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梁平規資發〔2023〕51號
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局屬各單位、機關各科室：
現將《政策解讀工作制度》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
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??????????????????????????????重慶市梁平區規劃和自然資源局
???????????????????????????2023年6月8日
（此件公開發布）
政策解讀工作制度
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第一章 總 ?則
第一條? 為加強政策解讀工作，規范政策執行、強化政策落地、保障公眾權益，加快轉變政府職能、優化營商環境、助推治理體系和治理能力現代化，根據《重慶市梁平區人民政府辦公室關于印發梁平區行政機關政策解讀工作辦法（修訂）的通知》（梁平府辦發〔2021〕89號），結合我局實際，制定本制度。
第二條 ?本制度所稱政策解讀，是指對政策的出臺背景、目的意義及其執行口徑等所作的解釋性說明。
第三條?政策解讀實行“誰起草、誰解讀”原則，以局名義印發的政策性文件，由起草科室（單位）做好解讀工作；聯合發文的，牽頭部門負責做好解讀工作，其他聯合發文部門配合。
第四條? 局辦公室負責指導、協調、推進政策文件解讀工作，各科室（單位）應當以“社會公眾準確理解政策、下級機關準確執行政策”為目的，堅持“行政機關對社會公眾、上級機關對下級機關解讀并重”的原則，開展實質性、形象化、通俗化解讀。
第五條?政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。政策性文件起草時，應當加強調查研究、堅持實事求是，統籌考慮政策措施的公開屬性、社會關注度、可操作性等問題，避免空話套話，確保政策出臺后可公開、易解讀、能落地。
第二章? 解讀范圍
第六條? 主動公開的政策性文件，屬于下列情形之一的，應當進行解讀：
（一）以局名義制定的行政規范性文件；
（二）涉及面廣、社會關注度高、專業性強、與群眾利益密切相關的其他政策性文件；
（三）有必要解讀的其他政策性文件。
第七條? 行政規范性文件和重大行政決策按照有關規定向社會公開征求意見的，政策起草科室（單位）應當對征求意見稿進行解讀，增進公眾對擬出臺政策的認同和支持。
第八條? 貫徹執行上級文件不再單獨制發文件的，應當對上級文件的貫徹措施、執行標準等進行解讀。
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第三章? 審核把關
第九條? 政策起草科室（單位）應當同步起草政策性文件和解讀方案、解讀材料。
解讀方案是組織實施政策解讀的重要依據，一般包括文件類別、解讀形式、發布渠道、發布時間等內容。
解讀材料是由起草科室（單位）編制并嚴格審核把關的、區別于新聞媒體等其他主體編制的權威解讀，主要包括以下內容：
（一）政策措施的出臺背景、政策依據、目的意義；
（二）政策的主要內容、核心舉措、適用對象、執行標準、
時限以及注意事項；
（三）政策中涉及的關鍵詞、專業名詞解釋；
（四）新舊政策差異對比；
（五）涉及政策兌現的，還應當注明政策兌現機構的名稱、地址、聯系方式、工作時間等。
解讀材料可采用文字表述、圖表圖解、音頻視頻等多種展現方式，隨同政策性文件送審的解讀材料一般采用文字表述。
第十條? 以局名義印發的政策性文件，起草科室（單位）應當將解讀方案、解讀材料、政策性文件一并按程序送簽。以區政府和區政府辦公室名義印發（含經區政府同意以部門名義印發，下同）的政策性文件，應當將解讀方案、解讀材料送區政府新聞辦公室征求意見。
第十一條 ?各科室（單位）應當自政策性文件印發之日起20個工作日內，在局網站專屬網頁同步發布政策性文件和文字解讀材料，并結合發布渠道的傳播特征，運用圖表圖解、動畫、音頻視頻等展現形式，使解讀材料更可視、可讀、可感。屬于解讀范圍的政策性文件，至少應當發布2種以上展現方式的解讀材料。
第十二條? 嚴格落實信息發布“三審三校”制度，由起草科室（單位）負責人、局分管領導、局主要領導，從政治、法律、政策、保密、文字、輿情等方面，對各種展現形式、各種發布渠道的解讀材料和政策咨詢問答進行審核把關。未經審核的，一律不得對外發布。
第四章 解讀發布
第十三條? 局網站是解讀材料發布的第一平臺，集中發布以局名義發布的政策性文件的解讀材料，并與對應的政策性文件相互關聯；其他平臺需要發布解讀材料的，應當與局網站保持內容一致。
以區政府或區政府辦公室名義印發的政策性文件，起草科室（單位）應當自解讀材料對外發布之日起2個工作日內，將解讀材料推送給區政府辦公室在區政府門戶網站集中發布。
第十四條? 各起草科室（單位）應當充分利用政務新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強的特征，制作發布短視頻、動畫、圖文等展現形式的解讀材料，不斷提高傳播到達率。
第十五條? 各起草科室（單位）應當在區政府新聞辦公室的指導下，通過新聞媒體開展政策解讀，增強政策的傳播力、引導力、影響力。
主要包括以下方式：
（一）發布政策解讀新聞通稿；
（二）召開新聞發布會、政策吹風會等；
（三）單位負責人接受媒體專訪、發表解讀文章等。
第十六條? 屬于解讀范圍的政策，政策起草科室（單位）應當認真準備新聞通稿，充分征求相關部門意見并按程序送審后，交由區政府新聞辦公室協調梁平日報、梁平電視臺等主流媒體發布。
第十七條?通過新聞發布會或者政策吹風會開展政策解讀的，應當按照《重慶市行政機關新聞發布工作辦法》（渝府辦發〔2021〕29號）的規定執行。
第十八條? 局主要領導是政策解讀“第一解讀人和責任人”，應當通過發表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發布會等多種方式，帶頭解讀政策，傳遞權威信息。
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第五章 解讀回應
第十九條? 局網站應當依托公開信箱、網民留言等互動交流渠道，提供政策咨詢“一網答”服務。
第二十條? 各科室（單位）應當積極回應群眾提出的政策咨詢，能立即答復的，要立即答復；不能立即答復的，要及時反饋至政策起草單位在5個工作日內主動回復咨詢人。
第二十一條? 政策起草科室（單位）應當密切關注政策性文件及其解讀材料發布后的各方反映，認真研判、主動跟進、及時回應，防止政策性文件和解讀材料被誤讀誤解，造成負面影響。
第二十二條? 公眾對政策性文件提出合理建議的，政策起草單位應當進行研判，有助于政策完善的，要及時吸納。
第二十三條? 公眾不了解情況、存在模糊認識的，政策起草科室（單位）要主動解疑釋惑，澄清事實；對于錯誤看法或者誤解誤讀，要及時發布權威信息，進行引導和糾正；對于虛假和不實信息，要及時回應，并將涉嫌違法的有關情況和線索移交區公安局、區委網信辦依法依規進行查處。
第二十四條? 以局名義出臺的重大政策引發的政務輿情，起草科室（部門）應當在24小時內予以回應。
第二十五條? 本制度自印發之日起施行。
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渝公網安備50022802000041號
