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重慶市梁平區碧山鎮人民政府

2023年農作物秸稈露天禁燒實施方案

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為深入貫徹習近平總書記關于生態文明建設的重要論述，按照鎮政府關于秸稈露天禁燒專項整治工作的總體部署，依法禁止秸稈露天焚燒行為，推進農作物秸稈綜合利用，切實保護生態環境，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，以營造全區良好生態環境、推進經濟社會可持續發展為目標，堅持秸稈露天禁燒與綜合利用相結合、行政推動與技術服務相結合，以日常巡查監管為手段，以秸稈還田和秸稈基料化、飼料化、能源化為重點利用方向，注重政策引導、強化監管、科技支撐，形成政府主導、市場化運行、人民群眾廣泛參與的農作物秸稈綜合治理機制。

二、總體目標

在碧山鎮行政區劃范圍內，全面禁止秸稈露天焚燒，全面推廣秸稈綜合利用，全面防治大氣污染，凈化鄉村衛生環境，切實保障道路交通安全和人民群眾生命財產安全，實現我鎮環境質量明顯改善和現代農業可持續發展。

三、主要工作措施

（一）樹立新理念，加強宣傳引導。各村（社區）以多種形式廣泛宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》《重慶市大氣污染防治條例》等法律法規，宣傳秸稈露天禁燒、綜合利用的意義和依法保護環境、利用資源的重要性，進一步增強人民群眾法治觀念、環保意識和健康理念。通過印發通告、張貼標語、電視廣播、手機短信、出動宣傳車、發放宣傳單、召開院壩會等多種形式，營造秸稈露天禁燒的濃厚氛圍。宣傳人員主動進組入戶，宣傳解釋，使秸稈露天禁燒家喻戶曉。

（二）建立新體系，落實監管責任。各村（社區）要嚴防嚴控，落實屬地管理責任，形成鎮、村（社區）、組三級禁燒工作網格。實行鎮領導包片，鎮干部包村，村干部包組，組長包農戶、包田塊、包地段的“四包”責任制。形成一級抓一級，一級包一級，逐級抓落實的責任體系，切實把秸稈露天禁燒責任落到實處。

充分發揮綜合行政執法大隊作用，按照“有煙必查、有火必處”的原則，把秸稈露天禁燒工作納入農村網格化管理。強化在重點時段（傍晚）重點區域（場鎮、高速沿線、國道沿線、道路沿線、景點等）的巡查力度。以村、組為巡查重點，成立一支應急處置隊伍開展日常巡查并做好巡查記錄，一旦發生焚燒現象，第一時間依法依規查處，造成經濟損失或安全事故的，要依法追究法律責任，從而有效打擊秸稈露天焚燒行為。

四、工作步驟

（一）前期準備階段（8月5日至8月12日）。召開動員會，準備通告、宣傳資料、橫幅等。

（二）宣傳發動階段（8月12日至8月20日）。各村（社區）通過多形式、長時間、全覆蓋大力開展秸稈禁燒宣傳，切實做到人人知曉，營造良好的禁燒氛圍。

（三）集中整治階段（8月20日至10月31日）。按照屬地管理原則，各村（社區）對轄區內秸稈燃燒重點區域、薄弱環節加強巡查監管，實行村（社區）干部分片包干網格化管理責任制，設立舉報電話53630121，24小時受理群眾舉報，查處露天焚燒秸稈行為。

（四）鞏固提升階段。建立健全露天禁燒秸稈的長效機制，長期保持。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各村（社區）和鎮相關部門要切實加大相關法律和綜合利用知識的宣傳力度，努力營造全社會積極參與保護生態環境的良好氛圍。

（二）落實責任，強化考核。按照“屬地管理、源頭控制”的原則，鎮、村（社區）是秸稈禁燒工作的責任主體，黨政主要負責人是第一責任人。落實村組責任，在農作物收割期間，要組織精干力量，及時發現并制止焚燒秸稈行為。秸稈禁燒工作是農業面源污染專項治理工作一項重要內容，是全區生態文明建設的重點工作，已納入年度目標考核。鎮農業服務中心在巡查中發現焚燒秸稈行為，及時通報各村（社區）處置。每發現一次扣0.1分，半小時內及時處置的不扣分；對秸稈禁燒工作不力的村（社區）將對主要負責人進行單獨談話。

（三）按時上報有關資料。各村（社區）8—10月每月25號前上報本月秸稈禁燒工作宣傳照片、日常巡查監管照片等電子件報到鎮農服中心。

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附件：2023年碧山鎮秸稈禁燒與綜合利用工作包村包組干部名單

附件

2023年碧山鎮秸稈禁燒與綜合利用工作

包村包組干部名單