2022年和林鎮(zhèn)法治政府建設按照黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》，市委、市政府《重慶市法治政府建設實施方案（2016—2020年）》和區(qū)委、區(qū)政府《重慶市梁平區(qū)法治政府建設實施方案（2017—2020年）》以及《2022年全區(qū)法治政府建設工作要點》認真開展各項工作，全面完成了各項工作任務。現(xiàn)將具體工作情況報告于后：
一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）政府職能依法全面履行情況。
1.加強鎮(zhèn)公共服務中心、村（社區(qū)）黨群服務中心規(guī)范化建設。一年來政府利用專項資金5萬元對本轄區(qū)7個村3個社區(qū)的黨群服務中心進行了修繕。設立了標準化辦事窗口，在顯著位置張?zhí)宿k事指南及辦事流程。方便了群眾辦事。
2.積極配合區(qū)法制辦全面落實市場準入負面清單，保障了各類市場主體依法平等進入負面清單之外的領域和行業(yè)。
3.由鎮(zhèn)公共服務中心負責人負責，組織委員審核把關編制了公共服務事項目錄和辦事指南予以公布，完善了基本公共服務清單制度，方便了群眾辦事。
（二）依法行政制度體系完善情況。
1.由黨政辦負責起草，主要領導審簽印發(fā)了《行政規(guī)范性文件管理實施辦法》，加強了對行政規(guī)范性文件制定程序的管理，落實了合法性審查、集體討論決定等制度。
2.對部門間存在爭議較大或者專業(yè)性、技術性強的重要規(guī)范性文件實行了主要領導終審把關制度。
3.提高了行政規(guī)范性文件制定的公眾參與度。健全了公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。例如：三龍、萬安、福和污水處理站項目建設方面廣泛征求了群眾的意見，凝聚了社會共識，使工程進展順利，無群體性阻工事件發(fā)生。
4.制定規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)的“三統(tǒng)一”制度。
5.設立《優(yōu)化行政規(guī)范性文件目錄庫》，將所有行政規(guī)范性文件納入目錄庫進行動態(tài)管理，并按照法定要求和程序在鎮(zhèn)政府公眾信息欄予以公布。嚴格按照上級的要求將規(guī)范性文件上報區(qū)委依法治區(qū)辦公室進行備案。
6.由黨政辦牽頭分年度對本鎮(zhèn)的規(guī)范性文件進行了全面的清理，并上報了清理情況。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化工作情況。
1.完善了我鎮(zhèn)《重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序,強化決策法定程序的剛性約束。
2.本鎮(zhèn)年度污水處理站建設、大沖村國土整治項目、寬梆青菜種植等事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，我們廣泛聽取了群眾的意見，與利害關系人進行了充分溝通，并聽取了有關人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。
3.建立重大決策和規(guī)范性文件合法性審查、集體討論決策責任追究制度。
（四）行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明情況。
1.改革行政執(zhí)法體制。由鎮(zhèn)紀委書記牽頭加強了對受委托執(zhí)法執(zhí)行部門的監(jiān)督。在安全生產(chǎn)、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、漁業(yè)、商務等領域內(nèi)積極穩(wěn)妥地開展了跨部門聯(lián)合執(zhí)法。
2.由組織委員牽頭，落實了行政裁量權基準制度，執(zhí)行相關行政裁量標準，規(guī)范了裁量范圍、種類、幅度。
3.規(guī)范行政行為。由政法書記牽頭，健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理、行政執(zhí)法人員管理、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法保障等制度。
（五）行政權力制約監(jiān)督科學有效情況。
1.由組織委員牽頭加強了公務員誠信管理和教育，出臺了公務員誠信管理辦法。使公務員自覺接受了黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。
2.加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。一年來本級政府接受了區(qū)審計局的審計。對審計出來的問題進行了積極的整改，對公務員、村（社）干部不應領取的值班費、加班費、誤工補助或崗位津貼進行了清退，圓滿的完成了整改任務。
3.全面推行政務公開。鎮(zhèn)、村兩級對本單位的黨務、政務、財務、服務在顯著位置進行了公示，確保了群眾的知情權。
4.完善糾錯問責機制。由紀委書記牽頭完善糾錯問責制度。2022年和林鎮(zhèn)無鎮(zhèn)、村干部糾錯問責案、事件發(fā)生。
（六）社會矛盾糾紛依法有效化解情況。
1.一年來我們堅持村（社）每月排查調(diào)處矛盾糾紛制度，共排查矛盾糾紛256起，調(diào)處化解252起，調(diào)處成功率達98.4%。修訂了《和林鎮(zhèn)群體性事件應急預案》，并加強演練，確保了應急處置能力的提升。在和林場鎮(zhèn)開展了影響生態(tài)環(huán)境和場鎮(zhèn)形象的專項整治工作。鎮(zhèn)政府聘請了法律顧問。加強了初信初訪工作，積極引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權利。
2.完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁和人民調(diào)解。通過場鎮(zhèn)宣傳、會議宣傳、院壩宣傳等形式積極宣傳了行政仲裁、行政裁決、人民調(diào)解等法律法規(guī)。積極調(diào)整了消費者權益、勞動關系、醫(yī)患關系等方面的矛盾糾紛。建議完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。積極推進了依法逐級走訪。信訪工作在受理、轉送、交辦和協(xié)調(diào)、督辦工作方面實現(xiàn)了規(guī)范化。
3.在硬件投入方面，對愛國村、福和社區(qū)、和清社區(qū)、萬安村4個規(guī)范化調(diào)解室再度進行了功能完善。隨著楓橋經(jīng)驗的推廣轄區(qū)3個社區(qū)、7個村設立了“五老調(diào)解室”，鎮(zhèn)級確定了2名專職人民調(diào)解員。人民調(diào)解經(jīng)費實行實報實銷足額保證。
4.全面完成“三治”結合的民主法治村（社區(qū)）建設任務。2021年我們調(diào)動三龍村、蔡家村、愛國村、茂林村按照區(qū)司法局的要求創(chuàng)建“三治”結合的民主法治村。已經(jīng)完成各項工作任務，上報區(qū)級確認。
5.疫情防控有序開展。疫苗接種比例很高，年內(nèi)沒有出現(xiàn)大的疫情傳播事件。
（七）政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高情況。
1.加強對政府工作人員的法治教育培訓和法治能力測試，本鎮(zhèn)把干部學習憲法及其他法律作為必修課，領導干部帶頭學法，帶動了一般干部積極學法，制定了中心學習組學法制度。副處級、一般干部39人參加了普法考試，全員高分通過。
2.通過學法和普法，本鎮(zhèn)領導干部提高了法治思維和依法行政能力。使領導干部形成了想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督的良好習慣，營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
3.堅持“誰執(zhí)法誰普法”制度。一年來由平安辦牽頭在和林場鎮(zhèn)搭建普法平臺，邀請駐鎮(zhèn)單位及內(nèi)設各辦所中心執(zhí)法部門開展集中性普法活動2次。
總之，我們?nèi)嫱瓿闪朔ㄖ握ㄔO的各項工作任務，但也存在一些不足。在2023年里我們將補齊短板使和林鎮(zhèn)法治政府建設工作更上一個新臺階。
二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室力量不足。不能有效地整合力量開展執(zhí)法工作。對區(qū)級委托給鎮(zhèn)鄉(xiāng)的執(zhí)法種類、執(zhí)法范圍有待梳理。二是執(zhí)法人員辦證率不高，現(xiàn)在執(zhí)法監(jiān)管部門的人員不具備行政編制身份不能取得執(zhí)法證。其原因是干部結構老化，編制有限。建議區(qū)級各部門將委托給鎮(zhèn)鄉(xiāng)的執(zhí)法交給區(qū)執(zhí)法局統(tǒng)一委托給鎮(zhèn)鄉(xiāng)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合執(zhí)法辦公室履行職責。加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合執(zhí)法辦公室力量，由區(qū)執(zhí)法局進行業(yè)務培訓和指導。使鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作能夠更好開展。
三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）加強黨對法治政府建設的領導。鎮(zhèn)政府把法治政府建設擺在工作全局的重要位置，定期研究了法治政府建設相關工作，協(xié)調(diào)解決了法治政府建設中的重大問題，分管政法的領導主動向黨委報告了法治政府建設工作情況。主要領導督查了法治政府建設工作進展情況。每年開展了黨委班子成員及村（社區(qū)）主要領導在會上進行述職述廉述法活動。黨政主要負責人履行了第一責任人巡查督查職責。
（二）強化考核評價和督促檢查。黨委、政府把法治建設工作納入年度目標管理績效考核體系，對村（居）進行了目標考核。對工作不力、問題較多的，進行了及時約談、責令整改、通報批評。
（三）元旦、春節(jié)期間，我們憑借春節(jié)文體活動開展平臺，將法治政府建設宣傳融入到活動中。由各村（居）黨支部牽頭，積極引導群眾加入宣傳學習隊伍。
四、2023年度推進法治政府建設的主要安排
一是深化“放管服”改革，大力營造法治化營商環(huán)境。推進營商環(huán)境創(chuàng)新、深化簡政放權、改進監(jiān)管方式、優(yōu)化政務服務。二是以良法促善治，加快完善依法行政制度體系。完善行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。三是健全體制機制，持續(xù)提高依法決策水平。健全依法決策工作機制，完善行政決策運行機制。四是堅持執(zhí)法為民，深化推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法規(guī)范化建設，加強重大領域執(zhí)法，創(chuàng)新改進執(zhí)法方式，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。五是規(guī)范行政應訴，加強行政機關依法行政監(jiān)督。提高行政機關應訴意識能力，支持人民法院依法審理案件，依法履行出庭應訴職責。六是強化基層治理，依法妥善化解矛盾糾紛。多元化解決矛盾糾紛，加強行政復議工作，提高公共法律服務水平。
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