2020年，在區委區政府的堅強領導下，區財政局全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神，按照全面推進依法治區的總體部署，認真落實《重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017—2020年）》，堅持依法理財依法行政，認真推動各項財政改革，為全區經濟社會高質量發展提供堅強有力的財政保障。現將我局2020年度法治政府建設情況報告如下。
一、主要舉措和成效
（一）編制清單體系，規范行政收費。
區財政局在已建成的全區行政權力清單和責任清單體系上，實行動態調整管理。定期公布、調整、取消行政事業性收費項目目錄清單，對沒有法律法規依據且未按規定批準、越權設立的收費基金項目和沒有法定依據的行政審批中介服務項目及收費，一律取消。切實做好行政執法財政保障工作，將行政機關履行執法職責所需經費納入每年的本級政府預算中，保證執法經費足額撥付，促進執法部門不下達罰款任務，推動行政事業性收費和罰沒收入按比例返還等與部門利益脫鉤。
（二）健全決策機制，自覺接受監督。
一是認真落實《三重一大決策制度》。堅持科學依法決策和集體討論，凡重大資金安排、人事安排、重要事項等都經局黨組會議討論研究決定，進一步規范重大行政決策程序，推進我局重大決策事項的科學決策、民主決策和依法決策。二是自覺接受人大監督。嚴格按照憲法、預算法和監督法的規定，高度重視、主動作為，年初全區預算安排，年度決算及預算調整等均按規定程序報人大審批通過，積極服務配合好區人大的預算監督工作，認真做好人大代表、政協委員所涉及財政的建議、提案的辦理工作，在預算調整、地方政府債券、重點資金項目等工作中，主動接受人大財經委的調研、審核，并充分聽取修改意見建議。
（三）規范內部管理，強化行政規范。
一是加強規范性文件制發管理。嚴格落實規范性文件立項、調研起草、征求意見、合法性審查、集體審議等程序要求,規范行政規范性文件制定程序，界定審查范圍、明確審查內容、流程、標準，落實審查責任，提高規范性文件制定質量，同時定期對我局制定的規范性文件進行了認真、細致、全面的清理。今年以來我局未制發規范性文件。二是遵循法律顧問工作規則。選聘重慶市正衡律師事務所的吳興勇律師為法律顧問，簽訂年度服務合同，為我局日常工作和財政業務工作提供法律咨詢，答疑解惑以及協助我局法律相關工作，嚴把法律關口，進一步推動我局依法行政、依法理財工作。
（四）履行財政職責，建設法治財政。
一是深化預算管理改革。細化預算編制管理，實施零基預算，健全基本支出標準，推進全口徑綜合預算管理改革。全面實施預算績效管理改革，深化部門項目預算公開評審，按照預算和績效管理一體化要求，推動全面實施預算績效管理工作常態化、制度化、規范化，建立“花錢必問效“機制。實施部門預算“零結轉”改革，加大結轉結余資金統籌力度，積極盤活存量資金。深入推進人大預算聯網監督工作，將國庫集中支付、非稅收入、政府采購、政府債券、部門決算和預算執行等管理系統實現與人大預算聯網監督系統的對接，初步形成了橫向聯通、縱向貫通的預算聯網監督網絡。二是深化財政國庫集中支付改革。全面推進國庫集中支付電子化管理改革，實現預算單位支付電子化管理的全覆蓋及支付和清算業務的“無紙化”運作，引領財政資金支付業務提質增效；深化預算執行動態監控和公務卡結算制度改革，進一步規范預算單位取現和轉賬行為，公務消費行為逐步規范。三是切實加強政府債務管控。全面開展債券資金績效評價，堅決遏制隱性債務增量，有序化解隱性債務存量，加強監督，牢牢守住不發生系統性風險底線。四是深入推進財政預、決算和“三公”經費公開。積極做好政府及各部門預決算和“三公”經費信息公開工作，邀請區人大代表、政協委員及相關專家對我區部門單位預決算公開進行指導。全區一級預算單位的預算和“三公”經費信息在政府信息公開網站上全面實行公開，向社會“亮”出了收支明細賬，不斷推進“陽光財政”。五是規范農村財務管理。全面開展村級財務專項檢查，對部分鄉鎮的村（社區）理賬記賬情況、票據簽批手續等進行全面檢查，查找整理記賬不及時、簽批手續不完善和印鑒管理不規范等存在的財務管理問題并要求徹底整改，農村財務管理得到全面規范。
二、存在問題
一是單位人員學法用法能力有待進一步提高。目前單位組織法律學習以實體財經法律法規和紀律法規為主，缺少法治建設理論和法治建設理念上的學習。 二是內部控制工作還需要進一步加強。在16個科室、5個下屬事業單位日常財務管理中，要把內控制度真正落細落實，切實提升我局依法行政依法理財能力，更好地為財政監督管理和各項工作服務。三是缺少專業的法制審核人員。我局人才隊伍以財會、金融專業人員為主，暫時沒有法律專業的人才，難以形成規范化、專業化、職業化的法制審核隊伍。
三、黨政主要負責人履行第一職責人情況
（一）加強對法治政府建設工作的安排部署
今年初，區財政局黨組書記、局長唐俊義召開法治政府建設部署會，對2020年工作依法行政工作提出要求、作出部署，建立主要領導負總責，分管領導具體負責，各科室組織配合，具體工作專人負責的工作制度。
（二）加強組織保障和落實機制
區財政局黨組高度重視法治政府建設能力建設，堅持領導干部學法用法制度，在研究討論重要事項和作出重大決策時，把認真執行相關法律法規貫穿始終，局黨組書記、局長唐俊義帶頭學法用法，落實法治政府建設各項要求。一年來，理論學習中心組學習會議、局務會和職工會均安排了法制學習活動，并結合財政業務工作重點學習了《預算法》、《會計法》等一系列相關法律法規；結合“兩學一做”，認真學習黨章黨規和習近平同志關于法治建設的系列講話，進一步提升全局法治意識、法治理念。
四、2021年度推進法治政府建設工作計劃
2021年，我局將深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞我區法治政府建設工作要點要求，努力創新依法行政依法理財工作體制機制，切實提高全區財政干部依法行政依法理財的意識和能力，提升財政制度建設質量，規范財政權力運行，保障財政職能更好發揮。一要健全機制。繼續推進機關行政規范管理，依法規范行政事務，不斷加強制度建設，確保法治工作任務在財政工作中落實到位。二要積極推進政務公開。加大預決算公開、信息公開力度，進一步打造“陽光財政”。三要切實增強財政行政監督效能。持續完善我區政府績效評估指標體系和評估機制，嚴格財政行政問責，加大財政執法監督力度，扎實做好財政行政檢查等工作。四要推進財務人員法治教育。強化財政法治工作人員法律業務培訓和知識更新，深入營造濃厚的法律學習氛圍，提高我局廣大干部職工的思想政治素質、業務工作能力和職業道德水準。
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渝公網安備50022802000041號
