重慶市梁平區(qū)福祿鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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2024年，我鎮(zhèn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉的通知》（中發(fā)〔2021〕33號(hào)）等相關(guān)文件，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的歷屆歷次全會(huì)精神，并以實(shí)際行動(dòng)貫徹區(qū)委區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況及2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作主要思路報(bào)告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)人事變動(dòng)適時(shí)調(diào)整了法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為全民普法工作的頭等大事和首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，提升基層法治建設(shè)能力。有針對(duì)性地開展普法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村等開展普法知識(shí)講座20余場(chǎng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。
（二）提升依法行政能力。
1.實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。一是充分發(fā)揮律師的專業(yè)作用，聘請(qǐng)法律顧問參與重大事項(xiàng)決策、應(yīng)訴案件等法律事務(wù)，在行政管理中的法律問題、重大決策、行政執(zhí)法行為提供法律咨詢意見，保障日常依法行政工作有序開展，同時(shí)深入探討依法行政中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，合力化解村（社區(qū)）矛盾。二是轄區(qū)內(nèi)14個(gè)村1個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，法律顧問積極參與村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)解、法治宣傳和村規(guī)民制訂等工作，健全各項(xiàng)村（居）務(wù)管理規(guī)章，完善居民自治章程和居民公約，大力推行社區(qū)重大事務(wù)民主聽證制度，不斷提高村社區(qū)法治化管理水平。
2.落實(shí)行政決策規(guī)范性文件審理備案制度。遵循“事前審查、事中監(jiān)督、事后備案”的工作程序，堅(jiān)持每年清理與現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策相抵觸的規(guī)范性文件，保證相關(guān)規(guī)定的統(tǒng)一實(shí)施。
（三）堅(jiān)持法治同行。
1.強(qiáng)化依法行政。一是堅(jiān)持決策部署依法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，健全“三重一大”決策機(jī)制，并且在決策過程中主動(dòng)接受監(jiān)管指導(dǎo)，聽取意見建議，實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策。二是強(qiáng)化基層行政執(zhí)法工作。配合做好行政執(zhí)法工作，組織5名有行政執(zhí)法資格證的人員參與統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法資格考試，組織全體在編工作人員參加普法考試。
2.強(qiáng)化糾紛化解。一是建立健全排查化解機(jī)制。建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級(jí)矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，定期開展矛盾糾紛排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行化解，實(shí)行矛盾糾紛排查化解臺(tái)賬管理，對(duì)每起矛盾糾紛的基本情況、處理過程和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄。二是抓好多元化解矛盾糾紛。充分利用公共法律服務(wù)平臺(tái)一村（社區(qū)）一法律顧問的有利資源，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解的作用，整合轄區(qū)司法所、派出所、法庭的力量，形成多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，指導(dǎo)村社干部使用“社會(huì)矛盾糾紛多元化解”應(yīng)用，全年錄入矛盾糾紛611件，辦結(jié)率100%。三是開展法律服務(wù)共建。在調(diào)處化解矛盾過程中，村（社區(qū)）法律顧問參與調(diào)解，最大化地履行好法律援助等公共服務(wù)職能，引導(dǎo)法律顧問等法律服務(wù)人員積極參與法律援助、法制宣傳等公共法律服務(wù)。
3.加強(qiáng)法治宣傳教育。結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)宣傳與立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局密切相關(guān)的法律法規(guī)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、LED顯示屏、橫幅等載體的宣傳作用，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動(dòng)。今年來，共舉辦法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)10場(chǎng)（次），法律知識(shí)講座場(chǎng)20（次）；懸掛和張貼法治宣傳橫幅標(biāo)語200余條（張）；發(fā)放普法資料1500余份（冊(cè)）；培養(yǎng)“法律明白人”75人，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“法律明白人”全覆蓋。
二、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）落實(shí)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》文件精神，明確黨政主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，強(qiáng)化了黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任，層層細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任。制定年度干部學(xué)法計(jì)劃，完善黨委班子的學(xué)習(xí)安排，把法制學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。
（二）嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。
將黨委、政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。落實(shí)行政決策科學(xué)化和民主化，凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大決策出臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重要民生問題解決等事關(guān)全局的事項(xiàng)，一律必須提交集體研究決定，提高科學(xué)、民主、依法決策水平和辦事效率。其次推進(jìn)依法決策，規(guī)范重大決策和重要事項(xiàng)出臺(tái)前必須進(jìn)行合法性審查并報(bào)審查備案的程序要求，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)還要求必須充分聽取社會(huì)各界和專家的意見、召開論證會(huì)或聽證會(huì)后方能出臺(tái)，從而建立公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，并在作出重大執(zhí)法決定前都嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是在法治政府建設(shè)的過程中，個(gè)別干部職工依法行政意識(shí)不強(qiáng)，依法行政水平不高；二是法律法規(guī)宣傳教育力度不夠強(qiáng)，宣傳方式比較單一，宣傳還不夠深入；三是各村法治建設(shè)發(fā)展不平衡，村干部水平參差不齊，存在一定差距。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路、目標(biāo)舉措
（一）持續(xù)加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提升干部法治素養(yǎng)。一是持續(xù)開展好集中學(xué)習(xí)。利用黨委會(huì)、干部職工會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組等持續(xù)深入開展好《憲法》《民法典》等法律法規(guī)的集中學(xué)習(xí)，確保干部職工法治意識(shí)逐步提高。二是開展好干部自學(xué)。采取線上線下相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)干部職工深入抓好法律法規(guī)知識(shí)自學(xué)，不斷提升自身法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，做到學(xué)用結(jié)合。
???（二）繼續(xù)加強(qiáng)普法教育和法制培訓(xùn)，提高依法行政意識(shí)。一是要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高全鎮(zhèn)干部職工法律素質(zhì)和依法辦事能力。牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題。二要抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農(nóng)村法制宣傳教育這個(gè)“死角”，利用靈活多樣的宣傳形式，持續(xù)深入開展好“八五”普法、“送法下鄉(xiāng)”、法治講座等活動(dòng)，大力宣傳法律知識(shí)、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。
???（三）進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和制度，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)，通過深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法；完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)政府的廉潔廉政建設(shè)。
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