區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室：
按照有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)推進(jìn)情況報告如下：
一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
2022年，在區(qū)委、區(qū)政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以貫徹落實(shí)《2022年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》為主線，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新成績。
（一）進(jìn)一步推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)
一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維與法治意識的培養(yǎng)，通過黨組中心組學(xué)習(xí)、黨組會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國會議精神2次，學(xué)習(xí)行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)4次，組織全體干部職工參加黨的二十大精神宣講1次。二是高度重視培訓(xùn)考試。組織本單位部分領(lǐng)導(dǎo)參加線下普法考試，其余干部職工參加年度法治理論知識網(wǎng)上考試，參考率100%，合格率100%。
（二）深化“放管服”改革，強(qiáng)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)法治保障
一是推動創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)完成。2022年，成立梁平區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作專班，推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理改革。印發(fā)《重慶市水電氣等市政外線接入工程并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則（試行）》，登錄“渝快辦”平臺領(lǐng)取6個事項(xiàng)并配置好辦理流程。同時，市城市管理局組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，印發(fā)了市政接入外線工程并聯(lián)審批操作手冊，該項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已完成。二是加強(qiáng)市場監(jiān)管。開展2022年城市管理領(lǐng)域本級市場主體監(jiān)管執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動，按月隨機(jī)抽取區(qū)本級市場主體開展行政執(zhí)法檢查，規(guī)范市場秩序。三是推進(jìn)“全渝通辦”。按照相關(guān)文件要求全面梳理了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)清單，積極與牽頭部門對接，成熟一批，公布一批。全局行政許可均可實(shí)行網(wǎng)上受理。對審批事項(xiàng)的辦事流程、申請材料、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了優(yōu)化，由原來承諾辦理時間10個工作日壓縮到了4-5個工作日，已辦結(jié)行政許可事項(xiàng)1487件，其中并聯(lián)審批事項(xiàng)39件。
（三）健全體制機(jī)制，持續(xù)提高依法決策水平
一是嚴(yán)格落實(shí)制度要求。全面貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。實(shí)行重大行政決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果全部公開；堅持把公眾參與、合法性審核和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，暢通公眾參與公共決策渠道，充分聽取社會公眾意見，重視專家論證，充分發(fā)揮風(fēng)險評估功能。二是充分發(fā)揮法律顧問作用。建立法律顧問制度，全程跟進(jìn)重大行政決策，開展合法性審查，在重大決策事項(xiàng)及涉法事務(wù)中充分聽取專家意見，尊重專家咨詢意見。2022年我局未提案重大行政決策。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和備案管理。印發(fā)《重慶市梁平區(qū)城市管理局關(guān)于貫徹落實(shí)規(guī)范性文件管理辦法的通知》，進(jìn)一步規(guī)范我局規(guī)范性文件的起草、合法性、規(guī)范性審核以及報送、備案、公布和組織清理工作。及時清理職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件，確保法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和相關(guān)制度的有效銜接。2022年我局未制定出臺行政規(guī)范性文件。
（四）堅持執(zhí)法為民，深入推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是加大政務(wù)公開力度。按照《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梁平區(qū)2022年政務(wù)公開任務(wù)清單的通知》（梁平府辦發(fā)〔2022〕38號）要求，強(qiáng)化主動公開。2022年區(qū)城市管理局生成政府信息396條，通過重慶市梁平區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公開，并輔助政府信息公開查閱屏等形式予以公開，充分保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法全過程記錄。2022年公示行政處罰信息59條、行政檢查信息77條；審查普通程序執(zhí)法案件99份，重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行率達(dá)100%。配置執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程記錄、可追溯管理。三是改進(jìn)行政執(zhí)法方式。采取審慎包容執(zhí)法態(tài)度，依法落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、教育警示、指導(dǎo)約談等方式，改進(jìn)執(zhí)法方式。廣泛宣貫包容免罰和輕微慎罰制度，與當(dāng)事人簽訂《重慶市城市管理領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰承諾書》700余份。四是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大市容市貌、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法，依法開展人行道秩序綜合治理、暢通“生命通道”、“藍(lán)天行動”等專項(xiàng)執(zhí)法行動，實(shí)現(xiàn)車輛停放規(guī)范、“生命通道”暢通、地面干凈整潔的管理效果。
（五）加強(qiáng)基層治理，依法妥善化解社會矛盾糾紛
一是全面落實(shí)行政復(fù)議體制改革要求。認(rèn)真落實(shí)《行政復(fù)議體制改革方案》，區(qū)城市管理局系統(tǒng)相關(guān)執(zhí)法文書已及時更新到位。2022年，我局未收到行政復(fù)議案件。二是加強(qiáng)矛盾糾紛化解。
強(qiáng)化信訪人合法權(quán)益保護(hù)，做好教育疏導(dǎo)、幫扶救助和矛盾化解等工作。2022年，我局共接到各類信訪投訴95件，12319城市管理輿情共受理173件，按期辦結(jié)率100%。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）用心履職，強(qiáng)力推動法治建設(shè)。切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以身作則、以上率下，按照法治政府建設(shè)工作要求，將法治建設(shè)納入城市管理工作年度計劃，與城市管理業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)。對推進(jìn)法治政府建設(shè)重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦，督促其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，確保各項(xiàng)工作落地見效。
（二）帶頭學(xué)法，提高法治思維和依法行政能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，并結(jié)合工作實(shí)際，把法治建設(shè)作為中心組理論學(xué)習(xí)和專題集中學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的系列重要講話精神，以實(shí)際行動切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的政治擔(dān)當(dāng)。二是支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職責(zé)。認(rèn)真辦理人大議案11件、政協(xié)提案30件。
（三）開展普法工作，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。按照我局2022年度普法工作計劃，落實(shí)行政機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，在“3.19”城市管理服務(wù)主題周、“安全生產(chǎn)月”等重要節(jié)點(diǎn)，深入社區(qū)、小區(qū)、門店、建設(shè)工地等集中開展垃圾分類、安全生產(chǎn)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等城市管理法律知識。通過志愿者服務(wù)活動，城市管理人員主動送法上門，進(jìn)一步提升人民群眾對城市管理有關(guān)法律法規(guī)的知曉度和熟悉度。
三、存在的不足和原因
（一）法治理論功底不夠扎實(shí)。由于日常工作量較大，在強(qiáng)化落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面存在一定的難度，導(dǎo)致部分人員專業(yè)化程度不夠，法治理論知識不夠扎實(shí)，運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題的意識和能力不夠強(qiáng)。
（二）行政執(zhí)法取證能力不夠高。城市管理領(lǐng)域違法行為存在機(jī)動性強(qiáng)、隱蔽性高等特點(diǎn)，案件調(diào)查中常遇到取證難等問題，執(zhí)法取證專項(xiàng)培訓(xùn)較少，導(dǎo)致執(zhí)法人員證據(jù)收集運(yùn)用能力存在短板。
四、2023年度主要安排
（一）持續(xù)加強(qiáng)法治思想教育。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為我局重要政治任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國法治工作會議精神的學(xué)習(xí)。以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推動法治政府建設(shè)的抓手，完善干部職工學(xué)法用法長效機(jī)制。
（二）加強(qiáng)城市管理法治建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，把法治素養(yǎng)納入考核評價干部的重要內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢法治理念，不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力。常態(tài)化開展普法宣傳教育培訓(xùn)，提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識和水平。努力建設(shè)城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，針對群眾反映強(qiáng)烈、執(zhí)法難度較大的執(zhí)法事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)法辦案流程，定期收集經(jīng)驗(yàn)做法積極推廣。??
（三）持續(xù)提升城市管理智能化水平。加快推進(jìn)城市管理執(zhí)法區(qū)縣級指揮調(diào)度平臺建設(shè)，推廣“云端辦案、指尖普法”模式，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段發(fā)現(xiàn)處置違法問題，提升執(zhí)法水平。
重慶市梁平區(qū)城市管理局
2023年1月18日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
