重慶市梁平區柏家鎮人民政府
法治政府建設年度工作報告
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區委依法治區辦：
根據《中共重慶市委重慶市人民政府關于印發〈重慶市法治政府建設實施方案（2016-2020年）〉的通知》（渝委發〔2016〕27號）、《重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23號）、《2020年全區法治政府建設工作要點》、《法治政府建設與責任落實督察工作規定》的工作要求，我鎮積極作為，結合本鎮實際，推進各項工作落實，進行全面梳理，現將工作情況總結匯報如下：
一、? 完善制度體系，夯實基層法治建設社會基礎
（一）依法全面履行政府職能
按照上級要求，我鎮形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、科技支撐、法治保障的社會治理新格局，同時不斷規范新媒體管理，完善安全生產應急預案，加強應急救援物資儲備和應急救援隊伍建設。
按照權責清單內容規范各村（社區）委托辦理事項，充分利用新媒體平臺，即時傳遞政務信息，探索完善政民互動渠道，設立互動平臺，促進公眾參與。各村（社區）按月進行“四務公開”，接受群眾監督，增加政府工作的透明度。規定重大事項召開黨委會研究決定，并將結果向社會公開。利用公開欄，公布權責清單，幫助群眾簡化辦事程序，對低保辦理、脫貧攻堅、民政資金、扶貧資金等領域相關事項的公開，提高了政府公信力，為法治政府建設提供有力支撐。
（二）完善組織保障和落實機制
??? 嚴格推進法治政府建設主體責任，履行黨政負責人法治政府建設第一責任人的責任，加強組織領導，嚴格工作責任，抓好工作落實，并按要求將黨政負責人履行推進法治建設職責、帶頭尊法學法守法用法等情況納入年度述職工作中，鎮政府主動向鎮黨委報告法治政府建設工作情況。加強法制機構和力量建設，加大干部法治意識培養和法制工作規范，為全面依法治國服好務。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化
??? 不斷完善決策程序，制定出臺了《重慶市梁平區柏家鎮人民政府工作規則（試行）》，對涉及法律法規的決策事項事先向鎮政府聘請的法律顧問征求意見。除依法應當保密的外，行政決策的事項、依據和結果都依法公開。堅持和健全了民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，對重大決策、重大事項安排、重大問題實行民主科學決策，對干部任用、項目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項均在調查研究的基礎上通過召開會議進行集體研究決定，形成會議記錄并做好存檔。
（四）完善依法行政制度體系
我鎮嚴格按照全區《行政規范性文件管理實施辦法》的要求，加大規范性文件的合法性審查和備案力度，按要求做好清理和廢止工作并及時做好公示。
二、落實開展法治工作，助力法治政府建設推進
（一）深入落實矛盾糾紛排查化解，確保轄區穩定
我鎮高度重視矛盾糾紛排查化解工作，充分認識到排查化解工作的重要性和敏感性，始終堅持源頭性、基礎性排查，及維護政治安全和社會矛盾化解專項行動，將各類矛盾糾紛隱患及不穩定因素全部納控在基層，由鎮平安辦牽頭，聯合轄區派出所、司法所、各村（社區）等單位深入轄區內重點領域、重點地區，開展地毯式排查。村社每月20日前進行矛盾糾紛研判上報，針對排查出來的矛盾糾紛，逐一進行研判調處，化解在一線，有化解難度的及時上報，聯合調處。
在信訪受理、轉送、交辦和協調、督辦工作中堅持有法可依、有法可尋。引導村民通過網上信訪表達自己的訴求，全力化解社會矛盾，確保社會治安有序。定期開展重大風險研判工作，并建立臺賬，落實“五個一”措施，堅決貫徹落實防范化解重大風險的相關工作。
截至目前，我鎮共開展矛盾糾紛排查28次，接待來信來訪群眾273余人，排查出矛盾糾紛17件，化解17件。全年無進京到市的越級上訪、非訪情況發生，無群體性事件發生，無發生涉邪教等政治安全事件和重大公共安全事件。
（二）持續深入開展平安創建
進一步提高人民群眾的安全感和滿意度，鞏固平安細胞的創建，利用鎮、村（社區）兩級宣傳欄、發放宣傳資料，結合各類文體活動、開學第一課、農村人居環境整治、精準扶貧、人口普查等工作擴大開展平安建設宣傳。
（三）堅持嚴格、規范、公正、文明執法
??? 按工作要求，狠抓行政行為規范，健全行政執法人員管理制度，著力提升執法人員素質，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質量，筑牢文明執法的思想基礎。依法辦理執法證，做到有證上崗，根據工作需要，累積為19名人員辦理了執法證，有效杜絕非法執法。強化執法人員和經費保障，嚴格執法罰繳分離和收支兩條線制度，罰沒款和行政事業性收費全部上繳財政。積極通過開展普法宣傳活動、法律下鄉、法律進校園、發放宣傳資料等形式廣泛開展對外宣傳，營造良好人人懂法、人人守法的良好氛圍。
??? （四）強化對行政權力的制約和監督
健全行政權力運行制約和監督體系，自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督，加強行政監督和審計監督，全面完成區審計局對我鎮經濟責任審計反饋問題的整改。為加強社會監督和輿論監督，我鎮設立了舉報電話和舉報箱，今年到目前為止，未接到群眾對我鎮執法人員的投訴舉報。完善糾錯問責機制，認真落實黨風廉政建設責任制和黨政干部問責規定。
（五）全面落實“誰執法誰普法”責任制
制定普法責任清單，明確自身工作特點、工作重點和執法任務等實際，積極開展本年度的普法宣傳工作。切實抓好領導干部、行政執法人員、企業經營和管理人員以及青少年和流動人口等重點對象的普法工作，爭取樹立典范，做到以點帶面。本年度，平安辦、派出所、應急辦、規建環辦等部門單位共開展相關的法治宣傳活動5場次，受眾人數約3000人。
三、有效開展普法宣傳，增強全民法治觀念
（一）內容形式多樣，形成宣傳合力，營造良好氛圍
我鎮結合當前工作實際，針對性開展普法宣傳，重點加強傳染病防治、突發事件應對、食品藥品安全、野生動物保護、動物防疫等法制宣傳，加強對防范非法集資、禁食野生動物等法律常識的宣傳。緊緊抓住“今冬明春禁毒宣傳”、“三月綜治宣傳月”、“四月國家安全日、反邪教宣傳”、“六月禁毒宣傳”、“12.4”憲法宣傳日等活動契機，開展普法宣傳主題活動，廣泛宣傳《憲法》、《禁毒法》、《婦女權益保障法》，《法律法規常識》及《社會治安管理法》《民法典》等法律知識，充分利用村（社區）公告欄、LED顯示屏、重要路段廣告牌、宣傳標語、微信、微視頻等多種宣傳載體，全方位開展依法治理法治宣傳。通過宣傳活動“六進”等形式，在全鎮營造學法用法守法的良好氛圍。
（二）推進掃黑除惡宣傳及線索排查工作
鎮平安辦聯合轄區派出所、司法所等部門在全鎮范圍內開展掃黑除惡專項斗爭宣傳。向人民群眾普及掃黑除惡相關法律常識，鼓勵群眾參與，積極檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索。各村（社區）每月20日前按時上報線索排查月報表及登記表，定期開展線索研判上報。截至10月底，全鎮張貼懸掛宣傳橫幅32條，開展掃黑除惡專項斗爭集中宣傳活動4場。
四、存在問題
雖然我鎮法治政府建設相關工作取得一定成效，但對照上級工作要求，仍存在一定的不足，主要表現在：一是法制機構不獨立，與法治政府建設的發展需求不相適應；二是從業人員業務水平有待提升，法制工作人員多為兼職且所學科目非法律相關專業，對法制相關工作把握不精準，比如規范性文件的定義范圍；三是司法所沒有起到應有的法律指導、服務等職責。四是法治工作責任需要進一步明確，工作措施落實有待改進。
五、2021年工作計劃
我鎮將進一步深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹黨的十九大精神，強化“四個意識”，深入開展法治政府建設，努力提高依法行政水平，促進轄區更好更快發展。一是加大法律法規的宣傳力度，充分利用村（社區）律師資源，定期組織村民參加法律知識講座，提升群眾法律意識，提升群眾法律意識，切實保障群眾依法辦事、干部職工履職守法、維護社會公平公正。二是抓好法律知識業務技能培訓，提高干部職工的法治意識和依法辦事能力，帶頭明大德、守公德、嚴私德，進一步落實“誰執法誰普法”工作責任制，營造遵紀守法的良好社會風尚；三是建立一支強有力的法治工作隊伍，嚴格執法程序，堅持執法依據統一、執法標準統一、執法文書統一，執法程序統一，嚴格規范執法人員的執法行為。四是加大防范化解重大風險工作力度，特別是針對涉軍、涉老及困難群眾群體，加大政策宣傳解讀和問題疏導化解，切實保障利益訴求合法解決。
六、意見和建議
一是建議上級部門加強對鎮街進行工作指導；二是建議區級相關部門組織開展相應的行政執法三項制度及行政規范性文件合法性審核機制培訓，以更好促進工作開展及落實。
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重慶市梁平區柏家鎮人民政府
2020年12月29日
渝公網安備50022802000041號
