意識。
（三）規(guī)范信訪行為。嚴格執(zhí)行《重慶市信訪條例》，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，維護信訪秩序，落實信訪責任，落實黨政干部下訪工作要求，明確重點案件領導包案、辦事處和村（社區(qū)）干部分級負責的工作責任制。綜合運用法律、政策等手段，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題。
（四）大力開展矛盾糾紛排查調處。進一步完善辦事處、村、組三級矛盾糾紛排查、調解、處置、督辦和考核機制。對矛盾糾紛排查調處實行動態(tài)管理，做到情況明、底數(shù)清，有效提高矛盾糾紛的調處率和成功率。注重人民調解、行政調解、司法調解緊密結合，發(fā)揮“大調解”機制的作用，妥善處理好人民群眾的內部矛盾。
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