各村（社區）：
現將《大觀鎮2020-2021年度受災人員冬春生活救助工作方案》印發給你們，請結合本地實際認真貫徹落實。相關資料請按時報送至鎮應急辦。
重慶市梁平區大觀鎮人民政府
2021年1月15日
大觀鎮2020年-2021年冬春救助工作方案
2020年，我鎮相繼遭受了洪澇、風雹等自然災害襲擊，給人民群眾生命財產造成影響，受災群眾今冬明春期間基本生活面臨困難，為鞏固脫貧攻堅成果、防范因災致貧返貧。根據《重慶市梁平區減災委員會辦公室關于印發梁平區2020-2021年度受災人員冬春生活救助工作方案的通知》（梁平減災辦發〔2020〕11號）文件精神，為加強我鎮救災物資及資金的管理，確保救災物資及資金及時發放和調配，充分發揮救災物資的使用效益，結合我鎮實際，特制定此方案。
一、工作原則
牢固樹立“以人為本，為民解困，為民服務”的工作宗旨，按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災方針，堅持救災款物“公開、公平、公正”的發放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災人員在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等方面遇到的基本生活困難，嚴格按照受災群眾本人申請（或小組提名）、村委民主評議、張榜公示，鎮審核，區審批的程序維護社會穩定，促進社會和諧。
二、救助對象
冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等生活困難的受災人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災害農經作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災害其他情況造成冬春基本生活困難的。
三、救助標準
今年，冬春救助指導標準為不低于150元/人。各村（社區）要結合救災款物總量、受災人員困難程度、需救助總人數等因素，制定受災人員救助實施標準。要按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標準，幫助解決實際困難，確保溫暖過冬。
四、救助時段
受災人員冬春生活救助時段為2020年12月至2021年5月，其中2020年12月至2021年2月為冬令救助時段，2021年3月至5月為春荒救助時段。
五、分配方案
今年區里下發至我鎮冬春救助物資為棉被39床、防寒服20件、棉大衣9件，下發自然災害救助補助資金11.2萬（梁平財發〔2021〕14號），請各村（社區）按照上報需救助的人員情況，綜合考慮受災情況、困難程度等因素，將下發的救災物資及資金全部分配完畢。具體分配情況詳見附件2。
六、工作步驟
1、開展調查
各村（社區）逐戶調查摸底，詳細調查了解本轄區內受災群眾家庭基本情況，災害損失情況，受災困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘等困難情況進行分類登記。優先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2、戶主申請
由受災人員戶主根據自身困難情況向村（社區）提交申請書（手寫、打印皆可，模板自定，但申請人簽字需手寫并蓋手指印）。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負責人簽字）。
3、民主評議
由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據受災人員家庭受災情況、經濟狀況、書面申請內容或提名內容進行民主評議，形成評議紀錄（需全體參會人員簽字蓋手印）。
同時規范填寫《受災人員冬春生活救助申請暨村（居）委會民主評議表》（附件3），表內評議內容需詳細說明該戶受災情況及家庭經濟狀況等。
4、張榜公示
經村（社區）民主評議，符合救助條件的，在村（社區）范圍內張榜公示（公示模板見附件4）。公示后無異議或經村（社區）民主評議異議不能成立的，由村（社區）將《受災人員冬春生活救助申請暨村（社區）民主評議意見表》（附件3）、評議紀錄等相關資料提交鎮政府審核。
七、工作要求
（一）準確界定救災物資及資金發放對象。各村（社區）對物資救助及救災資金對象進行核實，原則上冬春生活救助物資及資金發放對象在各村上報的需救助一覽表中的救助人員中產生，上報后發生更嚴重受災的村民也可納入，但要嚴格程序進行評議公示，無異議后發放。救災物資鎮統一現場發放到農戶手中，救災資金鎮統一一卡通發放到戶杜絕村干部代領，讓老百姓實實在在感受到黨的溫暖和關懷。
（二）完善冬春救助資料（參照附件6目錄）。各村（社區）要建立完善冬春救助檔案臺賬。在冬春救助工作開展后上交鎮應急辦.
附件1
大觀鎮救災物資發放活動安排
時間：2021.01.27（上午9：300-12：00）??
地點：大觀鎮政府院壩
人員：1.各村（社區）書記帶受災群眾
2.應急辦工作人員????????????
內容：1.領導講話致辭
2.現場頒發救助物資
??
附件2
大觀鎮2020-2021年冬春救助物資及資金分配表
|
|
序號 |
村名 |
受災戶數 |
受災人數 |
口糧需救助人數 |
衣被需救助人數 |
救助資金 |
冬棉被（39件） |
棉大衣（9件） |
防寒服（20件） |
|
1 |
梅花村 |
89 |
89 |
78 |
11 |
14000 |
10 |
1 |
3 |
|
2 |
大觀村 |
62 |
107 |
103 |
4 |
13000 |
2 |
1 |
1 |
|
3 |
廟壩村 |
42 |
42 |
35 |
7 |
11000 |
3 |
1 |
3 |
|
4 |
千福社區 |
72 |
73 |
65 |
8 |
13000 |
5 |
1 |
3 |
|
5 |
觀音巖社區 |
40 |
40 |
33 |
7 |
10000 |
3 |
1 |
3 |
|
6 |
大興村 |
51 |
53 |
53 |
0 |
13000 |
3 |
1 |
1 |
|
7 |
安樂社區 |
33 |
77 |
77 |
0 |
15000 |
5 |
1 |
2 |
|
8 |
桐巖村 |
63 |
113 |
110 |
3 |
10000 |
5 |
1 |
1 |
|
9 |
新路村 |
50 |
72 |
65 |
7 |
13000 |
3 |
1 |
3 |
|
合計 |
502 |
666 |
619 |
47 |
112000 |
39 |
9 |
20 |
??
附件3
受災人員冬春生活救助申請暨村（居）委會
民主評議意見表
|
本人申請或村（居）民小組提名 |
戶主
姓名 |
身份證號碼 |
家庭
類型 |
家庭戶籍人口
（人） |
主要生活困難 |
|
|
|
|
|
|
銀行賬號 |
|
開戶人 |
|
家庭地址 |
|
|
本人申請（或村民小組提名）：
戶主（簽字捺印）:
聯系電話：年月日 |
|
民主評議 |
該戶因災生活困難需救助人數 |
其中： |
|
需口糧救助人數 |
需衣被救助人數 |
需取暖救助
人數 |
需其他生活救助人數 |
|
|
|
|
|
|
民主評議意見：
村（社區）村（居）民委員會（公章）
村（居）負責人簽字：年月日 |
|
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|
說明：1.本表由村（居）委會組織填報，一式兩份，由村（居）委會和鄉鎮人民政府各存一份。??
????2.“該戶因災生活困難需救助人數”為需救助的總人數（不用人次概念，重復統計的剔除掉），即：“需口糧救助人數”+“需衣被救助人數”+“需取暖救助人數”+“需其他救助人數”≥“該戶因災生活困難需救助人數”。
??????3.“家庭戶籍人口”≥“該戶因災生活困難需救助人數”。??
4.家庭類型分為：倒房重建戶、建卡貧困戶、低保對象、分散供養特困人員、重點優撫對象、散居孤兒、事實無人撫養兒童、留守老人、留守兒童、殘疾人家庭、民政建檔貧困戶、其他戶等。
??
附件4
**鄉鎮（街道）**村（社區）
2020-2021年度受災人員冬春需救助對象公示（參考模板）
經民主評議，擬將下列人員確定為2020-2021年度冬春需救助對象，現予以公示（公示時間：??年??月??日至??年??月??日）。如有不實不當之處，敬請廣大村民反映舉報。
|
序號 |
村組 |
姓名 |
身份證號碼 |
家庭類型 |
家庭人口（人） |
救助原因 |
該戶因災生活困難需救助人數(人) |
評議是否通過 |
備注 |
|
需口糧救助人數 |
需衣被救助人數 |
需取暖救助人數 |
需其他救助人數 |
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|
舉報電話：
鄉鎮（街道）??村（居）委會（蓋章）
年??月??日??
??
附件5
受災人員冬春生活需救助情況統計表
填報單位（蓋章）：
|
地區名稱 |
鄉村人口（人） |
受災人口（人） |
需救助人口（人） |
其中： |
本級政府計劃安排資金（萬元） |
需上級政府幫助解決資金（萬元） |
|
需口糧救助人口 |
需衣被救助人口 |
需取暖救助人口 |
需其他生活救助人口 |
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單位負責人：??????填報人：??????填報日期：??年??月??日??
說明：1. 本表由鄉鎮（街道）組織匯總，報區應急局
2. “需救助人口”為需救助的總人數，須剔除重復統計人數。
3.本表的邏輯校驗公式：“需救助人口”≤“需口糧救助人口”＋“需衣被救助人口”?? ＋“需取暖救助人口”＋“需其他生活救助人口”。
??
附件6
村(社區)冬春生活救助工作檔案目錄（模板）
|
序號 |
|
檔案名稱 |
|
1 |
|
災民申請書（或小組提名表） |
|
2 |
|
受災人員冬春生活救助申請暨村（居）委會民主評議表 |
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3 |
|
評議記錄（需參評人員簽字） |
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4 |
|
需救助公示花名冊 |
|
5 |
|
公示圖片 |
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6 |
|
受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助） |
|
7 |
|
受災人員冬春生活需救助情況統計表 |
|
8 |
|
其他資料請歸到合適位置 |
渝公網安備50022802000041號
