區(qū)政府：
2020年，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦大力支持下，區(qū)城市管理局貫徹落實《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2017-2020年）》（梁平委〔2017〕23號），通過加強法治宣傳教育、規(guī)范執(zhí)法行為、建立健全各項制度等一系列舉措，切實推進(jìn)城市管理法治化，提升干部職工法治思維層次和依法履職能力。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、工作開展情況
（一）圍繞營商環(huán)境建設(shè)主題，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是完成窗口充分授權(quán)工作。對城市管理領(lǐng)域公共服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，與窗口首席代表簽署授權(quán)委托書，所有行政權(quán)力全面授權(quán)窗口首席代表辦理；二是優(yōu)化事項辦理流程。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合政務(wù)服務(wù)窗口工作實際，就建筑渣土資源化處置、城市道路占道挖掘以及費用減免等事項的辦理提出優(yōu)化方案。截至目前，區(qū)城市管理局窗口共辦理建筑渣土資源化處置52件、城市道路占道挖掘122件，從今年9月起，為各類市場主體減免涉及城市道路開挖的市政建設(shè)類、綠化類費用共計1360余萬元；三是推動事項網(wǎng)上辦。根據(jù)《梁平區(qū)“渝快辦”政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)情況》的要求，推動事項辦理“應(yīng)上盡上、全程在線”。截至今年10月，城市管理領(lǐng)域所有行政服務(wù)事項均通過“渝快辦”平臺辦理；四是推行“一窗受理、綜合辦理”。落實大廳建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和“一窗受理”工作規(guī)程，落實“一枚印章管審批”；五是進(jìn)一步壓縮承諾時限。承諾辦結(jié)時限在法定時限基礎(chǔ)上減少70%以上；六是提高即辦事項比例。根據(jù)區(qū)政府第93次常務(wù)會議精神（“渝快辦”專項工作2020年第1號）以及《梁平區(qū)“渝快辦”政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)情況》要求，提高即辦事項比例。截至2020年10月，區(qū)城市管理局窗口辦理事項即辦件比例已達(dá)到35.29%（符合市政府規(guī)定的20%以上）。
（二）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
1．建立重大行政決策征求意見制度。對涉及社會面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項，我局廣泛聽取意見，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織的意見。進(jìn)一步加強公眾參與平臺建設(shè)，對社會關(guān)注度高的決策事項，公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。積極推行重大民生決策事項民意調(diào)查制度。
2．健全重大行政決策合法性審查制度。我局在作出重大行政決策前，均依法進(jìn)行了合法性審查，并將審查意見作為決策參考。積極完善法律顧問工作機(jī)制，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中能夠發(fā)揮積極作用。
3．健全重大行政決策集體討論決定制度。我局重大行政決策均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議后依法作出，擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致時，均需要在會上說明理由，集體討論情況和決定均如實記錄、完整存檔。
4．嚴(yán)格決策責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，健全并嚴(yán)格實施重大決策責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。
（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開
為做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，我局積極推行行政執(zhí)法公示制度，積極開展行政許可和行政處罰等信息公開公示工作，推動行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享工作。2019年，我局共發(fā)布市政政務(wù)信息21篇，發(fā)布相關(guān)簡報30余篇、通知公告3篇。
（四）積極落實依法分類處理信訪訴求
2020年截止到目前，接到12319投訴案件總計130件，辦理市轉(zhuǎn)辦104件，區(qū)轉(zhuǎn)辦26件，辦結(jié)率100%。為推進(jìn)信訪法治化，把信訪納入法治化軌道，優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑。我局在信訪工作中及時受理、立即處理、抓緊回復(fù)，在工作細(xì)節(jié)上使群眾滿意。在接到投訴后，及時受理，在最短的時間內(nèi)給予負(fù)責(zé)任的答復(fù)，使市政類別信訪案件實實在在得到解決。
（五）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)
1．強化執(zhí)法責(zé)任體制。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》和《重慶市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實施意見》，堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、罰當(dāng)其責(zé)。二是深入貫徹落實《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》、《重慶市市政設(shè)施管理條例》等相關(guān)文件精神，結(jié)合城市管理特點，按照要求嚴(yán)格收集案件中的相關(guān)證據(jù)材料，采用說理式行政處罰文書，增強了對行政處罰合法性及合理性的說明。三是嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《城市管理執(zhí)法辦法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，實行城市管理行政處罰案件調(diào)查取證與審查審核相分離的原則，確保案件查處公平、公開、公正。
2．強化司法聯(lián)動。我局積極加強與區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)環(huán)保局等相關(guān)部門的聯(lián)動，積極開展和參與聯(lián)合執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)涉嫌行政拘留的案件和涉嫌犯罪的案件，及時邀請公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查，鎖定違法證據(jù)，提高辦案效率。
3．加強執(zhí)法隊伍的素質(zhì)建設(shè)。2020年，我局以破壞市政基礎(chǔ)設(shè)施、破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、毀綠損綠等城市管理違法違規(guī)行為執(zhí)法重點加強執(zhí)法人員的素質(zhì)培養(yǎng)；以先進(jìn)執(zhí)法人員為榜樣，以造成惡劣影響的執(zhí)法案例為警示，加強執(zhí)法人員的建設(shè)；按照文明執(zhí)法，服務(wù)大眾的基本要求，打造一支合格的城市管理執(zhí)法隊伍。
4.加強數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)。區(qū)城市管理局?jǐn)?shù)字化城市管理平臺已完成了優(yōu)化升級，并實現(xiàn)了市、區(qū)兩級數(shù)據(jù)聯(lián)通；依托梁平區(qū)智慧城市信息中心完成梁平區(qū)智慧城管監(jiān)督指揮大廳初步建設(shè)，并與重慶市公安視頻圖像管理系統(tǒng)實現(xiàn)共享（172路視頻接入）；完成了建成區(qū)20平方公里地理信息普查工作，建立了城市管理部件數(shù)據(jù)庫。
二、下一步工作打算
1．加強法治教育培訓(xùn)。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推動法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，完善全體職工干部學(xué)法用法長效機(jī)制。加強城市管理法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力。
2.加強數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)。一是建立數(shù)字（智慧）城管專職隊伍，進(jìn)行有效、統(tǒng)一管理（目前由城管支隊人員兼職），使案件上報、處置、結(jié)案流程按嚴(yán)格的規(guī)范實施，有效完成市級城市綜合管理考核目標(biāo)。二是進(jìn)行城管機(jī)器人（智能視頻分析應(yīng)用）推廣，快速高效處理城市管理問題。三是建設(shè)智能園林綠化管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握城市綠化、古樹古木、公園等信息，解決作業(yè)人員和作業(yè)車輛設(shè)施管理難的問題。四是建設(shè)智能路燈系統(tǒng)，對城市路燈進(jìn)行有效管控、預(yù)警、狀態(tài)管理、圖層展示。
3.加強探索垃圾分類工作。一是持續(xù)加強宣傳培訓(xùn)工作力度，積極開展生活垃圾分類進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動，大力推廣入戶宣傳，努力提高廣大市民生活垃圾分類的知曉率和參與率。扎實開展垃圾分類指導(dǎo)，確保垃圾分類工作做得真分實分。二是建立長效管理機(jī)制和檢查考評機(jī)制，加強日常檢查督查，加大對各責(zé)任單位和示范街道的督導(dǎo)檢查力度，確保生活垃圾分類工作落到實處，讓生活垃圾分類工作不斷向縱深推進(jìn)。三是加強生活垃圾分類末端處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)我區(qū)垃圾焚燒廠項目落地，適時推動我區(qū)餐廚垃圾終端處置建設(shè)，從根本上解決垃圾分類末端處理的難題。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
