重慶市梁平區(qū)柏家鎮(zhèn)人民政府
2021年法治建設(shè)年度工作報告
區(qū)委依法治區(qū)辦：
根據(jù)《2021年全面依法治區(qū)主要任務(wù)》的工作要求，我鎮(zhèn)積極作為，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，推進各項工作落實，進行全面梳理，現(xiàn)將工作推進情況總結(jié)匯報如下：
一、 2021年度法治建設(shè)情況
（一）強化法治理念，嚴格責(zé)任落實。
我鎮(zhèn)認真貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況，貫徹落實市委全面依法治市工作會議精神情況；主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，落實“述法”要求。堅持把普法及依法治理工作納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標，領(lǐng)導(dǎo)班子召開會議專題研究法治政府工作，明確工作重點，制訂工作計劃，將各項工作抓好抓實。
（二）強化法治教育宣傳和培訓(xùn)。
我鎮(zhèn)開展多層次多形式宣傳活動，將學(xué)法活動列入常態(tài)化工作，通過理論學(xué)習(xí)中心組、黨小組等專題學(xué)習(xí)，結(jié)合“七五”普法及依法治理的總體要求，組織干部職工進行法律法規(guī)學(xué)習(xí)，開展《民法典》專題講座并參加知識測試，切實增強干部職工的法治意識。通過學(xué)習(xí)依法行政方針政策和依法行政基本理論，明確各自崗位的行政執(zhí)法任務(wù)和執(zhí)法責(zé)任，增強責(zé)任感，切實做到依法行政。推動習(xí)近平法治思想進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)。
（三）主要任務(wù)落實情況
1、依法全面履行政府職能
按照上級要求，我鎮(zhèn)形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障的社會治理新格局，同時不斷規(guī)范新媒體管理，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援物資儲備和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。強化人員密集場所等重點區(qū)域巡防管控，做好涉疫群體教育疏導(dǎo)、源頭管控等工作。
按照權(quán)責(zé)清單內(nèi)容規(guī)范各村（社區(qū)）委托辦理事項，充分利用新媒體平臺，即時傳遞政務(wù)信息。各村（社區(qū)）按月進行“四務(wù)公開”，接受群眾監(jiān)督，增加政府工作的透明度。規(guī)定重大事項召開黨委會研究決定，并將結(jié)果向社會公開。利用公開欄，公布權(quán)責(zé)清單，幫助群眾簡化辦事程序，對低保辦理、脫貧攻堅、民政資金、扶貧資金等領(lǐng)域相關(guān)事項的公開，提高了政府公信力，為法治政府建設(shè)提供有力支撐。
2、完善組織保障和落實機制
制定關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體措施，聚焦解決基層法治領(lǐng)域突出問題，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，加強基層法治工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善體制機制，提升能力水平。嚴格推進法治政府建設(shè)主體責(zé)任，履行黨政負責(zé)人法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格工作責(zé)任，抓好工作落實，并按要求將黨政負責(zé)人履行推進法治建設(shè)職責(zé)、帶頭尊法學(xué)法守法用法等情況納入年度述職工作中，鎮(zhèn)政府主動向鎮(zhèn)黨委報告法治政府建設(shè)工作情況。加強法制機構(gòu)和力量建設(shè)，加大干部法治意識培養(yǎng)和法制工作規(guī)范，為全面依法治國服好務(wù)。
3、推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
????不斷完善決策程序，制定出臺了《重慶市梁平區(qū)柏家鎮(zhèn)人民政府工作規(guī)則（試行）》，對涉及法律法規(guī)的決策事項事先向鎮(zhèn)政府聘請的法律顧問征求意見。除依法應(yīng)當保密的外，行政決策的事項、依據(jù)和結(jié)果都依法公開。堅持和健全了民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，對重大決策、重大事項安排、重大問題實行民主科學(xué)決策，對干部任用、項目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項均在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上通過召開會議進行集體研究決定，形成會議記錄并做好存檔。
4、完善依法行政制度體系
我鎮(zhèn)嚴格按照全區(qū)《行政規(guī)范性文件管理實施辦法》的要求，加大規(guī)范性文件的合法性審查和備案力度，按要求做好清理和廢止工作并及時做好公示。按照中央和市級要求穩(wěn)步推進我區(qū)行政復(fù)議職能整合、人員編制調(diào)配等改革措施。依法做好行政訴訟案件出庭應(yīng)訴工作，落實行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
5、加強法治保障和服務(wù)工作
深化“放管服”改革，提升“渝快辦”效能。加快推進審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，完善首問負責(zé)、一次告知、限時辦結(jié)等機制。協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，大力推進無差別政務(wù)服務(wù)。
二、法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進
（一）深入落實矛盾糾紛排查化解，確保轄區(qū)穩(wěn)定
深入實施“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐，加快推進矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局，強化矛盾糾紛源頭預(yù)防化解，深入推進一站式多元解紛機制建設(shè)，推廣“一鎮(zhèn)一法官”做法。我鎮(zhèn)始終堅持源頭性、基礎(chǔ)性排查，由鎮(zhèn)平安辦牽頭，聯(lián)合轄區(qū)派出所、司法所、各村（社區(qū)）等單位深入轄區(qū)內(nèi)重點領(lǐng)域、重點地區(qū)，開展地毯式排查。村社每月20日前進行矛盾糾紛研判上報，針對排查出來的矛盾糾紛，逐一進行研判調(diào)處，化解在一線，有化解難度的及時上報，聯(lián)合調(diào)處。
在信訪受理、轉(zhuǎn)送、交辦和協(xié)調(diào)、督辦工作中堅持有法可依、有法可尋。引導(dǎo)村民通過網(wǎng)上信訪表達自己的訴求，全力化解社會矛盾，確保社會治安有序。定期開展重大風(fēng)險研判工作，并建立臺賬，落實“五個一”措施，堅決貫徹落實防范化解重大風(fēng)險的相關(guān)工作。截至目前，我鎮(zhèn)共開展矛盾糾紛排查23次，接待來信來訪群眾196余人，排查出矛盾糾紛16件，化解16件。無群體性事件發(fā)生，無發(fā)生涉邪教等政治安全事件和重大公共安全事件。
（二）持續(xù)深入開展平安創(chuàng)建
持續(xù)深化民主法治村（社區(qū)）自治、法治、德治“三治結(jié)合”建設(shè)行動，推動村（社區(qū)）依法完善自治機制。繼續(xù)開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。組織開展農(nóng)村普法骨干培訓(xùn)，實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。進一步提高人民群眾的安全感和滿意度，鞏固平安細胞的創(chuàng)建，利用鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級宣傳欄、發(fā)放宣傳資料，結(jié)合各類文體活動、開學(xué)第一課、農(nóng)村人居環(huán)境整治、精準扶貧、人口普查等工作擴大開展平安建設(shè)宣傳。
（三）堅持嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法
????按工作要求，狠抓行政行為規(guī)范，健全行政執(zhí)法人員管理制度，著力提升執(zhí)法人員素質(zhì)，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質(zhì)量，筑牢文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。依法辦理執(zhí)法證，做到有證上崗，有效杜絕非法執(zhí)法。強化執(zhí)法人員和經(jīng)費保障，嚴格執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線制度，罰沒款和行政事業(yè)性收費全部上繳財政。積極通過開展普法宣傳活動、法律下鄉(xiāng)、法律進校園、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛開展對外宣傳，營造良好人人懂法、人人守法的良好氛圍。
????（四）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，全面完成區(qū)審計局對我鎮(zhèn)經(jīng)濟責(zé)任審計反饋問題的整改。為加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，我鎮(zhèn)設(shè)立了舉報電話和舉報箱，今年到目前為止，未接到群眾對我鎮(zhèn)執(zhí)法人員的投訴舉報。完善糾錯問責(zé)機制，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政干部問責(zé)規(guī)定。
（五）全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制
全面開展“法潤千里 治匯廣大”法治宣傳活動，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，分層分類開展法治宣傳教育，重點加強領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、退役軍人、農(nóng)民工等群體法治宣傳教育，制定普法責(zé)任清單，明確自身工作特點、工作重點和執(zhí)法任務(wù)等實際，積極開展本年度的普法宣傳工作，創(chuàng)新“以案釋法”等普法方式，提高普法工作針對和實效性。開展“12?4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳及主題志愿服務(wù)活動，持續(xù)深化新時代文明實踐“講法律”志愿服務(wù)。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營和管理人員以及青少年和流動人口等重點對象的普法工作，爭取樹立典范，做到以點帶面。本年度，平安辦、派出所、應(yīng)急辦、規(guī)建環(huán)辦等部門單位共開展相關(guān)的法治宣傳活動3場次，受眾人數(shù)約3000人。
（六）推進掃黑除惡宣傳及線索排查工作
建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。持續(xù)依法打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、跨境賭博等領(lǐng)域犯罪，深入開展“全民反詐”專項行動。強化人員聚集場所、重點物品、重點行業(yè)等安全監(jiān)管和道路交通安全管理。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)開展高層建筑、老舊小區(qū)消防安全和危化品安全專項整治。鎮(zhèn)平安辦聯(lián)合轄區(qū)派出所、司法所等部門在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展掃黑除惡專項斗爭宣傳。向人民群眾普及掃黑除惡相關(guān)法律常識，鼓勵群眾參與，積極檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索。各村（社區(qū)）每月20日前按時上報線索排查月報表及登記表，定期開展線索研判上報。截至10月底，全鎮(zhèn)張貼懸掛宣傳橫幅24條，開展掃黑除惡專項斗爭集中宣傳活動3場。
三、存在的問題
雖然我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)相關(guān)工作取得一定成效，但對照上級工作要求，仍存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：一是法制機構(gòu)不獨立，與法治政府建設(shè)的發(fā)展需求不相適應(yīng)；二是從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平有待提升，法制工作人員多為兼職且所學(xué)科目非法律相關(guān)專業(yè)，對法制相關(guān)工作把握不精準，比如規(guī)范性文件的定義范圍；三是司法所沒有起到應(yīng)有的法律指導(dǎo)、服務(wù)等職責(zé)。四是法治工作責(zé)任需要進一步明確，工作措施落實有待改進。
四、2022年工作計劃
我鎮(zhèn)將繼續(xù)認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的各項方針政策，準確把握法治政府建設(shè)的新要求和新任務(wù)，以切實有力的措施把各項工作落到實處，促進轄區(qū)更好更快發(fā)展。
1、加大法律法規(guī)的宣傳力度，充分利用村（社區(qū)）律師資源，定期組織村民參加法律知識講座，提升群眾法律意識，提升群眾法律意識，切實保障群眾依法辦事、干部職工履職守法、維護社會公平公正。
2、抓好法律知識業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高干部職工的法治意識和依法辦事能力，帶頭明大德、嚴私德、守公德，進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，營造遵紀守法的良好社會風(fēng)尚；
3、建立一支強有力的法治工作隊伍，嚴格執(zhí)法程序，堅持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一、執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一，嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
4、加大防范化解重大風(fēng)險工作力度，特別是針對涉軍、涉老及困難群眾群體，加大政策宣傳解讀和問題疏導(dǎo)化解，切實保障利益訴求合法解決。
五、意見和建議
1、建議上級部門加強對鎮(zhèn)街進行工作指導(dǎo)；
2、建議區(qū)級相關(guān)部門組織開展相應(yīng)的行政執(zhí)法三項制度及行政規(guī)范性文件合法性審核機制培訓(xùn)，以更好促進工作開展及落實。
3、司法所沒有起到應(yīng)有的法律指導(dǎo)、服務(wù)等職責(zé)。建議強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作落實，明確責(zé)任分工，切實發(fā)揮其工作職能。
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