區(qū)政府：
今年以來，我局法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2017—2020年）》（梁平委〔2017〕23號）精神，通過加強法治宣傳教育、完善規(guī)范執(zhí)法行為、建立和健全各項制度等一系列措施，我局城市管理法斷完善，全體干部職工法治思維和依法行政能力不斷提高，按照要求，現(xiàn)將我局2019年法治政府建設(shè)工作推進情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）深化行政審批制度改革
堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作，全面清理行政審批事項，做好行政審批事項取消、調(diào)整和承接工作。我局縮減了企業(yè)辦理手續(xù)的成本、流程和時限，在區(qū)行政審批大廳可一次性辦理所有手續(xù)，取得了市民的一致好評。完成行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，對市政類別行政審批事項的流程、條件、材料等進行了進一步的細(xì)化量化。針對企業(yè)在手續(xù)辦理以及項目建設(shè)易出現(xiàn)城市管理方面政策不清晰、路面建設(shè)不圍擋、廣告搭建不規(guī)范等方面的問題，我局要求常駐區(qū)行政審批中心的同志做到熱心回復(fù)、耐心講解、積極回訪。
（二）推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
1．建立重大行政決策征求意見制度。對涉及社會面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項，我局廣泛聽取意見，與利害關(guān)系人進行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。進一步加強公眾參與平臺建設(shè)，對社會關(guān)注度高的決策事項，公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。積極推行重大民生決策事項民意調(diào)查制度。
2．健全重大行政決策合法性審查制度。我局在作出重大行政決策前，均依法進行了合法性審查，并將審查意見作為決策參考。積極完善法律顧問工作機制，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中能夠發(fā)揮積極作用。
3．健全重大行政決策集體討論決定制度。我局重大行政決策均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議后依法作出，擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致時，均需要在會上說明理由，集體討論情況和決定均如實記錄、完整存檔。
4．嚴(yán)格決策責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，健全并嚴(yán)格實施重大決策責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。
（三）積極探索建立垃圾分類收集
一是高度重視垃圾分類工作。于8月14日下發(fā)了《梁平區(qū)生活垃圾分類工作實施方案》（梁平府辦發(fā)〔2019〕82號）。此后，以區(qū)城綜辦名義下發(fā)了《工作通知》、《工作要點》等，對垃圾分類工作進一步細(xì)化指導(dǎo)。于9月29日召開全區(qū)垃圾分類指導(dǎo)員培訓(xùn)會，10月11日召開全區(qū)垃圾分類部門協(xié)調(diào)會，10月22日區(qū)政府分管副區(qū)長組織召開全區(qū)垃圾分類工作部署會。二是加強宣傳培訓(xùn)。累計開展各類宣講培訓(xùn)40余場次（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)三員培訓(xùn)）, 在城區(qū)600余處果皮箱和20處公交站臺上設(shè)置垃圾分類公益廣告。三是完善垃圾分類處置體系。于2018年11月初步建成餐廚垃圾處理站，今年又增撥土地1500㎡，添置餐廚垃圾處理設(shè)備和污水處理設(shè)備各一套，進一步完善易腐垃圾收運處理系統(tǒng)。我區(qū)將依托該餐廚垃圾處理站收運體系，對全區(qū)易腐垃圾進行分類收集和處置，防止生活垃圾 “先分后混”。四是建設(shè)完成了6處有害垃圾臨時存放點，同時我局正在聯(lián)系有資質(zhì)的處理企業(yè)，簽訂有害垃圾處置協(xié)議，完成有害垃圾收運處置體系建設(shè)。
（四）全面推進政務(wù)公開
為做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，我局積極推行行政執(zhí)法公示制度，積極開展行政許可和行政處罰等信息公開公示工作，推動行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享工作。2019年，我局共發(fā)布市政政務(wù)信息21篇，發(fā)布相關(guān)簡報30余篇、通知公告3篇。
（五）積極落實依法分類處理信訪訴求
2019年，接到12319投訴案件總計129件，辦理市轉(zhuǎn)辦? 103件，區(qū)轉(zhuǎn)辦26件，辦結(jié)率100%。為推進信訪法治化，把信訪納入法治化軌道，優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑。我局在信訪工作中及時受理、立即處理、抓緊回復(fù)，在工作細(xì)節(jié)上使群眾滿意。在接到投訴后，及時受理，在最短的時間內(nèi)給予負(fù)責(zé)任的答復(fù)，使市政類別信訪案件實實在在得到解決。
（六）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)
1．強化執(zhí)法責(zé)任體制。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》和《重慶市人民政府關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》，堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、罰當(dāng)其責(zé)。二是深入貫徹落實《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》、《重慶市市政設(shè)施管理條例》等相關(guān)文件精神，結(jié)合城市管理特點，按照要求嚴(yán)格收集案件中的相關(guān)證據(jù)材料，采用說理式行政處罰文書，增強了對行政處罰合法性及合理性的說明。三是嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《城市管理執(zhí)法辦法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，實行城市管理行政處罰案件調(diào)查取證與審查審核相分離的原則，確保案件查處公平、公開、公正。
2．強化司法聯(lián)動。我局積極加強與區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)環(huán)保局等相關(guān)部門的聯(lián)動，積極開展和參與聯(lián)合執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)涉嫌行政拘留的案件和涉嫌犯罪的案件，及時邀請公安機關(guān)介入調(diào)查，鎖定違法證據(jù)，提高辦案效率。
3．加強執(zhí)法隊伍的素質(zhì)建設(shè)。2019年，我局以破壞市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、毀綠損綠等城市管理違法違規(guī)行為執(zhí)法重點加強執(zhí)法人員的素質(zhì)培養(yǎng)；以先進執(zhí)法人員為榜樣，以造成惡劣影響的執(zhí)法案例為警示，加強執(zhí)法人員的建設(shè)；按照文明執(zhí)法，服務(wù)大眾的基本要求，打造一支合格的城市管理執(zhí)法隊伍。
4. 加強數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)。2019年7月，梁平區(qū)數(shù)字化城市管理平臺完成了優(yōu)化升級，并實現(xiàn)了市、區(qū)兩級數(shù)據(jù)聯(lián)通；2019年9月，依托梁平區(qū)智慧城市信息中心完成梁平區(qū)智慧城管監(jiān)督指揮大廳初步建設(shè)，并與重慶市公安視頻圖像管理系統(tǒng)實現(xiàn)共享（172路視頻接入）；2019年10月，完成梁平區(qū)建成區(qū)20平方公里地理信息普查工作，建立了城市管理部件數(shù)據(jù)庫。
二、下一步工作打算
1．加強法治教育培訓(xùn)。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推動法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，完善全體干部職工學(xué)法用法長效機制。加強城市管理法制建設(shè)，全面推進依法行政，不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力。
2. 加強數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)。一是建立數(shù)字（智慧）城管專職隊伍，進行有效、統(tǒng)一管理（目前由城管支隊人員兼職），使案件上報、處置、結(jié)案流程按嚴(yán)格的規(guī)范實施，有效完成市級城市綜合管理考核目標(biāo)。二是進行城管機器人（智能視頻分析應(yīng)用）推廣，快速高效處理城市管理問題。三是建設(shè)智能園林綠化管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握城市綠化、古樹古木、公園等信息，解決作業(yè)人員和作業(yè)車輛設(shè)施管理難的問題。四是建設(shè)智能路燈系統(tǒng)，對城市路燈進行有效管控、預(yù)警、狀態(tài)管理、圖層展示。
3.加強探索垃圾分類工作。一是持續(xù)加強宣傳培訓(xùn)工作力度，積極開展生活垃圾分類進學(xué)校、進社區(qū)、進醫(yī)院、進機關(guān)等活動，大力推廣入戶宣傳，努力提高廣大市民生活垃圾分類的知曉率和參與率。扎實開展垃圾分類指導(dǎo)，確保垃圾分類工作做得真分實分。二是建立長效管理機制和檢查考評機制，加強日常檢查督查，加大對各責(zé)任單位和示范街道的督導(dǎo)檢查力度，確保生活垃圾分類工作落到實處，讓生活垃圾分類工作不斷向縱深推進。三是加強生活垃圾分類末端處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，加快推進我區(qū)垃圾焚燒廠項目落地，適時推動我區(qū)餐廚垃圾終端處置，從根本上解決垃圾分類末端處理的難題。
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渝公網(wǎng)安備50022802000041號
