根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）〉的通知》（渝委發(fā)〔2016〕27號）《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23號）文件要求，我鎮(zhèn)高度重視，對照落實推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)報告如下。
一、法治政府建設(shè)進(jìn)展情況
（一）依法全面履行政府職能
按照上級要求，我鎮(zhèn)形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障的社會治理新格局，同時不斷規(guī)范新媒體管理，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援物資儲備和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。全鎮(zhèn)8個村（社區(qū)）實現(xiàn)了社會治安綜合治理信息系統(tǒng)全覆蓋，通過院壩會、走訪等形式加強文明鄉(xiāng)風(fēng)和環(huán)境保護(hù)宣傳，全鎮(zhèn)8個村社都形成了本村鄉(xiāng)規(guī)民約，有效形成了群眾自我規(guī)范、自我管理、自我服務(wù)的良好氛圍，全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。
（二）完善依法行政制度體系
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照全區(qū)《行政規(guī)范性文件管理實施辦法》的要求，加大規(guī)范性文件的合法性審查和備案力度，按要求做好清理和廢止工作，及時做好公示。2019年備案規(guī)范性文件11個，廢止1個。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
不斷完善決策程序，制定出臺了《重慶市梁平區(qū)柏家鎮(zhèn)人民政府工作規(guī)則（試行）》，對涉及法律法規(guī)的決策事項事先向鎮(zhèn)政府聘請的法律顧問征求意見。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政決策的事項、依據(jù)和結(jié)果都依法公開。堅持和健全了民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，對重大決策、重大事項安排、重大問題實行民主科學(xué)決策，對干部任用、項目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項均在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上通過召開會議進(jìn)行集體研究決定，形成會議記錄并做好存檔。
（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
按全區(qū)工作要求，推動行政執(zhí)法體制改革。狠抓行政行為規(guī)范，健全行政執(zhí)法人員管理制度，著力提升執(zhí)法人員素質(zhì)，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質(zhì)量，筑牢文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。依法辦理執(zhí)法證，做到有證上崗，根據(jù)工作需要，累積為19名人員辦理了執(zhí)法證，有效杜絕非法執(zhí)法，每月定期開展專項行政執(zhí)法，現(xiàn)已開展專項行政執(zhí)法253余次。強化執(zhí)法人員和經(jīng)費保障，嚴(yán)格執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線制度，罰沒款和行政事業(yè)性收費全部上繳區(qū)財政。積極通過開展普法宣傳活動、法律下鄉(xiāng)、法律進(jìn)校園、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛開展對外宣傳，營造良好人人懂法、人人守法的良好氛圍。
（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，全面完成區(qū)審計局對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計反饋問題的整改。為加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，我鎮(zhèn)設(shè)立了舉報電話和舉報箱，今年到目前為止，未接到群眾對我鎮(zhèn)執(zhí)法人員的投訴舉報。完善糾錯問責(zé)機制，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政干部問題規(guī)定。
（六）依法化解社會矛盾糾紛
我鎮(zhèn)高度重視化解社會矛盾糾紛工作，充分認(rèn)識到化解社會矛盾糾紛工作的重要性和敏感性，把化解社會矛盾糾紛納入我鎮(zhèn)工作的重要議事日程，成立了防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)綜治辦承擔(dān)此項工作，依靠專業(yè)律師技術(shù)水平，扎實開展依法逐級走訪，切實為群眾解決各種實際問題，把各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。共接待來訪群眾455余人次，已全部辦結(jié)。未發(fā)生大規(guī)模群體上訪、越級上訪事件。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
加強對工作人員的法治教育和能力測試，組織全鎮(zhèn)干部職工開展法治理論學(xué)習(xí)，并參加法治理論考試，全部合格。在日常工作中我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任制，明確行政執(zhí)法部門以案釋法工作主體責(zé)任，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。按照行政機關(guān)設(shè)立法律顧問的相關(guān)要求，我鎮(zhèn)政府聘請了1名法律顧問，簽訂了法律顧問合同，法律顧問在咨詢論證和審核把關(guān)中起到了很好的效果。
（八）組織保障和落實機制
嚴(yán)格履行黨政負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，并按要求將述法納入年度述職工作中，鎮(zhèn)政府主動向鎮(zhèn)黨委報告法治政府建設(shè)工作情況。加強法制機構(gòu)和力量建設(shè)，加大干部法治意識培養(yǎng)和法制工作規(guī)范，為全面依法治國服好務(wù)。
二、存在的問題和短板
雖然我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但也存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：一是法制機構(gòu)不獨立，與法治政府建設(shè)的發(fā)展需求不相適應(yīng)；二是從業(yè)人員不專業(yè)，法制工作人員多為兼職且所學(xué)科目非法律相關(guān)專業(yè)，對法制相關(guān)工作把握不準(zhǔn)，比如規(guī)范性文件的定義范圍、規(guī)范性文件的合法性審查；三是我鎮(zhèn)司法所正式人員長期缺位，只有1名司法助理員負(fù)責(zé)日常工作，沒有起到應(yīng)有的法律指導(dǎo)、服務(wù)等職責(zé)。四是法治工作責(zé)任需要進(jìn)一步明確，工作措施落實有待改進(jìn)。
三、下部整改思路舉措
我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）〉的通知》（渝委發(fā)〔2016〕27號）《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2017-2020年）》（梁平委〔2017〕23號）的要求，在牽頭單位的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照主要任務(wù)和具體措施推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項工作，確保基本建成法治政府。一是加大法律法規(guī)的宣傳力度，充分利用村（社區(qū)）律師資源，定期組織村民參加法律知識講座，提升群眾法律意識，提升群眾法律意識，切實保障群眾依法辦事、干部職工履職守法、維護(hù)社會公平公正。二是抓好法律知識業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高干部職工的法治意識和法治能力，建立一支強有力的法治工作隊伍，嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。三是加大防范化解重大風(fēng)險工作力度，特別是針對涉軍、涉老及困難群眾群體，加大政策宣傳解讀和問題疏導(dǎo)化解，切實保障利益訴求合法解決。
四、意見和建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所干部應(yīng)做到工作地點與編制地點一致，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所干部正常在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，有效幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序開展法治政府建設(shè)等工作。
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