（一）加強組織領導，履行法治建設責任。委黨組高度重視法治建設工作，明確主要負責人為履行法治建設第一責任人，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要任務親自督辦。堅持領導干部學法用法制度，在研究討論重要事項和作出重大決策時，都把認真執(zhí)行法律法規(guī)貫穿始終，領導班子帶頭學法用法，在黨組理論學習中心組學習中安排專題學法，落實法治政府建設各項要求。
（二）形式多樣，深化法治思想學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神及中央全面依法治國工作會議精神。黨組理論學習中心組及全體職工通過集體和自學的方式，認真學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會會議精神情況、市委全面依法治市委員會會議精神情況以及區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議精神情況，不斷增強尊法學法守法用法的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
（三）結合實際，積極開展法治宣傳。結合工作實際，一是開展糧食法規(guī)宣講活動，召開2022年梁平區(qū)糧食科技周啟動儀式暨安全生產培訓會增強了各糧經營食企業(yè)關于糧食質量安全主體責任意識。積極宣傳12325監(jiān)管熱線，在糧食收購企業(yè)張貼12325全國糧食和物資儲備監(jiān)管熱線海報，引導售糧群眾對糧食企業(yè)的購銷活動進行監(jiān)督和舉報，形成人人參與的良好氛圍。結合“糧食科技活動周”和“世界糧食日”等宣傳活動積極宣傳糧油科技創(chuàng)新與糧食安全相關法律法規(guī)，讓糧油科技知識和糧食安全知識深入人心，并營造了良好的法治環(huán)境。二是組織學習《安全生產法》《石油天然氣管道保護法》，開展《天然氣長輸管道安全生產舉報獎勵辦法》宣傳活動，督促企業(yè)進一步落實責任，全面提升企業(yè)安全生產能力和水平。三是自2014年《中華人民共和國環(huán)境保護法》、2018年《重慶市環(huán)境保護條例》修訂實施以來，我委高度重視，深學篤用習近平生態(tài)文明思想，認真落實“生態(tài)優(yōu)先當示范、綠色發(fā)展當標桿”要求，充分發(fā)揮發(fā)展改革部門職能作用，積極學習宣傳，狠抓貫徹落實，使“一法一條例”內容深入人心。四是將《長江保護法》和嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境協同保護《重慶決定》的學習宣傳貫徹作為重點工作任務，組織開展《長江保護法》專題培訓5期，累計培訓超過100人次，推動依法治江理念入腦入心。
二、主要任務完成情況
（一）持續(xù)打造法治化營商環(huán)境。2022年以來，在區(qū)委區(qū)政府的領導下，持續(xù)推動營商環(huán)境創(chuàng)新試點。成立“雙組長”責任制重慶市梁平區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，重點圍繞“1+1+3”工作措施實施，即“1”個《實施方案》、“1”個《實施細則》、“3”個《創(chuàng)新試點清單》，包括11項“領跑”清單，23項“并跑”清單，統籌推進營商環(huán)境和創(chuàng)新試點工作，總結典型做法和經驗，《梁平堅持以市場主體獲得感為“第一標尺”持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境》已通過市政府向國家發(fā)改委推送。法治營商環(huán)境建設秩序改善，一是加強頂層設計、強化組織保障。加強行政規(guī)范性文件管理。把好“立項關”“審查關”“備案關”“清理關”；從源頭上加強行政權力運行規(guī)范化。積極參與區(qū)政府相關合同、協議的制定，營造良好政企關系，提升政府公信力。二是不斷提升規(guī)范有序的法治環(huán)境。編制發(fā)布了《梁平區(qū)深入推進綜合行政執(zhí)法助力營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（梁委編辦發(fā)〔2022〕2號）、《梁平區(qū)開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查實施方案》（梁平監(jiān)發(fā)〔2022〕3號）。以打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境為目標，加大綜合行政執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效能，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。推進綜合行政執(zhí)法助力營商環(huán)境優(yōu)化提升，強化行政執(zhí)法監(jiān)督職能。三是簡政放權，提升政務服務質量效能。落實告知承諾制度，政府法律顧問制度。四是各地持續(xù)開展涉企法治宣傳教育工作。將法治營商環(huán)境與“六講”志愿服務相結合，組織47名律師成立民營企業(yè)律師服務團，采取上門走訪、現場咨詢、電話函詢等方式，為民營企業(yè)提供法律宣傳及服務；在優(yōu)化營商環(huán)境法治宣傳季活動中張貼宣傳標語126幅，開展集中宣傳111場次，覆蓋人數1.8萬，組織法治講座136場次，覆蓋人數1.1萬，舉辦文藝演出7場，開展企業(yè)法治知識競賽3場。
（二）加快推進社會信用體系建設。一是印發(fā)《梁平區(qū)城市信用監(jiān)測工作措施及責任分工》，細分20項重點工作任務。歸集各類信用信息量120萬余條，其中“雙公示”9298條，其他行政管理信息8.5萬余條，特定信用信息110萬余條。歸集各類信用承諾11萬余條。聯合人行梁平支行，加快推進農村社會信用體系建設，創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)”1個，“信用村”5個。二是建立行業(yè)紅黑名單制度全面推行紅黑名單公示制度，將誠信守法典范列入“紅名單”，違法失信典型列入“黑名單”，實行相應的激勵或懲戒措施。開展失信懲戒查詢，事項包括穩(wěn)崗返還、資金補助、專利和科技獎勵等管理事項，行政審批環(huán)節(jié)“紅黑名單”嵌入到公共服務辦理流程，累計核查13萬余次。三是為金融服務實體經濟，有效緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，在全區(qū)推廣注冊“信易貸.渝惠融”融資服務平臺，注冊用戶3043戶，其中企業(yè)及個體工商戶2796戶，通過授信30戶，授信金額1873萬元。四是社會誠信缺失突出問題治理、信用分級分類監(jiān)管、“信易+”應用、誠信宣傳等持續(xù)穩(wěn)步推進，在信用中國、信用重慶、區(qū)級官方媒體等網站發(fā)表誠信宣傳文章6篇，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制正在形成，全社會廣泛參與信用環(huán)境正在形成。
（三）持續(xù)推進“放管服”改革。全面落實市場準入負面清單制度。認真落實市場準入負面清單制度，嚴格執(zhí)行《重慶市產業(yè)投資準入工作手冊》，對不予準入類項目一律不予審批、核準、備案，對限制類項目須同時滿足相應行業(yè)和相應區(qū)域的要求，方可審批、核準或備案，其他領域項目實行“非禁即入”。“放管服”改革有成效，互聯網+督查”位于全市前列，協調并督促承辦單位解決“互聯網+督查”平臺中各類政務咨詢投訴和督查問題線索4947個，滿意率93.60%，滿意率在市政府督查辦每月的《督查專報》中多次排在全市前列。“互聯網+政務服務”工作成效明顯，11595項政務服務事項納入“渝快辦”政務服務平臺管理和運行，推動實現“一網通辦”。持續(xù)提升網上辦事深度，“全程網辦”事項占比75.46%。“互聯網+監(jiān)管”能力持續(xù)提升，依托“互聯網+監(jiān)管”系統，領取監(jiān)管事項目錄清單995項，編制檢查實施清單886項，編制完成率100%；歸集上報監(jiān)管行為數據20776條，監(jiān)管事項覆蓋率51.76%，覆蓋率在全市排名第五。政務服務更加規(guī)范高效便利，編制全區(qū)行政許可事項清單，全面實行行政許可事項清單管理。推進身份證和營業(yè)執(zhí)照等證照電子化運用，實現申請人辦事不再提交實體證照或紙質材料，辦事所需相關信息免費填寫。深入推進“全渝通辦”改革，持續(xù)推動“跨省通辦”“川渝通辦”落地落實。為高新區(qū)企業(yè)代辦行政審批服務事項110余項，協調解決問題10余個，助推項目早建設、早投產、早見效。
（四）有序推進碳達峰碳中和工作。一是加強頂層設計。成立了以區(qū)政府主要領導為組長的區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組，開展碳排放調研形成了《梁平區(qū)碳排放峰值預測及達峰路徑研究報告》，編制了《碳達峰實施方案》《碳達峰“十四五”行動計劃》（初稿）。二是加大清潔能源開發(fā)力度。加快推進天然氣、頁巖氣資源規(guī)模化開發(fā)，持續(xù)推進中石化興隆氣田產能項目、中石油大頁1井勘探項目建設，年度完成投資約2.6億元。大力發(fā)展分布式光伏等，推動梁平海螺水泥3.9MW分布式光伏開工。探索天然氣冷熱電聯供。三是堅持宣傳引導。以“節(jié)能宣傳周”為載體，通過“線上+線下”方式，舉行碳達峰宣傳“進機關”“進企業(yè)”“進社區(qū)”“進學校”“進家庭”活動，開展節(jié)約用電指導，倡導綠色低碳生活方式。
（五）健全生態(tài)產品價值實現機制。一是堅持科學規(guī)劃引領，抓全域生態(tài)治理。謀劃編制《重慶市梁平區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點規(guī)劃》《重慶市龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點方案》。二是搶抓成渝雙城經濟圈建設的重大歷史機遇，攜手重慶市長壽區(qū)、墊江縣，四川省鄰水縣、達川區(qū)、大竹縣、開江縣共建明月山綠色發(fā)展示范帶（雙城經濟圈九大合作平臺之一），共同推進明月山區(qū)域生態(tài)文明建設，策劃包裝生態(tài)文明建設項目8個，總投資30億元，《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》獲川渝兩省市人民政府批復并由兩省市發(fā)展改革委印發(fā)。強化制度示范，建立生態(tài)激勵補償機制。三是按照“誰污染、誰補償、誰治理、誰受益”原則，與墊江簽訂龍溪河流域橫向生態(tài)補償協議，實施流域共治，簽署《河長制領域戰(zhàn)略合作框架協議》，實現跨界流域聯防聯治聯控，形成既合作協助，又競爭監(jiān)督的“上下游協同治水新格局”。二是印發(fā)實施《梁平區(qū)建立龍溪河、新盛河流域生態(tài)保護激勵補償機制實施方案（試行）》，設立“流域生態(tài)保護專項資金”500萬元，充分調動流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水質保護的工作積極性。
（六）嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。一是全面推進依法管糧。2022年以來，我委結合糧食流通“亮劍2021”專項執(zhí)法行動、糧食購銷領域腐敗問題專項整治暨涉糧問題專項巡視工作和整改工作，強化對政策性糧食庫存數量和質量日常監(jiān)管，組織開展綜合執(zhí)法檢查及庫存檢查、秋糧收購檢查、應急保供檢查、重點部位、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查共計102余次，檢查企業(yè)22個次，出動執(zhí)法檢查人員236人次，聯合檢查11余次。未發(fā)現違規(guī)收購糧食和“打白條、賣糧難”的現象，未發(fā)生糧食儲存安全和糧食生產安全事故。二是全面貫徹落實國務院“安全生產十五條硬措施”，印發(fā)了《重慶市梁平區(qū)發(fā)展和改革委員會關于進一步強化安全生產責任切實落實國務院安委會加強安全生產工作“十五條硬措施”的通知》（梁平發(fā)改發(fā)〔2022〕351號）、《重慶市梁平區(qū)發(fā)展和改革委員會關于進一步落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”的通知》（梁平發(fā)改發(fā)〔2022〕350號）、《迎接黨的二十大暨國慶期間安全生產工作實施方案》等文件。三是持續(xù)深入開展安全生產大檢查。按照《安全生產大檢查行動工作方案》（梁平發(fā)改發(fā)〔2022〕283號）要求，督促企業(yè)做好高后果區(qū)、第三方施工等重點區(qū)域的“日周月”隱患排查，開展隱患閉環(huán)整治，做到不留死角、不留盲區(qū)。今年以來，采取“四不兩直”明察暗訪方式對管道企業(yè)主體責任落實情況開展安全檢查47次，執(zhí)法處罰1次，罰款1萬元，責令企業(yè)內部處罰1次，下達整改指令11次并形成閉環(huán)。
三、存在的主要問題
一是法治理論學習水平有待提高。由于時間和業(yè)務工作關系，絕大部分職工在學習過程中僅能對少數重點條款進行解讀，對系統學習理解程度還不夠，學習效果不夠理想。二是理論結合實踐還不夠。對自身的各項工作認識還不透徹，以習近平法治思想作指導程度不夠，與實際工作相結合的水平有待進一步提高。三是宣傳教育工作開展得還不廣泛，不夠深入，僅停留在工作群中發(fā)布學習資料，組織開展問卷調查等較為簡易的形式。
四、下一步工作計劃
一是繼續(xù)加強法治宣傳，推進依法行政工作。不斷拓展豐富普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的法律宣傳活動，讓法治思想深入人心。繼續(xù)深化“放管服”改革，依法做好項目管理服務工作。嚴格開展行政規(guī)范性文件審核和公平競爭審查，按照規(guī)定做好規(guī)范性文件的起草、審核、備案、清理等相關工作。
二是加強重大行政決策合法性審查。嚴格落實《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，進一步健全涉及優(yōu)化營商環(huán)境重大行政決策機制，嚴格執(zhí)行重大行政決策合法性審查，規(guī)范重大行政決策行為，確保重大行政決策程序、內容、實施及監(jiān)督合法。
三是進一步提高糧食行政執(zhí)法人員專業(yè)能力和法律素質。建立執(zhí)法人員的定期培訓和考核制度，通過培訓考核，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和整體素質。
渝公網安備50022802000041號
