區委、區政府：
按照有關規定，現將我局2023年度法治政府建設情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
2023年，在區委、區政府的堅強領導下，市政府有關部門的指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，以貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》為主線，根據《重慶市梁平區貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025）年〉任務分工方案》《2023年全區法治政府建設工作要點》相關要求，全力推進法治政府建設，各項工作取得了新成績。
（一）統籌推進法治政府建設情況。一是深入學習貫徹習近平法治思想。深化學習教育，將學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，通過黨組理論學習中心組學習、局黨組會議等形式，扎實開展習近平法治思想專題學習；深化系統培訓，組織全體干部職工參加黨的二十大精神宣講，組織學習行業領域法律法規多次，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實；深化普法宣傳，將習近平法治思想納入我局2023年普法計劃，充分利用城市管理“3?19”主題服務宣傳周、“12?4”國家憲法日等重要節點，開展各項習近平法治思想宣傳活動，推動習近平法治思想深入人心。二是扎實開展專項整治。按照中央依法治國辦安排部署和市委依法治市辦工作要求，扎實開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治。專項整治行動開展以來，通過各種渠道共收集相關問題線索15條，對收集到的問題線索全面進行核查，形成問題整改措施4條。針對問題清單中存在的問題，積極落實整改措施，確保各項整改措施落實到位，達到檢驗標準。
（二）營造一流法治化營商環境情況。一是組建工作專班牽頭完成“工程建設項目涉及市政設施的審批”“一件事一次辦”工作。二是著力提升政務服務質效。持續深化“放管服”改革，推動“照后減證”和簡化審批。應用《告知承諾書》，極大縮短辦理時間。2023年，我局辦理“五小企業聚集區消防給水表建設施工項目”適用《告知承諾書》的行政許可要件，申請人辦理要件僅用時1個工作日，極大縮短了辦理時間。此次《告知承諾書》的應用，從前置審批轉向更加注重事中事后監管，推動建立覆蓋用戶、供水企業等各類主體和工程建設、施工、監理、審批等環節的行業信用體系，若發現承諾不兌現或者弄虛作假行為的，將依法依規納入信用管理。2023年辦理市政設施審批59件，工程建設涉及綠地樹木審批6件，非工程建設涉及綠地樹木審批13件，建設項目附屬園林綠化設計方案審查16件，項目竣工核實5件，停車場備案7件，城區夜景燈飾設置方案備案3件，臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工693件，建筑垃圾運輸核準127件，臨時戶外廣告設置許可3件，大型戶外廣告設置審批3件，充氣式裝置的非經營性宣傳品備案1件，戶外招牌備案557件。
（三）行政規范性文件管理情況。加強區城市管理局行政規范性文件備案審查，健全動態清理與定期處置相結合的行政規范性文件清理機制。截至目前，區城市管理局共保留規范性文件2份。
（四）規范行政決策體系情況。一是充分發揮法律顧問作用。嚴格落實法律顧問制度，依規聘請法律顧問，全程跟進重大行政決策，開展合法性審查，堅持法律顧問列席行政辦公會，在重大決策事項及涉法事務中充分聽取專家意見，尊重專家咨詢意見，不斷提升法律顧問參與決策的有效性。二是依法嚴格落實決策程序。全面貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規定》，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，落實重大行政決策事前評估與事后評價制度，凡涉及公眾利益的重大事項，都要深入聽取各方意見，加強對重大決策執行情況的跟蹤調查與督促檢查。2023年我局未提案重大行政決策，本部門內部也未進行重大行政決策。
（五）推進行政執法方式重塑變革情況。一是深化行政執法體制改革。在市區統籌指導下，積極推進鄉鎮（街道）綜合行政執法改革。結合我區實際和鄉鎮（街道）實際需求和承接能力，配合司法部門完成賦權鄉鎮（街道）城市管理領域8項法定職責事項和2項自選賦權事項，開啟新型的鄉鎮（街道）執法模式。進一步提升城區秩序綜合管理水平。二是推進行政執法規范化建設。進一步規范行使行政處罰自由裁量權，認真學習并嚴格執行《重慶市城市管理行政處罰裁量權基準》，確保行政處罰的合法性與合理性，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益；全面落實行政執法“三項制度”；及時主動公開執法信息，全年公示行政處罰信息8條、行政許可信息21條，審查普通程序行政執法案卷323份，重大執法決定法制審核制度執行率達100%；加強法治理論培訓，以“道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治”為抓實，組織開展執法人員法治教育培訓5次，狠抓城市管理執法隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準建設。三是改進行政執法方式。持續推進柔性執法，依法落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，全面推行“721工作法”，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制性執法手段開展執法工作，讓執法有力度更有溫度，全年開展柔性執法700余次；不斷強化信息支撐，依托城市運行管理服務平臺，持續開發城管執法系統，探索非現場執法、非接觸式執法，實現問題的智能識別發現、執法文書的線上辦理、監督指揮的網格化管理，規范行政執法程序和自由裁量權，保障行政相對人合法權益。四是強化行政執法監督。加強內部監督，區城市管理綜合行政執法支隊嚴格執行《重慶市行政執法責任制條例》，內設督查科，開展執法人員工作紀律的監督、糾察和對違紀行為的查處工作。自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、司法監督和社會監督，辦理《司法建議書》、《執法監督建議書》、《執法監督通知書》各1份，進一步規范城市管理執法工作。
（六）依法高效化解社會矛盾糾紛。一是加強行政復議和行政應訴工作。全年我局被申請行政復議的案件0件；被行政訴訟案0件。二是多元化解社會矛盾糾紛。加強信訪人合法權益保護，做好教育疏導、幫扶救助和矛盾化解等工作，暢通社會投訴渠道，2023年及時處理回復各類投訴256件，輿情處置率及回復率100%。
二、2023年主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）充分發揮黨組在推進法治建設中的領導核心作用。一是強化組織領導。局主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，在局黨組會議上組織學習了《2023年法治政府工作要點》《2023年依法治區工作要點》等，明確本年度法治建設的指導思想、建設目標和具體內容。二是強化政治引領。在城市管理系統全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實市第六次黨代會和市委六屆二次全會各項部署，緊緊圍繞中央決策、市委部署、區委安排，毫不動搖地把黨的絕對領導貫穿城市管理工作全過程，形成黨組統一領導和各方分工負責、齊抓共管的責任落實機制，確保城市管理各項工作在法治軌道上運行。
（二）堅持全面從嚴治黨，依法辦事。一是強化法治素養。抓住領導干部這個“關鍵少數”，堅持領導干部帶頭學法用法，組織黨組中心組集體學法研法5場次，強化領導干部的法治思維與法治意識。二是妥善辦理監督意見。支持本級人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，按期辦理并回復認真辦理人大議案12件、政協提案35件、檢察意見書2件、司法建議書1份。三是全面落實監督責任。嚴格督促領導班子其他成員和下屬單位主要負責人依法行政，全年無違規干預司法活動、插手具體案件處理等行為。
（三）推動落實“誰執法誰普法”責任，扎實開展普法工作。加強重要節點宣傳力度，采取線上線下相結合的方式廣泛開展普法宣傳活動。在“3?19”城市管理服務主題周、“安全生產月”等重要節點，深入社區、小區、門店、建設工地等集中開展垃圾分類、安全生產、園林綠化、市容環衛等城市管理法律知識。通過志愿者服務活動，城市管理人員主動送法上門，營造良好的法治氛圍,全面完成年度普法工作目標任務。
三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
2023年我局法治政府建設工作取得了積極成效，但對標對表習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議、市委全面依法治市工作會議精神以及區委全面依法治區工作會議精神，還存在以下差距和不足。一是法治理論功底不夠扎實。由于日常工作量較大，在強化落實相關培訓學習方面存在一定的難度，導致部分人員專業化程度不夠，法治理論知識不夠扎實，運用法治思維、法治方式解決問題的意識和能力不夠強。二是行政執法取證能力不夠高。城市管理領域違法行為存在機動性強、隱蔽性高等特點，案件調查中常遇到取證難等問題，執法取證專項培訓較少，導致執法人員證據收集運用能力存在短板。
四、2024年推進法治政府建設的工作思路目標舉措
（一）持續加強法治思想教育。堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為我局重要政治任務，持續加強對習近平法治思想和中央全面依法治國法治工作會議精神的學習。以領導干部帶頭學法、模范守法作為推動法治政府建設的抓手，完善干部職工學法用法長效機制。
（二）加強城市管理法治建設。全面貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國法治工作會議精神和市委六屆二次、三次、四次全會、市委經濟工作會議、區委十五屆五次全會暨區委經濟工作會議精神，全面推進依法行政，健全領導干部學法用法機制，把法治素養納入考核評價干部的重要內容，引導領導干部樹牢法治理念，不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力。推動鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，加強對鄉鎮（街道）行政執法工作的指導。努力建設城管執法標準體系，針對群眾反映強烈、執法難度較大的執法事項，嚴格執法辦案流程，定期收集經驗做法積極推廣。??
（三）創新普法宣傳形式和載體。科學制定普法計劃，開展普法宣傳教育培訓，提升基層領導干部的依法行政意識和水平。推動法治宣傳教育創新，不斷增強普法工作實效性，不斷創新普法宣傳形式，用群眾喜聞樂見的方式，增強普法教育的針對性和實效性。充分運用自有宣傳陣地，有針對性地宣傳相關法律法規規章。針對網絡熱點法治事件和社會關切的法治問題，通過案例、圖文方式引人入勝地開展宣傳教育。
渝公網安備50022802000041號
