按照《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017-2020年）》（梁平委〔2017〕23號(hào)）、《中共重慶市梁平區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<中共重慶市梁平區(qū)全面依法治區(qū)委員會(huì)2019年工作要點(diǎn)>》（梁委法〔2019〕2號(hào)）精神，根據(jù)區(qū)委依法治區(qū)辦工作要求，現(xiàn)將我委2019年法治政府建設(shè)工作總結(jié)和2020年工作建議情況報(bào)告如下：
一、2019年工作總結(jié)
全面依法治國(guó)作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新時(shí)代黨中央治國(guó)理政總方略重要內(nèi)容之一，法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重要載體。委黨組、機(jī)關(guān)高度重視，提高站位認(rèn)識(shí)、認(rèn)真踐行法治建設(shè)主體責(zé)任、積極對(duì)接落實(shí)工作責(zé)任，在項(xiàng)目管理、信用信息、價(jià)格管理等發(fā)改委方方面面的工作中認(rèn)真踐行依法行政、依憲執(zhí)政，注重法治與德治的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，積極優(yōu)化打造良好營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況
一是委黨組認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)的主體責(zé)任，特別是第一責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人財(cái)物制度，全委班子成員 “述職述廉”中把述法的內(nèi)容加入其中，變?yōu)椤笆雎毷隽龇ā眳R報(bào)，委黨組書記、主任帶頭述職述廉述法，委黨組每年多次就法治建設(shè)工作和憲法法律進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)貫徹。二是多形式及時(shí)組織全委職工學(xué)習(xí)相關(guān)法治建設(shè)精神。2018年9月30日組織全體職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央召開中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議精神加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 更好的發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用；2019年5月8日組織全委職工深入學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)禁毒法》《禁毒條例》《重慶市禁毒條例》等中華人民共和國(guó)禁毒法律法規(guī)；6月12日，組織職工學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記視察重慶在解決“兩不愁三保障”座談會(huì)上的重要講話精神和《政府投資條例》；7月12日，組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)完善法治建設(shè)規(guī)劃提高立法工作質(zhì)量效率為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作營(yíng)造良好法治環(huán)境和陳敏爾書記主持召開重慶市委全面依法治市委員會(huì)第一次會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握“十個(gè)堅(jiān)持”的基本內(nèi)涵和內(nèi)在聯(lián)系，充分認(rèn)識(shí)法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。三是積極開展法治宣傳。2018年1月區(qū)發(fā)改委聯(lián)合梁平采輸作業(yè)區(qū)在梁山街道乾街口開展安全生產(chǎn)法宣傳活動(dòng)。2018年6月安全生產(chǎn)宣傳月中區(qū)發(fā)改委開展了一系列活動(dòng)：名豪廣場(chǎng)集中宣傳石油、天然氣保護(hù)法，輸氣作業(yè)區(qū)召開安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)，在梁平報(bào)、電視臺(tái)播報(bào)宣傳石油天然氣保護(hù)法及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、呵護(hù)能源“主動(dòng)脈”宣傳片等。2019年6月6日，協(xié)同商務(wù)局一道在明豪廣場(chǎng)開展“糧食科技周”宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民國(guó)家糧食安全意識(shí)；6月17日，我委會(huì)同川渝管理所開展法律宣傳進(jìn)基層活動(dòng)，在屏錦鎮(zhèn)開展《油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)法》宣傳。6月18日，我委牽頭組織在明豪廣場(chǎng)開展節(jié)能環(huán)保宣傳。11月4日，我委牽頭組織在明豪廣場(chǎng)開展糧食安全大宣傳活動(dòng)。
（二）法治政府建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)情況
1.全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。區(qū)發(fā)改委嚴(yán)格執(zhí)行市發(fā)改委出臺(tái)的《重慶市產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入工作手冊(cè)》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018 年版）》對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁，按照非禁即入的原則，做到清單之外無審批。2019年完成企業(yè)備案項(xiàng)目145個(gè)，總投資62億元。
2.執(zhí)行重慶市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。區(qū)發(fā)改委嚴(yán)格執(zhí)行重慶市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本），2016年以來我區(qū)審批核準(zhǔn)投資項(xiàng)目數(shù)為零。對(duì)不屬于核準(zhǔn)目錄的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。
3.清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)在市場(chǎng)體系建設(shè)中進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施方案的通知》（梁平府辦發(fā)〔2018〕128號(hào)），落實(shí)清理和廢除工作機(jī)制。
4.貫徹執(zhí)行市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，已放開的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格堅(jiān)決放開。一是嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市定價(jià)目錄》、《重慶市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》，動(dòng)態(tài)調(diào)整梁平區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄、梁平區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄，對(duì)目錄外的商品和服務(wù)價(jià)格一律放開。二是積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格改革。2018年5月出臺(tái)了《關(guān)于貫徹<重慶市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法>有關(guān)問題的通知》(梁平發(fā)改發(fā)〔2018〕384號(hào))，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)由依申請(qǐng)審批改為在指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)自行對(duì)標(biāo)對(duì)表確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是積極開展執(zhí)法檢查，穩(wěn)步推進(jìn)辦案工作。開展農(nóng)村公路客運(yùn)、幼兒園收費(fèi)、殯葬服務(wù)收費(fèi)等收費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法檢查，加強(qiáng)政策宣傳、警示告誡。認(rèn)真開展區(qū)紀(jì)委監(jiān)委交辦的教育收費(fèi)等案件調(diào)查，形成案件調(diào)查報(bào)告，按規(guī)范程序落實(shí)行政處罰，加強(qiáng)案卷規(guī)整。同時(shí)，以“雙隨機(jī)、一公開”形式對(duì)物業(yè)企業(yè)開展物業(yè)收費(fèi)檢查，并將檢查結(jié)果予以公開。
5.貫徹落實(shí)國(guó)家資源型產(chǎn)品價(jià)格政策措施。貫徹執(zhí)行國(guó)家和重慶市降低一般工商業(yè)用電價(jià)格政策。2019年4月1日起，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，將電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率由16%調(diào)整到13%騰出的電價(jià)空間全部用于降低一般工商業(yè)用電價(jià)格，我市“工商業(yè)及其他”類別中單一制用電銷售電價(jià)和輸配電價(jià)每千瓦時(shí)降低1.71分。2019年7月1日起，再次降低我市“工商業(yè)及其他”類別中單一制用電（一般工商業(yè)）各電壓等級(jí)銷售電價(jià)和輸配電價(jià)每千瓦時(shí)降低3.83分。
6.建立完善聽證調(diào)整價(jià)格制度。嚴(yán)格按照定價(jià)程序，經(jīng)成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并經(jīng)區(qū)政府審議。一是召開了梁平區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)論證會(huì)。2018年1月25日，為建立住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)制度，在發(fā)改委122會(huì)議室組織召開了梁平區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)論證會(huì)，此次會(huì)議邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、政府法制辦、信訪辦、國(guó)土房管局、消委及部分社區(qū)、物業(yè)、房產(chǎn)、業(yè)主代表共24人參會(huì)，就梁平區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方案進(jìn)行討論征求意見，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是召開區(qū)醫(yī)院床位費(fèi)調(diào)整聽證會(huì)。區(qū)發(fā)展改革委于2019年1月3日上午9點(diǎn)30分按法定程序在綜合樓122會(huì)議室召開了梁平區(qū)人民醫(yī)院病房床位費(fèi)調(diào)整聽證會(huì)。聽證會(huì)共設(shè)聽證會(huì)參加人包括人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)部門及單位代表、群眾代表共計(jì)19名，實(shí)到19名，會(huì)議如期舉行，會(huì)上充分聽取了參會(huì)代表的意見建議。
7.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面。一是委執(zhí)法科室執(zhí)法人員均取得相關(guān)行政執(zhí)法資格證，定期對(duì)調(diào)離、調(diào)整的執(zhí)法人員的執(zhí)法證件進(jìn)行清退、收回。二是委執(zhí)法科室均配備了執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、錄音筆、多功能彩色打印機(jī)等執(zhí)法設(shè)備，完善現(xiàn)代化規(guī)范執(zhí)法。三是積極參加市物價(jià)局、區(qū)法制辦、司法局等單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，強(qiáng)化法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。四是開展價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法積極受理12358價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)舉報(bào)件，及時(shí)處理各項(xiàng)政策信訪案件，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)。五是從2014年開始委機(jī)關(guān)連續(xù)每年都聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問，對(duì)委機(jī)關(guān)的政策決策和行政執(zhí)法等相關(guān)工作進(jìn)行法律審核把關(guān)。
（三）深化行政執(zhí)法體制改革加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，堅(jiān)持全面依法行政，扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高政府治理能力和社會(huì)管理水平。我委積極配合區(qū)委編辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局完成對(duì)價(jià)格行政執(zhí)法職能職責(zé)和業(yè)務(wù)及資料的移交工作。同時(shí)，自2019年發(fā)改委負(fù)責(zé)天然氣長(zhǎng)輸管道以來，聯(lián)合區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)天然氣公司、中石化川渝管理所共開展長(zhǎng)輸管道執(zhí)法檢查和隱患排查21次，其中實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁1次，罰款1500元。
（四）全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)分工落實(shí)情況
1. 建立“四張清單”。 嚴(yán)格執(zhí)行市發(fā)改委出臺(tái)的《重慶市產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入工作手冊(cè)》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018 年版）》對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁，做到清單之外無審批。按照全市涉企30條政策相關(guān)要求和責(zé)任分工草擬出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)涉企政策促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見》，積極宣傳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康發(fā)展若干政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕號(hào)）等政策文件，并編制《扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策匯編》，對(duì)西部鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)，降低企業(yè)成本。招標(biāo)投標(biāo)信息已按照市級(jí)相關(guān)要求集中公開。同時(shí)，已在重慶市網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布我委的權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，進(jìn)行了定期清理并及時(shí)更新公布。
2. 促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與《梁平區(qū)城北生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程PPP項(xiàng)目》建設(shè)，目前該項(xiàng)目已完工，并進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段。積極引導(dǎo)民間資本參與《梁平區(qū)龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)PPP項(xiàng)目》，目前正在積極推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見》及其責(zé)任分工等相關(guān)政策文件。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,全面清理和堅(jiān)決廢止阻礙民營(yíng)市場(chǎng)主體參與公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定,政策制定機(jī)關(guān)不得出臺(tái)排除、限制民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。深化招標(biāo)投標(biāo)體制改革，出臺(tái)“1個(gè)辦法+5個(gè)細(xì)則”， 即《重慶市梁平區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》（梁平府辦發(fā)〔2018〕204號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（梁平發(fā)改發(fā)〔2018〕806號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)國(guó)有資金投資限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目隨機(jī)抽取承包商管理細(xì)則（試行）的通知》（梁平發(fā)改發(fā)〔2018〕807號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)重慶市梁平區(qū)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理細(xì)則（試行）的通知》（梁平發(fā)改發(fā)〔2018〕808號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)國(guó)有資金投資項(xiàng)目標(biāo)后管理細(xì)則（試行）的通知》（梁平發(fā)改發(fā)〔2018〕809號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒和黑名單管理細(xì)則（試行）的通知》（梁平發(fā)改發(fā)〔2018〕810號(hào)）。
3. 加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。一是機(jī)制保障方面。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，將社會(huì)信用體系建設(shè)列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府中心工作，已經(jīng)納入?yún)^(qū)委目標(biāo)考核績(jī)效管理范圍。增設(shè)社會(huì)信用科為區(qū)發(fā)改委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。二是組織保障方面，信用體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障，政府購買信用報(bào)告支付50萬元。三是信用記錄實(shí)現(xiàn)全面歸集，平臺(tái)信用信息數(shù)據(jù)逾30萬條，“雙公示”信息近2萬條。四是信用平臺(tái)運(yùn)維和使用狀態(tài)良好，組織開展了誠(chéng)信建設(shè)萬里行和 “十佳”誠(chéng)信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)投票活動(dòng)，上線50小時(shí)點(diǎn)擊量超過50萬，投票超過18萬人次，引起社會(huì)對(duì)信用的廣泛參與和關(guān)注。五是政務(wù)應(yīng)用逐步展開，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲，在行政審批、資質(zhì)資格認(rèn)定、財(cái)政性資金安排等行政管理事項(xiàng)中，信用核查達(dá)9000多次。市場(chǎng)主體和重點(diǎn)對(duì)象信用承諾7110條， 3家失信企業(yè)完成信用修復(fù)。六是市場(chǎng)應(yīng)用方面，“銀稅互動(dòng)”、“信易融”、“信易貸”等“信易+”惠民便企的信用應(yīng)用環(huán)境逐步在展開。七是宣傳教育有聲色，組織召開了梁平區(qū)首屆企業(yè)家誠(chéng)信教育大講堂暨千企亮信用活動(dòng)，社會(huì)反響較好。我委與人行聯(lián)合舉辦了一次“共筑誠(chéng)信 你我同行”主題演講比賽。八是創(chuàng)新示范有亮點(diǎn)。信用平臺(tái)上開發(fā)的《梁平區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案管理系統(tǒng)》逐步發(fā)揮作用，不斷規(guī)范招標(biāo)代理市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
4. 著力解決“辦事難”、 “創(chuàng)新難”、 “負(fù)擔(dān)重”。 2018年7月10日成功申報(bào)平偉國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)在國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的零的突破，成功填補(bǔ)了該領(lǐng)域的空白。及時(shí)傳達(dá)降低了一般工商業(yè)電價(jià)和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)政策，督促電力企業(yè)清退臨時(shí)接電費(fèi)等，清理并規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)。及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整了涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。目前政府定價(jià)管理的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)很少，尤其是行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)僅一項(xiàng)，按照國(guó)家最新政，這一項(xiàng)也即將放開。
二、存在的主要問題
（一）信用信息歸集存在瓶頸。從目前歸集部門的信用信息數(shù)據(jù)來看，存在“涉密涉穩(wěn)不敢報(bào)、認(rèn)識(shí)不足不愿報(bào)、制度缺位沒得報(bào)”等現(xiàn)實(shí)問題，各部門的信用數(shù)據(jù)相對(duì)封閉，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作重視程度參差不齊，這些都成為了信用信息有效歸集的瓶頸。
（二）委黨組雖然對(duì)法治政府建設(shè)工作有相關(guān)專題研究，但研究次數(shù)不多，黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討不夠；
（三）機(jī)關(guān)職工和機(jī)關(guān)支部集中學(xué)習(xí)方面有差距，沒有將法治建設(shè)納入“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育、機(jī)關(guān)支部“三會(huì)一課”等的重要內(nèi)容；
（四）對(duì)新憲法、法治政府建設(shè)的法治宣傳方面形式不多、宣傳面不廣、力度還有待加強(qiáng)。
三、下步工作思路舉措
（一）提高政治站位，加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)黨中央成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)這一重大戰(zhàn)略部署；充分認(rèn)識(shí)國(guó)家最新修訂《中華人民共和國(guó)憲法》這一重大決策和重大意義；充分認(rèn)識(shí)黨中央對(duì)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政與堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政相統(tǒng)一的辯證關(guān)系；充分認(rèn)識(shí)法治和德治辯證統(tǒng)一的關(guān)系。進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、切實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)決落實(shí) “四個(gè)全面”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來。
（二）強(qiáng)化黨組主體責(zé)任，抓實(shí)機(jī)關(guān)基層法治建設(shè)。一是認(rèn)真履行委黨組法治建設(shè)主體責(zé)任，特別是第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)做到與發(fā)展改革工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度和委班子憲法宣誓制度。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法模范作用，帶動(dòng)全體職工增強(qiáng)“尊法、學(xué)法、守法、用法”意識(shí)。二是抓實(shí)機(jī)關(guān)黨建和全體職工的學(xué)習(xí)教育。落實(shí)好 “兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓實(shí)機(jī)關(guān)支部“三會(huì)一課”等基本黨建內(nèi)容，把法治政府建設(shè)、學(xué)習(xí)宣傳憲法等內(nèi)容納入其中，組織職工逐字逐句學(xué)習(xí)憲法，邀請(qǐng)專家舉辦普法講座，增強(qiáng)全體職工的憲法法律意識(shí)和思想、行動(dòng)自覺。
（三）完善信用信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)信用信息聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施。一是確保信用信息歸集共享常態(tài)化。完善和豐富“信用梁平”信用信息公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮好信用信息歸集的主陣地作用，主動(dòng)配合相關(guān)部門做好信用信息的歸集工作，在實(shí)際工作中解決問題，實(shí)現(xiàn)信用信息歸集共享的常態(tài)化。二是建好用活信用信息公共服務(wù)平臺(tái)。依托信用服務(wù)平臺(tái)積極推廣信用產(chǎn)品應(yīng)用，開展全區(qū)千家企業(yè)信用體檢活動(dòng)，開展企業(yè)誠(chéng)信教育和信用修復(fù)，使用第三方信用報(bào)告等，發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范帶頭作用。三是進(jìn)一步實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。落實(shí)在政務(wù)管理事項(xiàng)中啟用信用“紅黑名單”聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，依托“信用梁平”“信用重慶”“信用中國(guó)”“華龍信用”及國(guó)家有關(guān)部委、其他省（市）級(jí)平臺(tái)實(shí)時(shí)核查申請(qǐng)介入行政事項(xiàng)的市場(chǎng)主體“紅黑名單”、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等信息，并將核查結(jié)果運(yùn)用在行政審批事項(xiàng)中。四是建立和完善考核機(jī)制。將信用體系建設(shè)工作任務(wù)完成情況納入政府各職能部門工作考核范圍，及時(shí)公開信用建設(shè)的相關(guān)信息，提高公眾知曉度和參與度，建立社會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制。
（四）履職盡責(zé)，完成法治政府建設(shè)相關(guān)工作。按照《實(shí)施方案》精神和年度任務(wù)分解安排，對(duì)標(biāo)對(duì)表，扎實(shí)落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)任務(wù)工作。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域和行業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行重慶市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，對(duì)不屬于核準(zhǔn)目錄的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，加強(qiáng)監(jiān)管力度。全面清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。穩(wěn)妥調(diào)整全區(qū)居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格，做好階梯價(jià)格政策宣傳、解釋工作。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范文明執(zhí)法工作，積極派遣相關(guān)執(zhí)法人員參加職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四、意見建議
堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)2020年基本建成法治政府的目標(biāo)。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終做政治上的明白人，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵是“中國(guó)之治”的決定因素，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；二是強(qiáng)化理論武裝，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，夯實(shí)提高治理能力的思想基礎(chǔ)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法解決治理問題的能力。三是加強(qiáng)治理能力建設(shè)，最終要落到讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感上。要始終堅(jiān)持以人民為中心，牢記中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，加快健全基本公共服務(wù)制度體系，集中全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓人民群眾分享更多治理成果。四是要切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，全面落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)家制度和治理體系、治理能力建設(shè)新部署新要求，在堅(jiān)持和鞏固上下功夫，在完善和發(fā)展上出實(shí)招，在遵守和執(zhí)行上見成效，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。要切實(shí)把制度意識(shí)轉(zhuǎn)化為執(zhí)行能力，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，嚴(yán)格按法規(guī)制度辦事，增強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃力和戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行力，推動(dòng)各項(xiàng)工作在制度軌道上有序開展，確保黨和國(guó)家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實(shí)處。五是要盯緊抓牢重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重精準(zhǔn)施策，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，突出抓好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市等領(lǐng)域治理，以高水平治理推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。六是要更加注重改革創(chuàng)新，把功夫和精力花在暢通堵點(diǎn)、理順體制機(jī)制上，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，增強(qiáng)治理的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和有效性。七是要加快建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，實(shí)施更加積極、更加開放的人才政策，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。
重慶市梁平區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
2019年12月27日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
